ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 березня 2023 року
м. Київ
cправа № 910/1549/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Мачульського Г. М. - головуючого, Рогач Л. І., Чумака Ю. Я.,
секретар судового засідання Лихошерст І. Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Київського міського центру зайнятості
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 21.11.2022 (колегія суддів: Пономаренко Є. Ю. - головуючий, Барсук М. А., Руденко М. А.) та рішення Господарського суду міста Києва від 10.08.2022 (суддя Смирнова Ю. М.)
за позовом Департаменту комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
до Київського міського центру зайнятості,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація",
про усунення перешкод в користуванні майном шляхом виселення,
за участю:
позивача: Онищенко Т.О.(самопредставництво)
відповідача: Лось Т.М. (самопредставництво)
третьої особи: Осадчук Т.А. (самопредставництво)
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1 Департамент комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації; далі - Департамент), звернувшись з позовом до Київського міського центру зайнятості (далі - Центр зайнятості), просив усунути перешкоди в користуванні майном шляхом виселення відповідача з нежитлового приміщення загальною площею 478,10 м2, за адресою: м. Київ, вул. Ломосова 10, літ. А.
1.2 В обґрунтування позовних вимог Департамент посилався на закінчення строку дії договору про передачу майна територіальної громади міста Києва в оренду від 31.10.2018 № 777-2 (далі - Договір), який укладений сторонами спору, відсутність згоди Департаменту на його продовження та безпідставне ухилення Центру зайнятості у поверненні об`єкта оренди.
2 Короткий зміст судових рішень
2.1 Рішенням Господарського суду міста Києва від 10.08.2022, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 21.11.2022, позов задоволено.
2.2 Судові рішення мотивовані тим, що відповідач в порушення вимог закону та Договору після закінчення строку дії останнього орендовані нежитлові приміщення не звільнив та за актом приймання-передачі не повернув.
3 Короткий зміст касаційної скарги та позиція інших учасників справи
3.1 У касаційній скарзі відповідач просить скасувати вищевказані судові рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити.
3.2 В обґрунтування касаційної скарги відповідач посилається на те, що відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування статті 777 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України): "правового інституту продовження договору оренди на новий строк внаслідок реалізації переважного права добросовісного орендаря та порушення Позивачем переважного права Відповідача на укладення договору оренди".
4. Мотивувальна частина
4.1 Суди встановили, що між Департаментом (орендодавець) та Центром зайнятості (орендар) було укладено Договір, на підставі якого в оренду відповідачу передано нерухоме майно (нежитлові приміщення), що належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва (далі - об`єкт оренди), яке знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Ломоносова, 10, літера А, для розміщення Голосіївської районної філії Київського міського центру зайнятості.
4.2 Згідно з пунктом 4.2.19 Договору орендар зобов`язаний після припинення дії цього Договору протягом 3 календарних днів передати майно за актом приймання-передачі підприємству-балансоутримувачу. Сторони погодили, що акт приймання-передачі об`єкта оренди підписується відповідним орендодавцем, орендарем та підприємством-балансоутримувачем. У разі невиконання цього пункту орендар сплачує неустойку у подвійному розмірі орендної плати та компенсації витрат підприємства за користування земельною ділянкою.
4.3 Також суди встановили, що відповідно до умов Договору він є укладеним з моменту підписання сторонами і діє з 31.10.2018 по 29.10.2021. Усі зміни та доповнення до цього Договору оформляються в письмовій формі і вступають в силу з моменту підписання їх сторонами. Договір припиняється у разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено (пункти 9.1, 9.2, 9.4).
4.4 Відповідно до пункту 9.7 Договору для продовження його дії на новий строк орендар звертається до орендодавця за 3 місяці до закінчення строку дії Договору із заявою про продовження Договору на новий строк. До заяви додається новий звіт з незалежної оцінки об`єкта, як передбачено пунктом 4.2.20 цього Договору.
4.5 Суди також встановили, що відповідач 11.05.2021 звернувся до позивача з листом № 13-1238/10-21/21, у якому просив продовжити строк оренди нежитлового приміщення. До листа додано наказ про призначення директора, заяву щодо продовження терміну дії та звіт про оцінку майна.
4.6 У відповідь на звернення відповідача Департамент направив орендарю та балансоутримувачу лист від 08.07.2021 № 062/05-10-4312, у якому зазначив, що Договір припиняється 29.10.2021 і продовжуватись не буде. Центру зайнятості зазначено про необхідність звільнити орендовані приміщення та передати їх за актом приймання-передачі підприємству-балансоутримувачу. Факт отримання цього листа відповідачем не заперечується.
4.7 Правові, економічні та організаційні відносини, пов`язані з передачею в оренду майна, що перебуває в державній та комунальній власності, а також передачею права на експлуатацію такого майна; майнові відносини між орендодавцями та орендарями щодо господарського використання майна, що перебуває в державній та комунальній власності урегульовано Законом України "Про оренду державного та комунального майна" від 03.10.2019 № 157-IX.
4.8 Відповідно до частини 1 статті 18 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" продовження договорів оренди здійснюється за результатами проведення аукціону, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
4.9 Згідно з частиною 3 статті 18 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" договори оренди можуть бути продовжені на той самий строк, на який вони були укладені, на підставі заяви орендаря про продовження договору, поданої орендодавцю не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору оренди.
4.10 За змістом частини 4 статті 18 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" рішення про продовження договору оренди комунального майна, передбаченого частиною другою цієї статті, та рішення про відмову у продовженні договору оренди комунального майна приймаються орендодавцем або представницьким органом місцевого самоврядування чи визначеними ним органами у випадках, встановлених рішенням представницького органу місцевого самоврядування.