ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 березня 2023 року
м. Київ
cправа № 914/1365/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Губенко Н. М. - головуючий, Бакуліна С. В., Вронська Г. О.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз"
на ухвалу Господарського суду Львівської області
у складі судді Рима Т. Я.
від 26.10.2022 та
на постанову Західного апеляційного господарського суду
у складі колегії суддів: Галушко Н. А., Желік М. Б., Орищин Г. В.
від 20.12.2022
за скаргою Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" на бездіяльність державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Берегових Владислава Сергійовича
за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз"
до Львівського міського комунального підприємства "Львівтеплоенерго"
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Львівська міська рада
про стягнення 44 363 387,16 грн,
1. Історія справи
Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" звернулося до Господарського суду Львівської області з позовом до Львівського міського комунального підприємства "Львівтеплоенерго" про стягнення 44 363 387,16 грн, з яких: 31 440 501,01 грн заборгованості за розподіл природного газу, 98 464,98 грн 3% річних, 742 016,98 грн пені та 12 082 401,19 грн компенсації, передбаченої пунктом 3 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем.
Рішенням Господарського суду Львівської області від 22.12.2020 у справі № 914/1365/20 закрито провадження в частині позовних вимог про стягнення основного боргу у розмірі 31 440 504,01 грн. Зменшено на 50 % підлягаючу до стягнення з Львівського міського комунального підприємства "Львівтеплоенерго" пеню. Стягнуто з Львівського міського комунального підприємства "Львівтеплоенерго" на користь Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" 3% річних у розмірі 98 464,98 грн, компенсацію у розмірі 12 082 401,19 грн, пеню у розмірі 371 008, 50 грн та 665 450, 81 грн витрат по сплаті судового збору. Відмовлено у задоволенні вимоги про стягнення 371 008,50 грн пені. Розстрочено виконання рішення суду строком на 6 місяців шляхом сплати присудженої заборгованості рівними частинами за наступним графіком: 1. до 22.01.2021 - 2 091 978,80 грн заборгованості та 665 450,81 грн судового збору; 2. до 22.02.2021 - 2 091 978,80 грн заборгованості; 3. до 22.03.2021 - 2 091 978,80 грн заборгованості; 4. до 22.04.2021 - 2 091 978,80 грн заборгованості; 5. до 22.05.2021 - 2 091 978,80 грн заборгованості; 6. до 22.06.2021 - 2 091 978,80 грн заборгованості.
19.01.2021 на виконання рішення Господарським судом Львівської області було видано відповідний наказ.
Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" звернулося до Господарського суду Львівської області із скаргою на бездіяльність державного виконавця, в якій просило:
- визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця, що полягає у нездійсненні передбачених законом заходів щодо примусового виконання рішення суду, а саме невчинення дій щодо накладення арешту на майно боржника у виконавчому провадженні ВП № 64996842 (ЗВП № 65616295), зокрема на кошти боржника;
- зобов`язати державного виконавця вжити передбачених законом заходів щодо примусового виконання рішення суду (накласти арешт на кошти боржника, які перебувають на всіх рахунках у банках та інших фінансових установах; вжити заходів щодо примусового списання грошових коштів з усіх банківських рахунків боржника).
Скарга обґрунтована тим, що в результаті бездіяльності державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Берегових В. С., яка полягає у невчиненні дій щодо накладення арешту на кошти боржника у виконавчому провадженні ВП №63996842 (ЗВП №65616295), боржник - Львівське міське комунальне підприємство "Львівтеплоенерго" продовжує розпоряджатись грошовими коштами на рахунках, відкритих у банківських установах, а рішення Господарського суду Львівської області у справі №914/1365/20 залишається невиконаним. При цьому, Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" зазначило, що скарга стосується лише дій (бездіяльності) державного виконавця під час виконання рішення Господарського суду Львівської області від 22.12.2020 у справі № 914/1365/20.
2. Короткий зміст ухвал суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції
Ухвалою Господарського суду Львівської області від 26.10.2022 у справі № 914/1365/20, залишеною без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 20.12.2022, закрито провадження за скаргою Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз".
Ухвала суду першої інстанції та постанова апеляційного господарського суду мотивовані тим, що:
- дослідивши структуру зведеного виконавчого провадження № 65616295, судами встановлено, що у ньому об`єднано виконавчі документи щодо боржника, видані Господарським судом Львівської області (чотири виконавчих документи) у справах № 914/4132/15, № 914/1027/20, № 914/1043/20, № 914/1365/20, а також Залізничним районним судом міста Львова у справі № 462/5276/19;
- із встановлених обставин вбачається, що оцінка дій/бездіяльності державного виконавця Берегових Владислава Сергійовича мала місце в межах зведеного виконавчого провадження, в якому об`єднано виконання рішень, ухвалених за правилами різних юрисдикцій;
- оскільки чинним законодавством не врегульовано порядку судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання зведеного виконавчого провадження, у якому об`єднано виконання судових рішень, ухвалених судами за правилами різних юрисдикцій, то відповідно до частини 1 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України такі спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів і підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства. Такий правовий висновок викладений у постановах Великої Палати Верховного Суду від 14.03.2018 у справі № 660/612/16-ц, від 12.09.2018 у справі № 906/530/17, від 17.10.2018 у справах № 927/395/13 і № 5028/16/2/2012, від 05.12.2018 у справі № 904/7326/17, від 13.02.2019 у справі № 808/2265/16 та від 10.04.2019 у справі № 908/2520/16.
3. Короткий зміст вимог касаційної скарги. Узагальнені доводи касаційної скарги. Доводи інших учасників справи
У касаційній скарзі Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" просить скасувати ухвалу Господарського суду Львівської області від 26.10.2022 та постанову Західного апеляційного господарського суду від 20.12.2022 у даній справі, та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Касаційна скарга обґрунтована тим, що судами попередніх інстанцій порушено норми статей 339, 340 Господарського процесуального кодексу України.
Крім того, скаржник у касаційній скарзі просить відступити від висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених у постановах від 14.03.2018 у справі № 660/612/16-ц, від 12.09.2018 у справі № 906/530/17, від 17.10.2018 у справах № 927/395/13 і № 5028/16/2/2012, від 05.12.2018 у справі № 904/7326/17, від 13.02.2019 у справі № 808/2265/16 та від 10.04.2019 у справі № 908/2520/16, та передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України подав відзив на касаційну скаргу, в якому просить залишити її без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції та постанову апеляційного господарського суду залишити без змін.
4. Щодо меж розгляду справи судом касаційної інстанції
З урахуванням меж розгляду справи судом касаційної інстанції, визначених статтею 300 Господарського процесуального кодексу України, та згідно із компетенцією, визначеною законом, Верховний Суд в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права.
Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази (частина 2 статті 300 Господарського процесуального кодексу України).
5. Позиція Верховного Суду
Відповідно до частини 1 статті 326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.
Виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції (частина 1 статті 327 Господарського процесуального кодексу України).
При цьому гарантією прав фізичних і юридичних осіб у виконавчому провадженні є можливість оскарження дій або бездіяльності державних виконавців.
Відповідно до статті 339 Господарського процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Частиною 1 статті 340 Господарського процесуального кодексу України визначено, що скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.
Натомість згідно з правилами адміністративного судочинства щодо особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця за частиною першою статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.