Постанова
Іменем України
29 березня 2023 року
м. Київ
справа № 202/1182/22
провадження № 61-8190св22
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
Яремка В. В. (суддя-доповідач), Олійник А. С., Ступак О. В.,
учасники справи:
заявник - ОСОБА_1,
заінтересовані особи: Акціонерне товариство комерційний банк "ПриватБанк", Святошинський районний відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), Вишневий відділ державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ),
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргуОСОБА_1, від імені якого діє адвокат Кочкарьов Сергій Валерійович, на ухвалу Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 21 квітня 2022 року у складі судді Кухтіна Г. О. та постанову Дніпровського апеляційного суду від 13 липня 2022 року у складі колегії суддів: Городничої В. С., Лаченкової О. В., Петешенкової М. Ю.,
ВСТАНОВИВ:
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог
У березні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність Святошинського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі - Святошинського РВ ДВС у м. Києві).
На обґрунтування скарги посилався на те, що на примусовому виконанні у Святошинському РВ ДВС у м. Києві перебував виконавчий лист від 14 травня 2012 року № 2/0417/4071/2012, який видав Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська, про стягнення з нього на користь Публічного акціонерного товариства комерційного банку "ПриватБанк" (далі - ПАТ КБ "ПриватБанк"), правонаступником якого є Акціонерне товариство комерційний банк "ПриватБанк" (далі - АТ КБ "ПриватБанк"), боргу у розмірі 84 542,43 грн.
17 січня 2014 року державний виконавець виніс постанову про арешт майна боржника та оголосив заборону на його відчуження.
16 грудня 2014 року державний виконавець виніс постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 10 частини першої статті 49 Закону України від 21 квітня 1999 року № 606-XIV "Про виконавче провадження" (далі - Закон № 606-XIV) та виконавчий документ направив на виконання до Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Центрального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі - Києво-Святошинський РВ ДВС), правонаступником якого є Вишневий відділ державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі - Вишневий ВДВС у Бучанському районі Київської області).
29 грудня 2016 року державний виконавець Вишневого ВДВС у Бучанському районі Київської області виніс постанову про повернення виконавчого документа ВП № 46186526 стягувачу на підставі пункту другого частини першої статті 37 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон № 1404-VIII) у зв`язку з відсутністю у боржника майна та доходів, на які може бути звернено стягнення.
Посилаючись на те, що арешт на майно боржника накладений ще у 2014 року, на цей час на примусовому виконанні у виконавчій службі виконавчі листи не перебувають, а державний виконавець відмовив у знятті арешту з майна, ОСОБА_1 просив суд визнати неправомірною бездіяльність Святошинського РВ ДВС у м. Києві щодо незняття арешту з належного йому нерухомого майна, а також зобов`язати Святошинський РВ ДВС у м. Києві скасувати заходи примусового виконання та зняти арешт з усього нерухомого майна боржника, вжитий у межах виконавчого провадження № 34204410.
Короткий зміст рішень судів
Ухвалою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 21 квітня 2022 року у задоволенні скарги ОСОБА_1 відмовлено.
Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що виконавче провадження, у межах якого було накладено обтяження, не було закінчено, а виконавчий лист повернутий стягувачеві з підстав відсутності у боржника майна, на яке можна звернути стягнення, тому державний виконавець при поверненні виконавчого листа не мав підстав для зняття арешту, оскільки повернення виконавчого документа стягувачу без виконання не є підставою для закінчення виконавчого провадження та зняття арешту.
Постановою Дніпровського апеляційного суду від 13 липня 2022 року ухвалу Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 21 квітня 2022 року залишено без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що оскільки боржник не виконав судове рішення, то при поверненні виконавчого листа державний виконавець не мав підстав для зняття арешту, оскільки повернення виконавчого документа стягувачу без виконання не є підставою для закінчення виконавчого провадження та зняття арешту.
Святошинський РВ ДВС у м. Києві, закінчуючи виконавче провадження № 34204410, у межах якого 17 січня 2014 року було винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, та направляючи виконавчий лист для подальшого виконання до Києво-Святошинського РВ ДВС на підставі пункту 10 частини першої статті 49 Закону №606-XIV, також не міг зняти накладений арешт на все майно боржника з наведених підстав.
Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги і позиції інших учасників
У серпні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, ухвалити нове рішення про задоволення скарги.
На обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що на цей час у державній виконавчій службі відсутні виконавчі провадження щодо нього, а також у Єдиному державному реєстрі боржників немає відомостей про нього як боржника. Арешт на його майно було накладено сім років тому, проте на цей час виконавчі документи щодо нього у виконавчій службі не перебувають.
Наявність протягом тривалого часу нескасованого арешту на майно боржника, за відсутності виконавчого провадження та відсутність фактично майнових претензій з боку стягувача є невиправданим втручанням у право особи на мирне володіння своїм майном. Суди не врахували, що банку не має претензій до боржника, не вживав заходів щодо видачі дубліката виконавчого листа та поновлення строку на пред`явлення виконавчого листа до виконання.
Як на підставу касаційного оскарження заявник посилається на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права: статей 451, 447 ЦПК України, статті 41 Конституції України, статей 317, 321, 353 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статей 23, 25, 26, 30, 47, 50 Закону № 606-XIV, статей 12, 37 пункту 5 розділу ХІІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 1404-VІІІ, пункту 3.17 Інструкції про проведення виконавчих дій затвердженої наказом міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року № 512/5 (далі - Інструкція № 512/5), неврахування висновків, викладених у постановах Верховного Суду від 29 січня 2020 року у справі № 344/19847/18, від 09 лютого 2022 року у справі № 658/310/21, від 07 липня 2021 року у справі № 2-356/12, від 03 листопада 2021 року у справі № 161/14034/20, від 22 грудня 2021 року у справі № 645/6694/15, від 25 травня 2021 року у справі № 712/12136/18, від 08 червня 2022 року у справі № 522/8685/13, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26 червня 2018 року у справі № 727/1256/16.
У жовтні 2022 року надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому АТ КБ "ПриватБанк" просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.
На обґрунтування відзиву посилається на те, що суди першої та апеляційної інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні скарги, оскільки судове рішення про стягнення з боржника заборгованості за кредитним договором не виконане. Повернення виконавчого листа без виконання не є підставою для закінчення виконавчого провадження та зняття арешту з майна.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 12 вересня 2022 рокувідкрито касаційне провадження за касаційною ОСОБА_1, від імені якого діє адвокат Кочкарьов С. В.
МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА
Позиція Верховного Суду
Відповідно до частини першої статті 401 ЦПК України попередній розгляд справи проводиться у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.
Згідно з частиною другою статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу.
Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 2, 3 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Вивчивши матеріали цивільної справи, перевіривши доводи касаційної скарги та відзиву на неї, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з огляду на таке.
Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права
Суди встановили, що 25 квітня 2012 року рішенням Індустріального районного суду м. Дніпропетровська з ОСОБА_1 на користь ПАТ КБ "ПриватБанк" стягнуто заборгованість у розмірі 84 542,43 грн. Рішення суду набрало законної сили 08 травня 2012 року.
Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 22 жовтня 2021 року № 280610058 на майно ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) 04 лютого 2014 року накладено арешт відповідно до постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження серії 34204410, виданої 17 січня 2014 року відділом ДВС Святошинського районного управління юстиції у м. Києві.
Листом Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Київ) від 27 травня 2021 року № 24571/2-21 повідомлено, що згідно з інформацією, яка міститься в Автоматизованій системі виконавчого провадження, у Святошинському РВ ДВС м. Києва 10 вересня 2012 року було відкрито виконавче провадження № 34204410 з примусового виконання виконавчого листа Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 14 травня 2012 року № 2/0417/4071/2012 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ КБ "ПриватБанк" заборгованості у розмірі 84 542,43 грн. 16 грудня 2014 року державний виконавець виніс постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 10 частини першої статті 49 Закону України "Про виконавче провадження" та направив до Києво-Святошинського РВ ДВС для подальшого виконання. Наразі у відділі на виконанні виконавчих проваджень стосовно ОСОБА_1 немає.
Листом Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Київ) від 19 січня 2022 року № 1720/2-22 повідомлено, що у Вишневому ВДВС у Бучанському районі Київської області перебувало виконавче провадження № 46186526 з примусового виконання виконавчого листа Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 14 травня 2012 року № 2/0417/4071/2012 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ КБ "ПриватБанк" заборгованості у розмірі 84 542,43 грн, що надійшов на виконання зі Святошинського районного ВДВС м. Києва. 29 грудня 2016 року державний виконавець виніс постанову про повернення виконавчого документа стягувачу на підставі пункту 2 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження". У відділі на виконанні виконавчих проваджень стосовно ОСОБА_1 немає.
Станом на дату розгляду справи рішення Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 25 квітня 2012 року, яким із ОСОБА_1 на користь банку стягнуто кошти, не виконано.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно зі статтею 18 ЦПК України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.
Сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи (стаття 447 ЦПК України).
Відповідно до статті 1 Закону № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Як встановлено судами 10 вересня 2012 року було відкрито виконавче провадження № 34204410 з примусового виконання виконавчого листа Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 14 травня 2012 року № 2/0417/4071/2012 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ КБ "ПриватБанк" заборгованості у розмірі 84 542,43 грн. Указане мало місце під час дії Закону № 606-XIV.
Відповідно до пункту 7 розділу ХІІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 1404-VIII виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону.
Згідно зі статтею 11 Закону № 606-XIV (у редакції, чинній на час винесення постанови про арешт майна) державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.