Постанова
Іменем України
15 березня 2023 року
м. Київ
справа № 190/576/21
провадження № 61-7511св22
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В.,
суддів: Осіяна О. М., Сакари Н. Ю. (суддя-доповідач), Хопти С. Ф., Шиповича В. В.,
учасники справи (за первісним позовом):
позивач - ОСОБА_1,
відповідачі: Лихівська селищна рада Кам`янського району Дніпропетровської області, виконком Лихівської селищної ради Кам`янського району Дніпропетровської області,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області,
учасники справи (за зустрічним позовом):
позивач - виконком Лихівської селищної ради Кам`янського району Дніпропетровської області,
відповідач - ОСОБА_1,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення П`ятихатського районного суду Дніпропетровської області від 21 грудня 2021 року у складі судді Кудрявцевої Ю. В. та постанову Дніпровського апеляційного суду від 07 липня 2022 року у складі колегії суддів: Максюти Ж. І., Деркач Н. М., Барильської А. П.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У травні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Лихівської селищної ради Кам`янського району Дніпропетровської області, виконкому Лихівської селищної ради Кам`янського району Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди.
У серпні 2021 року позивачем подано уточнено позовну заяву про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі про його поновлення, в якому позивач просить визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 21 березня 2011 року, укладеного між П`ятихатською райдержадміністрацією Дніпропетровської області та ОСОБА_2, (додаткова угода № 3 від 09 червня 2015 року "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 21 березня 2011 року") щодо оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 20,00 га, кадастровий номер земельної ділянки 1224555600:01:003:0081, розташованої на території Лихівської селищної ради Кам`янського району Дніпропетровської області, про його поновлення строком на 7 років в наступній редакції додаткової угоди:
"Додаткова угода
до договору оренди земельної ділянки від 21 березня 2011 року (державна реєстрація від 29 грудня 2011 року № 122455564000037) з додатковою угодою № 3 від 09 червня 2015 року (державна реєстрація від 30 липня 2015 року № 10616080) про його поновлення
Лихівська селищна рада Кам`янського району Дніпропетровської області (надалі іменується "Орендодавець"), в особі селищного голови Савченко Лариси Миколаївни з однієї сторони та ОСОБА_1 (надалі іменується "Орендар") з іншої сторони (в подальшому разом іменується "Сторони", а кожна окремо "Сторона"), уклали цю Додаткову угоду про наступне:
1. Поновити термін дії договору оренди земельної ділянки від 21 березня 2011 року (державна реєстрація від 29 грудня 2011 року № 122455564000037, додаткова угода до договору оренди землі №3 від 09 червня 2015 року) строком на 7 (сім) років.
2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 21 березня 2011 року (державна реєстрація від 29 грудня 2011 року № 122455564000037):
2.2. У розділі "Строк, дії договору" п. 8 змінити та викласти в наступній редакції:
Договір укладено на 7 років. Після закінчення строку договору "Орендар", у разі належного виконання обов`язків відповідно до умов договору, має переважне право на укладання договору оренди землі на новий строк. "Орендар" зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.
3. Всі інші умови договору земельної ділянки від 21 березня 2011 року (з додатковою угодою №3 від 09 червня 2015 року), не зачеплені даною угодою, залишаються незмінними.
4. Ця додаткова угода є невід`ємною частиною договору оренди земельної ділянки від 21 березня 2011 року (державна реєстрація від 29 грудня 2011 року) та набирає чинності після набрання законної сили рішення суду щодо визнання цієї угоди укладеною та державної реєстрації поновлення договору оренди землі в порядку, визначеному нормами діючого законодавства України".
У вересні 2021 року виконком Лихівської селищної ради Кам`янського району Дніпропетровської області звернувся з зустрічним позовом до ОСОБА_1 про зобов`язання повернути земельну ділянку.
Позов обґрунтовано тим, що строк дії спірного договору оренди землі, укладеного 21 березня 2011 року, закінчився 29 грудня 2016 року.
Вказував, що в порушення пункту 19 договору орендар не повернув орендовану земельну ділянку і продовжує нею користуватися без правових підстав.
З 06 липня 2021 року власником вказаної вище земельної ділянки являється виконком Лихівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області та земельна ділянка повинна бути повернута відповідачем за зустрічним позовом саме виконавчому комітету.
Враховуючи наведене просив суд зобов`язати ОСОБА_1 повернути на користь виконавчого комітету Лихівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області земельну ділянку площею 20,00 га, кадастровий номер 1224555600:01:003:0081, яка розташована на території Лихівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області.
Короткий зміст судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням П`ятихатського районного суду Дніпропетровської області від 21 грудня 2021 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Зустрічний позов виконавчого комітету Лихівської селищної ради задоволено.
Зобов`язано ОСОБА_1 повернути виконавчому комітету Лихівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області земельну ділянку площею 20,00 га з кадастровим номером 1224555600:01:003:0081.
Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Додатковим рішенням П`ятихатського районного суду Дніпропетровської області від 11 лютого 2022 року заяву представника позивача за зустрічним позовом виконавчого комітету Лихівської селищної ради - адвоката Стребкової О. А. про ухвалення додаткового рішення задоволено.
Стягнуто з ОСОБА_1 на користь виконавчого комітету Лихівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області витрати на професійну правову допомогу, понесені у зв`язку з розглядом справи, в сумі 27 000,00 грн.
Постановою Дніпровського апеляційного суду від 07 липня 2022 року апеляційні скарги ОСОБА_1 залишено без задоволення.
Рішення П`ятихатського районного суду Дніпропетровської області від 21 грудня 2021 року залишено без змін.
Додаткове рішення П`ятихатського районного суду Дніпропетровської області від 11 лютого 2022 року залишено без змін.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суди першої та апеляційної інстанцій виходили із того, що орендодавець у визначений законодавством строк повідомив орендаря про відмову у продовженні оренди та заявив вимогу про повернення йому земельної ділянки, тому у позивача відсутні підстави для користування спірною земельною ділянкою.
Враховуючи те, що власник має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном, суди дійшли висновку про наявність підстав для задоволення зустрічного позову.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
У серпні 2022 року до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 .
Ухвалою Верховного Суду від 10 листопада 2022 року відкрито касаційне провадження в указаній справі.
Ухвалою колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 08 березня 2023 року справу призначено до розгляду в складі колегії з п`яти суддів у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами.
Аргументи учасників справи
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та задовольнити позовні вимоги.
Підставою касаційного оскарження заявник зазначає застосування норм права без урахування висновку щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду від 22вересня 2022 року у справі № 313/350/16-ц, провадження № 14-97цс20, від 31 серпня 2021 року у справі № 903/1030/19, провадження № 12-4гс21, від 03 грудня 2019 року у справі № 372/4583/14-ц, провадження № 14-493цс18 (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України).
Касаційна скарга мотивована тим, що судами не враховано, що станом на момент закінчення дії договору оренди землі з його сторони були виконані всі умови та обов`язки, передбачені статтею 33 Закону України "Про оренду землі", для поновлення договору оренди. Вказує, що у встановлений законом строк він направив відповідачу лист-повідомлення з пропозицією продовжити договір оренди землі та надав проект додаткової угоди з цього приводу, при цьому надання будь-яких інших документів законом не передбачено.
Крім того, оскільки він продовжував користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди землі і протягом місяця листа-повідомлення від орендодавця щодо заперечення у поновленні договору оренди не отримував, тому договір оренди вважається поновленим з 29 грудня 2016 року строком на 7 років.
У зв`язку з відмовою орендодавця укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди землі він звернувся до суду із позовом про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі про його поновлення.
При цьому вказує, що відмова виконкому Лихівської селищної ради від 13 квітня 2021 року щодо поновлення договору оренди землі, укладеного 21 березня 2011 року, є неправомірною, оскільки прийнята неправомочним органом.
Також зазначає, що відсутні правові підстави для задоволення зустрічного позову.
Доводи особи, яка подала відзиви на касаційну скаргу
У грудні 2022 року до Верховного Суду надійшов відзив на касаційну скаргу ОСОБА_1 від виконкому Лихівської селищної ради, у якому вказано, що оскаржувані заявником судові рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
21 березня 2011 року між П`ятихатською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та ОСОБА_2 укладено договір оренди землі площею 20,00 га, у тому числі 20,00 га ріллі, кадастровий номер 1224555600:01:003:0081, яка розташована на території Лихівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області строком на 5 років. Договір зареєстровано 29 грудня 2011 року у відділі Держкомзему у П`ятихатському районі.
Пунктом 8 договору передбачено, що після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Згідно пункту 11 договору орендна плата вноситься на поточний рахунок Лихівської селищної ради щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.
Відповідно до пункту 33 договору дія договору припиняється поміж іншого, у разі закінчення строку, на який його було укладено.
Відповідно до пункту 36 договору перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи є підставою для зміни умов або розірвання договору.
Згідно копії акту прийому-передачі об`єкта оренди (земельної ділянки) за договором оренди від 21 березня 2011 року П`ятихатська районна державна адміністрація Дніпропетровської області передала ОСОБА_2 земельну ділянку площею 20,00 га, кадастровий номер 1224555600:01:003:0081, яка розташована на території Лихівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області.
Згідно копії свідоцтва про смерть ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Згідно копії додаткової угоди № 3 від 07 травня 2015 року про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 21 березня 2011 року змінено сторону договору оренди землі, а саме змінено орендаря - ОСОБА_2 на ОСОБА_1, який є спадкоємцем. Всі інші умови договору оренди землі від 21 березня 2011 року, не зачеплені даною угодою, залишаються незмінними.
Згідно копії додаткової угоди № 3 від 09 червня 2015 року про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 21 березня 2011 року, копії Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності та копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права - 09 червня 2015 року замінено сторону в договорі оренди землі, а саме змінено орендаря з ОСОБА_2 на ОСОБА_1 та 30 липня 2015 року зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
26 жовтня 2016 року ОСОБА_1 направив на адресу ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області лист-повідомлення про надання згоди на пролонгацію договору оренди землі строком на 25 років (у разі незгоди - не менше ніж на 7 років) на умовах додаткової угоди, копію якої додано до листа-повідомлення.
Лист-повідомлення ОСОБА_1 від 26 жовтня 2016 року отримано
ГУ Держгеокадастру в Дніпропетровській області 27 жовтня 2016 року, що підтверджується відміткою на повідомленні про вручення поштового відправлення.
Протягом місяця з дня направлення листа-повідомлення ОСОБА_1 не отримав відповіді про надання згоди на поновлення договору оренди землі.
10 квітня 2017 року ОСОБА_1 повторно звернувся до Головного управління Держгеокадастру України з листом-повідомленням, відповідно до якого заявив про намір поновити договір оренди землі, укладений 21 березня 2011 року.
Листом від 04 травня 2017 року за № Д-11914/0-1932/6-17 ГУ Держгеокадастр в Дніпропетровській області відповіло ОСОБА_1 на його лист-повідомлення від 26 жовтня 2016 року, яким відмовило у поновленні договору оренди землі у зв`язку з неподанням повного пакету документів, зокрема, договору оренди земельної ділянки від 21 березня 2011 року, додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі, документів, що підтверджують належне виконання обов`язків орендаря відповідно до статті 96 ЗК України.
07 серпня 2017 року ОСОБА_1 направив на адресу Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області лист про підписання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 21 березня 2011 року на підставі частини шостої статті 33 Закону України "Про оренду землі", додавши додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки від 21 березня 2011 року у двох екземплярах, пакет документів на підтвердження належного виконання своїх обов`язків за умовами договору оренди землі та документи, що підтверджують перехід права користування земельною ділянкою від ОСОБА_2 до ОСОБА_1 .
Суди встановили, що ОСОБА_1 відмовлено у підписанні додаткової угоди про поновлення договору оренди землі з підстав неузгодження істотних умов відповідно до листа від 10 жовтня 2017 року № Д-9451/0-7421/6-17.
Згідно довідки, виданої 26 травня 2017 року виконкомом Лихівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області, ОСОБА_1 продовжує користуватись земельною ділянкою, кадастровий номер 1224555600:01:003:0081, площею 20,0 га.