Постанова
Іменем України
22 березня 2023 року
м. Київ
справа № 372/4258/19-ц
провадження № 61-12654св21
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Червинської М. Є.,
суддів: Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В., Коротуна В. М. (суддя-доповідач)., Тітова М. Ю.,
учасники справи:
позивач - Приватне акціонерне товариство "Обухівське",
відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, Товариство з обмеженою відповідальністю "Роза-Л",
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" на рішення Обухівського районного суду Київської області від 03 грудня 2020 року у складі судді Зінченко О. М. та постанову Київського апеляційного суду від 11 травня 2021 року в складі колегії суддів: Гаращенка Д. Р., Сушко Л. П., Суханової Є. М.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У листопаді 2019 року Приватне акціонерне товариство "Обухівське"
(далі - ПрАТ "Обухівське") звернулося до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Київській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Київській області), ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, Товариства з обмеженою відповідальністю "Роза-Л" (далі - ТОВ "Роза-Л") про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до державного акта на право постійного користування землею від 16 лютого 1996 року серії ІІ-КВ № 003263, виданого Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 284, державного акта на право постійного користування землею від 13 лютого 1996 року серії ІІ-КВ № 003262, виданого Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 1, та державного акта на право постійного користування землею від 19 лютого 1996 року серії ІІ-КВ № 003264, виданого Обухівською міською радою Обухівського району Київської області та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 26, радгоспу-комбінату "Обухівський" передано в користування 2164,6, 1327 та 1687,9 га землі в межах згідно з планом користування для сільськогосподарського виробництва.
Відповідно до пункту 1 статуту ПрАТ "Обухівське" засноване рішенням Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 05 травня 2006 року № 14-25-7/1 шляхом перетворення державного підприємства радгосп-комбінат "Обухівський" у Відкрите акціонерне товариство "Обухівське" (далі - ВАТ "Обухівське") відповідно до законів України "Про приватизацію державного майна" та "Про господарські товариства" і є правонаступником всіх прав і обов`язків радгоспу-комбінату "Обухівський".
ПрАТ "Обухівське" є законним землекористувачем земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходяться на території Обухівської міської, Першотравенської та Нещерівської сільських рад Обухівського району Київської області в межах плану користування, що посвідчено актами на право постійного користування серії ІІ-КВ № 003264, 003262 та 003263.
Із грудня 2015 року до березня 2016 року Управління Держземагентства в Обухівському районі Київської області зареєструвало земельні ділянки з кадастровими номерами 3223186600:04:010:0004, 3223186600:04:005:0009, 3223186600:04:009:0001, 3223186200:05:002:0005, 3223186200:05:002:0008, 3223110100:06:010:0061, 3223110100:06:004:0006, які згідно з наказами Головного Управління Держгеокадастру у Київській області були передані у приватну власність ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8 та ОСОБА_7 .
Після реєстрації права власності на земельні ділянки відповідачі уклали договори оренди земельних ділянок з ТОВ "РОЗА-Л".
Земельні ділянки з кадастровими номерами 3223186600:04:010:0004, 3223186600:04:005:0009, 3223186600:04:009:0001, 3223186200:05:002:0005, 3223186200:05:002:0008, 3223110100:06:010:0061, 3223110100:06:004:0006 є частиною земельних ділянок, що належать ПрАТ "Обухівське" відповідно до державних актів на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003264, 003262 та 003263.
ПрАТ "Обухівське", виходячи з викладеного та з урахуванням уточнення предмета позову, просило суд:
1) визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:010:0004 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо цієї земельної ділянки, шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність від 03 червня 2016 року № 10-11219/15-16-сг та визнання недійсним договору оренди від 15 серпня 2016 року цієї земельної ділянки, який укладений між ОСОБА_1 і ТОВ "РОЗА-Л";
2) визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 3223110100:06:004:0006 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо цієї земельної ділянки, шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність від 12 березня 2016 року № 10-3617/15-16-сг;
3) визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:002:0008 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо цієї земельної ділянки, шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність від 03 червня 2016 року № 10-11225/15-16-сг та визнання недійсним договору оренди від 15 серпня 2016 року земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:002:0008, який укладений між ОСОБА_5 і ТОВ "РОЗА-Л";
4) визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:009:0001 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо цієї земельної ділянки, шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність від 03 червня 2016 року № 10-11214/15-16-сг та визнання недійсним договору оренди від 15 серпня 2016 року земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:009:0001, який укладений між ОСОБА_3 і ТОВ "РОЗА-Л";
5) визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:002:0005 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо цієї земельної ділянки, шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність від 12 березня 2016 року № 10-3627/15-16-сг та визнання недійсним договору оренди від 15 серпня 2016 року земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:002:0005, який укладений між ОСОБА_4 і ТОВ "РОЗА-Л";
6) визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:005:0009 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо цієї земельної ділянки, шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність від 03 червня 2016 року № 10-11229/15-16-сг та визнання недійсним договору оренди від 15 серпня 2016 року земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:005:0009, який укладений між ОСОБА_2 і ТОВ "РОЗА-Л";
7) визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 3223110100:06:010:0061 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо цієї земельної ділянки, шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність від 03 червня 2016 року № 10-11161/15-16-сг та визнання недійсним договору оренди від 15 серпня 2016 року земельної ділянки з кадастровим номером 3223110100:06:010:0061, який укладений між ОСОБА_6 і ТОВ "РОЗА-Л".
Короткий зміст рішення суду першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 03 грудня 2020 року, залишеним без змін постановою Київського апеляційного суду від 11 травня 2021 року, позов ПрАТ "Обухівське" задоволено.
Визнано незаконною та скасовано державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:010:0004 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо цієї земельної ділянки, шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність від 03 червня 2016 року № 10-11219/15-16-сг та визнання недійсним договору оренди від 15 серпня 2016 року земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:010:0004, який укладений між ОСОБА_1 і ТОВ "РОЗА-Л".
Визнано незаконною та скасовано державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 3223110100:06:004:0006 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо цієї земельної ділянки, шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність від 12 березня 2016 року № 10-3617/15-16-сг.
Визнано незаконною та скасовано державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:002:0008 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо цієї земельної ділянки, шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність від 03 червня 2016 року № 10-11225/15-16-сг та визнання недійсним договору оренди від 15 серпня 2016 року земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:002:0008, який укладений між ОСОБА_5 і ТОВ "РОЗА-Л".
Визнано незаконною та скасовано державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:009:0001 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо цієї земельної ділянки, шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність від 03 червня 2016 року № 10-11214/15-16-сг та визнання недійсним договору оренди від 15 серпня 2016 року земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:009:0001, який укладений між ОСОБА_3 і ТОВ "РОЗА-Л".
Визнано незаконною та скасовано державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:002:0005 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо цієї земельної ділянки, шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність від 12 березня 2016 року № 10-3627/15-16-сг та визнання недійсним договору оренди від 15 серпня 2016 року земельної ділянки з кадастровим номером 3223186200:05:002:0005, який укладений між ОСОБА_4 і ТОВ "РОЗА-Л".
Визнано незаконною та скасовано державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:005:0009 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо цієї земельної ділянки, шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність від 03 червня 2016 року № 10-11229/15-16-сг та визнання недійсним договору оренди від 15 серпня 2016 року земельної ділянки з кадастровим номером 3223186600:04:005:0009, який укладений між ОСОБА_2 і ТОВ "РОЗА-Л".
Визнано незаконною та скасовано державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 3223110100:06:010:0061 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо цієї земельної ділянки, шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність від 03 червня 2016 року № 10-11161/15-16-сг та визнання недійсним договору оренди від 15 серпня 2016 року земельної ділянки з кадастровим номером 3223110100:06:010:0061, який укладений між ОСОБА_6 і ТОВ "РОЗА-Л".
Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
Ухвалюючи рішення у справі, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що реєстрація спірних земельних ділянок була здійснена з порушенням статті 79-1 ЗК України, частини п`ятої статті 5, частини першої статті 21, частини першої статті 22, статей 24, 25 та пункту 2 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Державний земельний кадастр", з порушенням основного принципу, на якому базується Державний земельний кадастр, передбаченого статтею 3 цього Закону, щодо внесення відомостей до Державного земельного кадастру виключно на підставі та відповідно до цього Закону, а також з порушенням Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051, та Закону України "Про землеустрій".
Короткий зміст вимог касаційної скарги
26 липня 2021 року ТОВ "Роза-Л" подало до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Обухівського районного суду Київської області від 03 грудня 2020 року та постанову Київського апеляційного суду від 11 травня 2021 року, у якій просить скасувати оскаржувані рішення та прийняти нове про відмову в задоволенні позовних вимог.
Аргументи учасників справ
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Підставою касаційного оскарження вказаних судових рішень заявник зазначає неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме: застосування апеляційним судом в оскаржуваному рішенні норми права без урахування висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 05 березня 2021 року у справі № 372/2876/17, від 16 жовтня 2019 року у справі № 460/762/16-ц та постанові Вищого господарського суду України від 27 липня 2016 року у справі № 911/68/16 (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України).
Крім того, заявник вказує на порушення судом норм процесуального права, що унеможливило встановлення фактичних обставин, які мають значення для правильного вирішення справи, оскільки суд не дослідив зібрані у справі докази (пункт 4 частини другої статті 389 ЦПК України).
Доводи особи, яка подала відзив на касаційну скаргу
У грудні 2021 року ПАТ "Обухівське" подало до Верховного Суду відзив на касаційну скаргу, у якому зазначило, що рішення судів є законними та обґрунтованими, підстав для їх скасування немає. При цьому ПАТ "Обухівське" просить закрити касаційне провадження в частині підстав пункту 1 частини другої статті 389 ЦПК України у зв`язку з тим, що висновок щодо застосування норми права, який викладений у постанові Верховного Суду та на який посилається заявник у касаційній скарзі, стосується правовідносин, які не є подібними.
2. Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
Згідно з частиною другою статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 2, 3 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Частиною першою статті 400 ЦПК України встановлено, що, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.
Перевіривши доводи касаційної скарги, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Рішенням 5-ї сесії Нещерівської сільської ради народних депутатів Обухівського району Київської області ХХІІ скликання від 01 грудня 1995 року "Про затвердження науково-технічної документації по виготовленню державного акта на право постійного користування землею радгоспу-комбінату "Обухівський" Обухівського району Київської області" затверджено науково-технічну документацію по виготовленню державного акта на право постійного користування землею та надано в постійне користування радгоспу-комбінату "Обухівський" земельні ділянки загальною площею 1327,0 га (ріллі - 798,5 га, сіножатей - 446,2 га, пасовищ - 19,0 га, лісів і інших лісовкритих площ - 20,8 га, боліт - 1,1 га, під водою - 21,8 га, під господарськими шляхами - 8,5 га, під виробничими будівлями і дворами - 7,4 га, під гідротехнічними спорудами - 3,3 га, відкритими землями без рослинного покриву - 0,4 га).
Відповідно до державного акта на право постійного користування землею від 13 лютого 1996 року серії ІІ-КВ № 003263, виданого Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 284, радгоспу-комбінату "Обухівський" передано в користування 1327,0 га землі в межах згідно з планом користування для сільськогосподарського виробництва.
Рішенням 5-ї сесії Першотравенської сільської ради народних депутатів Обухівського району Київської області ХХІІ скликання від 05 грудня 1995 року "Про затвердження науково-технічної документації по виготовленню державного акта на право постійного користування землею радгоспу-комбінату "Обухівський" Обухівського району Київської області" затверджено науково-технічну документацію по виготовленню державного акта на право постійного користування землею та надано в постійне користування радгоспу-комбінату "Обухівський" земельні ділянки загальною площею 2164,6 га (ріллі - 1968,7 га, сіножатей - 23,4 га, пасовищ - 125,6 га, лісів і інших лісовкритих площ - 6,8 га, під водою - 1,9 га, боліт - 0,7 га, під господарськими шляхами - 20,65 га, під виробничими будівлями і дворами - 16,2 га, під гідротехнічними спорудами - 0,1 га, відкритими землями без рослинного покриву - 0,6 га).
Відповідно до державного акта на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003262 від 13 лютого 1996 року, виданого Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 1, радгоспу-комбінату "Обухівський" передано в користування 2164,6 га землі в межах згідно з планом користування для сільськогосподарського виробництва.
Рішенням 5-ї сесії Обухівської міської ради народних депутатів Обухівського району Київської області ХХІІ скликання від 14 грудня 1995 року "Про затвердження науково-технічної документації по виготовленню державного акта на право постійного користування землею радгоспу-комбінату "Обухівський" Обухівського району Київської області" затверджено науково-технічну документацію по виготовленню державного акта на право постійного користування землею та надано в постійне користування радгоспу-комбінату "Обухівський" земельні ділянки загальною площею 1687,9 га (ріллі - 1400,2 га, сіножатей - 22,4 га, пасовищ - 54,1 га, лісів і інших лісовкритих площ - 30,0 га, боліт - 8,1 га, під водою - 24,9 га, під господарськими шляхами - 36,3 га, під виробничими будівлями і дворами - 61,2 га, під гідротехнічними спорудами - 48,2 га, відкритими землями без рослинного покриву - 2,5 га).
Відповідно до державного акта на право постійного користування землею від 19 лютого 1996 року серії ІІ-КВ № 003264, виданого Обухівською міською радою Обухівського району Київської області та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 26, радгоспу-комбінату "Обухівський" передано в користування 1687,9 га землі в межах згідно з планом користування для сільськогосподарського виробництва.
Відповідно до пункту 1.1 статті 1 статуту ПрАТ "Обухівське", затвердженого позачерговими загальними зборами акціонерів згідно з протоколом від 20 грудня 2019 року № 2/2019, товариство засноване рішенням Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 05 травня 2006 року № 14-25-7/1 шляхом перетворення державного підприємства радгосп-комбінат "Обухівський" у ВАТ "Обухівське" відповідно до законів України "Про приватизацію державного майна" та "Про господарські товариства".
Рішенням загальних зборів акціонерів від 18 жовтня 2013 року у зв`язку з приведенням діяльності товариства у відповідність із вимогами Закону України "Про акціонерні товариства" ВАТ "Обухівське" було перейменоване на Публічне акціонерне товариство "Обухівське" (далі - ПАТ "Обухівське").
Рішенням загальних зборів акціонерів від 20 грудня 2019 року у зв`язку з приведенням діяльності товариства у відповідність із вимогами Закону України "Про акціонерні товариства" ПАТ "Обухівське" було перейменоване на ПрАТ "Обухівське".
Розпорядженням Обухівської районної держадміністрації Київської області від 28 березня 2012 року № 385 "Про надання дозволу на розроблення проєкту приватизації земель ПАТ "Обухівське" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Обухівської міської, Першотравенської та Нещерівської сільських рад" надано дозвіл на розроблення проєкту приватизації земель ПАТ "Обухівське" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель, що перебувають у постійному користуванні цього товариства, яке є правонаступником радгоспу-комбінату "Обухівський" на підставі статуту ПАТ "Обухівське", згідно з державними актами на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003262, 003263, 003264, зареєстрованими в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 13 лютого 1996 року № 1, від 19 лютого 1996 року № 26 та від 16 лютого 1996 року № 284 відповідно, розташованих в адміністративних межах Обухівської міської, Першотравенської та Нещерівської сільських рад Обухівського району Київської області.
Розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації Київської області від 08 грудня 2015 року № 365 "Про затвердження проєкту приватизації земель Публічного акціонерного товариства "Обухівське" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Обухівської міської, Нещерівської та Першотравенської сільських рад" затверджено проєкт приватизації земель ПАТ "Обухівське", розташованих в адміністративних межах Обухівської міської, Нещерівської та Першотравенської сільських рад Обухівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Із витягів з Державного земельного кадастру відомо, що Управління Держгеокадастру в Обухівському районі Київської області зареєструвало земельні ділянки:
25 грудня 2016 року з кадастровим номером 3223186600:04:010:0004 на підставі проєкту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), виготовленого 13 січня 2016 року ФОП ОСОБА_9 ;
24 червня 2016 року з кадастровим номером 3223186600:04:005:0009 на підставі проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 23 вересня 2014 року, виготовленого ФОП ОСОБА_9 ;