ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 березня 2023 року
м. Київ
справа № 1340/4978/18
адміністративне провадження № К/9901/69/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Бучик А.Ю.,
суддів: Коваленко Н.В., Рибачука А.І,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.06.2019 (суддя Гулкевич І.З.) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2019 (колегія суддів: Старунський Д.М., Багрій В.М., Курилець А.Р.) у справі №1340/4978/18 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1, визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
В жовтні 2018 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до Міністерства оборони України, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1, в якому просив:
- визнати протиправною відмову Міністерства оборони України, оформлену протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги від 19.06.2018 р №60 у призначенні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у зв`язку із встановленням групи інвалідності;
- скасувати рішення Міністерства оборони України від 19.06.2018 №60 у формі п.44 Протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, щодо відмови ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у зв`язку із встановленням групи інвалідності;
- зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
В обґрунтування позову зазначає, що відповідачем протиправно відмовлено у призначенні йому одноразової грошової допомоги, оскільки законодавство України не передбачає здійснення виплат військовослужбовцям інших країн, про що прийнято Комісією рішення від 15.06.2018 р №60. Вважає, що рішення про відмову порушує його право на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням йому ІІ групи інвалідності внаслідок захворювання та травми, пов`язаної з виконанням ним обов`язків військової служби.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.06.2019, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2019, позов задоволено повністю.
Не погоджуючись з судовими рішеннями, відповідач подав касаційну скаргу, у якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та порушення норм процесуального права, просить їх скасувати та ухвалити нове, яким в задоволенні позову відмовити.
У касаційній скарзі зазначає, що позивач звільнений зі збройних сил російської федерації, а відтак права на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченого законодавством України, не набув, адже був військовослужбовцем іншої країни. Крім того, скаржник зазначає, що указом Президента України від 19.05.2018 № 139/2018 уведено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 травня 2018 року "Про припинення дії для України окремих міжнародних договорів, укладених у рамках Співдружності Незалежних Держав" та робить припущення про припинення Угоди між державами-учасницями Співдружності Незалежних Держав про соціальні і правові гарантії військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їхніх сімей, яка була чинною для України з 14.02.1992.
Ухвалою Верховного Суду від 20.02.2020 відкрито касаційне провадження.
У відзиві на касаційну скаргу позивач просить відмовити в її задоволенні, залишити судові рішення без змін.
У зв`язку з відсутністю клопотань про участь в судовому засіданні, справа розглядається в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю - доповідача, колегія суддів прийшла до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.
Судами встановлено, що ОСОБА_1 з 06.05.1968 по 17.09.1996 проходив військову службу у лавах Збройних Сил, а також у складі діючої армії в період бойових дій під час виконання інтернаціонального обов`язку в Демократичній Республіці Афганістан в період з 12.05.1982 по 12.05.1986.
Відповідно до витягу із протоколу засідання Військово-лікарської комісії Західного регіону по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця від 21.03.2017 №137 отримані позивачем під час проходження військової служби травма та захворювання пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні у країнах, де велись бойові дії.
05.04.2017 позивачу було встановлено ІІ групу інвалідності у зв`язку із захворюваннями, пов`язаних з виконанням позивачем обов`язків військової служби під час перебування в країнах, де велись бойові дії, що підтверджується довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією від цієї ж дати, серії 12 ААА №356095.
В травні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Львівського обласного військового комісаріату з заявою та пакетом документів про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю ІІ групи, захворювання пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, яка була повернута Департаментом фінансів Міністерства оборони без реалізації.
ОСОБА_1 звернувся до Стрийського міськрайонного суду Львівської області із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо надання розпоряднику бюджетних коштів у 15-денний строк висновку про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги.
Постановою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 22.11.2017 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю, а саме: визнано протиправною бездіяльність Львівського обласного військового комісаріату щодо неподання у 15-денний строк, з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновку щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Постановою Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві"; зобов`язано Львівський обласний військовий комісаріат скласти та подати розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Постановою Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013 "Про затвердження Порядку призначення виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на Навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві". Вказана постанова набрала законної сили 17.04.2018.
На виконання рішення суду Львівським обласним військом комісаріатом направлено документи для призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності ІІ групи до Департаменту фінансів Міністерства оборони України.
За результатами розгляду комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум полковнику ОСОБА_1, який звільнений з лав збройних сил російської федерації 17.09.1996, відмовлено у призначені одноразової грошової допомоги, оскільки законодавство України не передбачає здійснення виплат військовослужбовцям інших країн, про що оформлений п.44 протоколу №60 від 19.06.2018.