ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 березня 2023 року
м. Київ
справа № 826/12685/16
адміністративне провадження № К/9901/35261/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шарапи В.М.,
суддів - Єзерова А.А., Чиркіна С.М.,
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Автобансервіс" (далі - ТОВ "Автобансервіс") на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 6 лютого 2018 року у складі колегії суддів: Пилипенко О.Є. (головуючий), суддів: Глущенко Я.Б., Шелест С.Б. у справі за позовом ТОВ "Автобансервіс" до Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Департамент), Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій
1. У серпні 2016 року позивач звернувся до суду з позовом у якому просив:
1.1 визнати протиправними дії Департаменту в частині прийняття рішення щодо демонтажу з моменту прийняття, відображеного підпунктами 122, 168, 172 Додатку до наказу №219 від 24 червня 2016 року "Про демонтаж рекламних засобів" та пункту 232 зазначеного Додатку з 30 червня 2016 року;
1.2. визнати протиправним та скасувати в частині рішення Департаменту відображеного підпунктами 122, 168, 172 Додатку до наказу №219 від 24 червня 2016 року "Про демонтаж рекламних засобів" та пункту 232 зазначеного Додатку з 30 червня 2016 року;
1.3 визнати протиправним та скасувати розпорядження КМДА від 5 серпня 2016 року №653 "Про відмову у наданні дозволів на розміщення зовнішньої реклами" стосовно 4 щитів (підпункти 157-160) без зазначення підстав відмови, а саме:
- вул. Синьоозерна, 1/52 (навпроти) (справа №01030-000214981-111);
- вул. Берковецька, 6-в №2 (справа №01030-000214977-111);
- вул. Берковецька, 6-в № 1 (справа №01030-000214978-111);
- пл. Либідська (на території автостоянки) (справа №01030-000214976-111);
1.4. визнати протиправною бездіяльність Київської міської державної адміністрації щодо не прийняття, в установлений законом термін, відповідного рішення про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами або відмови в надані дозволу на розміщення зовнішньої реклами позивачу, згідно поданих заяв та отриманих описів за наступними адресами в м. Києві:
вул. Вишгородська,46/вул. Берестецька заява №01005-000212856-111
Кільцева дорога, заїзд на просп. Перемоги заява №01005-000203639-111
просп. Мінський, навпроти буд. 4 заява №01005-000203641-111
узвіз Подільський, 570м. від вул.Фрунзе заява №01005-000203642-111
вул. Синьоозерна, 1/52 (навпроти) заява №01030-000214981-111
вул. Берковецька, 6-в №2 заява №01030-000214977-111
вул. Берковецька, 6-в №1 заява №01030-000214978-111
пл. Либідська (на території автостоянки) заява №01030-000214976-111
вул. Богатирська/вул. Г. Дніпра заява №01030-000218808-111
вул. Синьоозерна, 26 (навпроти) заява №01030-000218807-111
т. Борщагівка, вул. Строкача, 7 заява №01030-000218806-111
просп. А. Палладіна/Гостомельська площа заява №01030-000218805-111
вул. Саперно-Слобідська, 104 заява №01030-000218804-111
вул. Саперно-Слобідська, 80м від мосту вул. Кіквідзе заява №01030-000218803-111
просп. О. Бажана, 31-А (навпроти) заява №01030-000218802-111
Дніпровська набережна, 18 заява №01030-000218801-111
просп. Перемоги, 40 м від буд. №61/2 (між мостами) заява №01030-000218848-111
вул. Саперно-Слобідська, 150м від буд. №22 заява №01030-000218846-111
вул. Братиславська/вул. Миропільська, 13-А заява №01030-000218845-111
вул. Р. Окіпної, 2 заява №01030-000218843-111
вул. Дніпровська набережна/вул. Здолбунівська заява №01030-000218842-111
просп. Ватутіна, 22 (навпроти) заява №01030-000218841-111
просп. Ватутіна, 24 (навпроти) заява №01030-000218840-111
просп. Ватутіна, 260м до мосту О. Бальзака заява №01030-000218839-111
просп. Ватутіна, 11 заява №01030-000218837-111
просп. Возз`єднання, 7 заява №01030-000218833-111
просп. Броварський/міст "Метро" заява №01030-000218831-111
вул. Братиславська/вул. Бойченка, 16 заява №01030-000218829-111
вул. Дніпровська набережна/з`їзд з просп. Бажана заява №01030-000218827-111
вул. Липківського (Урицького), 22 заява №01309-000218824-111
просп. Перемоги/ст. м. Берестейська заява №01309-000218822-111
просп. Перемоги, 11 заява №01309-000218820-111
вул. Мельникова, 44-48 (навпроти) заява №01309-000218818-111
просп. Героїв Сталінграду, 42 заява №01309-000218817-111
вул. Гайдай Зої, 9/8 заява №01030-000218825-111
вул. Богатирська, 2-6 (навпроти) заява №01030-000218823-111
вул. Богатирська, 2/вул. Г. Дніпра заява №01030-000218821-111
бульв. Дружби Народів, 840 м до Печерського мосту заява №01030-000218819-111
бульв. Дружби Народів/вул. Чеська, 4 заява №01030-000218816-111
бульв. Дружби Народів, 18/7 заява №01030-000218815-111
вул. Дніпровська набережна/заїзд на просп. Бажана заява №01030-000218814-111
просп. О. Бажана, 5 (навпроти) заява №01030-000218813-111
бульв. Дніпровська набережна, 17-А (навпроти) заява №01030-000218812-111
вул. Дніпровська набережна, 16-А заява №01030-000218811-111
вул. Дніпровська набережна/Княжий Затон, 16-Д заява №01030-000218810-111
ул. Саперно-Слобідська, 270м від буд. №22 заява №01309-000218849-111
просп. Леся Курбаса/вул. Верховинця, 2-6 заява №01309-000218847-111
просп. Перемоги, 73/1 заява №01309-000218838-111
просп. Перемоги, 61/2 заява №01309-000218836-111
площа Севастопольська заява №01309-000218835-111
просп. Повітрофлотський, 38 заява №01309-000218834-111
просп. Повітрофлотський, 31 заява №01309-000218830-111
просп. Повітрофлотський/вул. Волинська заява №01309-000218828-111
просп. Повітрофлотський, 63 заява №01309-000218826-111
бульв. Дружби Народів/вул. Чеська, 5/17 заява №01030-000219059-111
1.5 визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту від 1 вересня 2016 року №292 "Про демонтаж рекламних засобів" у частині (пунктів 2-4, 6-13, 152-153, 160-166, 168-174, 181-183, 185, 198,201-217, 238,277-278);
1.6 зобов`язати КМДА прийняти відповідне рішення про надання позивачу дозволів на розміщення зовнішньої реклами з урахуванням принципу мовчазної згоди, згідно поданих заяв та отриманих описів за наступними адресами в м. Києві:
вул. Вишгородська,46/вул. Берестецька заява №01005-000212856-111
Кільцева дорога, заїзд на просп. Перемоги заява №01005-000203639-111
просп. Мінський, навпроти буд. 4 заява №01005-000203641-111
узвіз Подільський, 570м. від вул.Фрунзе заява №01005-000203642-111
вул. Синьоозерна, 1/52 (навпроти) заява №01030-000214981-111
вул. Берковецька, 6-в №2 заява №01030-000214977-111
вул. Берковецька, 6-в №1 заява №01030-000214978-111
пл. Либідська (на території автостоянки) заява №01030-000214976-111
вул. Богатирська/вул. Г. Дніпра заява №01030-000218808-111
вул. Синьоозерна, 26 (навпроти) заява №01030-000218807-111
т. Борщагівка, вул. Строкача, 7 заява №01030-000218806-111
просп. А. Палладіна/Гостомельська площа заява №01030-000218805-111
вул. Саперно-Слобідська, 104 заява №01030-000218804-111
вул. Саперно-Слобідська, 80м від мосту вул. Кіквідзе заява №01030-000218803-111
просп. О. Бажана, 31-А (навпроти) заява №01030-000218802-111
Дніпровська набережна, 18 заява №01030-000218801-111
просп. Перемоги, 40 м від буд. №61/2 (між мостами) заява №01030-000218848-111
вул. Саперно-Слобідська, 150м від буд. №22 заява №01030-000218846-111
вул. Братиславська/вул. Миропільська, 13-А заява №01030-000218845-111
вул. Р. Окіпної, 2 заява №01030-000218843-111
вул. Дніпровська набережна/вул. Здолбунівська заява №01030-000218842-111
просп. Ватутіна, 22 (навпроти) заява №01030-000218841-111
просп. Ватутіна, 24 (навпроти) заява №01030-000218840-111
просп. Ватутіна, 260м до мосту О. Бальзака заява №01030-000218839-111
просп. Ватутіна, 11 заява №01030-000218837-111
просп. Возз`єднання, 7 заява №01030-000218833-111
просп. Броварський/міст "Метро" заява №01030-000218831-111
вул. Братиславська/вул. Бойченка, 16 заява №01030-000218829-111
вул. Дніпровська набережна/з`їзд з просп. Бажана заява №01030-000218827-111
вул. Липківського (Урицького), 22 заява №01309-000218824-111
просп. Перемоги/ст. м. Берестейська заява №01309-000218822-111
просп. Перемоги, 11 заява №01309-000218820-111
вул. Мельникова, 44-48 (навпроти) заява №01309-000218818-111
просп. Героїв Сталінграду, 42 заява №01309-000218817-111
вул. Гайдай Зої, 9/8 заява №01030-000218825-111
вул. Богатирська, 2-6 (навпроти) заява №01030-000218823-111
вул. Богатирська, 2/вул. Г. Дніпра заява №01030-000218821-111
бульв. Дружби Народів, 840м до Печерського мосту заява №01030-000218819-111
бульв. Дружби Народів/вул. Чеська, 4 заява №01030-000218816-111
бульв. Дружби Народів, 18/7 заява №01030-000218815-111
вул. Дніпровська набережна/заїзд на просп. Бажана заява №01030-000218814-111
просп. О. Бажана, 5 (навпроти) заява №01030-000218813-111
бульв. Дніпровська набережна, 17-А (навпроти) заява №01030-000218812-111
вул. Дніпровська набережна, 16-А заява №01030-000218811-111
вул. Дніпровська набережна/Княжий Затон, 16-Д заява №01030-000218810-111
ул. Саперно-Слобідська, 270м від буд. №22 заява №01309-000218849-111
просп. Леся Курбаса/вул. Верховинця, 2-6 заява №01309-000218847-111
просп. Перемоги, 73/1 заява №01309-000218838-111
просп. Перемоги, 61/2 заява №01309-000218836-111
площа Севастопольська заява №01309-000218835-111
просп. Повітрофлотський, 38 заява №01309-000218834-111
просп. Повітрофлотський, 31 заява №01309-000218830-111
просп. Повітрофлотський/вул. Волинська заява №01309-000218828-111
просп. Повітрофлотський, 63 заява №01309-000218826-111
бульв. Дружби Народів/вул. Чеська, 5/17 заява №01030-000219059-111
просп. В.Лобановського, 4-Б заява №01038-000219219-111
2. Окружний адміністративний суд м. Києва рішенням від 22 серпня 2017 року позов задовольнив частково.
Визнав протиправним і скасував наказ Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 24 червня 2016 року №219 "Про демонтаж рекламних засобів" у частині пунктів 122, 168, 172, 232 додатку.
Визнав протиправним і скасував розпорядження Київської міської державної адміністрації від 5 серпня 2016 року №653 "Про відмову у наданні дозволів на розміщення зовнішньої реклами" у частині пунктів 157-160 додатку.
Визнав протиправною бездіяльність Київської міської державної адміністрації щодо не прийняття відповідного рішення про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами або відмови в надані дозволу на розміщення зовнішньої реклами позивачу, згідно поданих заяв та отриманих описів за наступними адресами в м. Києві:
вул. Вишгородська,46/вул. Берестецька заява №01005-000212856-111
Кільцева дорога, заїзд на просп. Перемоги заява №01005-000203639-111
просп. Мінський, навпроти буд. 4 заява №01005-000203641-111
узвіз Подільський, 570м. від вул.Фрунзе заява №01005-000203642-111
вул. Синьоозерна, 1/52 (навпроти) заява №01030-000214981-111
вул. Берковецька, 6-в №2 заява №01030-000214977-111
вул. Берковецька, 6-в №1 заява №01030-000214978-111
пл. Либідська (на території автостоянки) заява №01030-000214976-111
вул. Богатирська/вул. Г. Дніпра заява №01030-000218808-111
вул. Синьоозерна, 26 (навпроти) заява №01030-000218807-111
т. Борщагівка, вул. Строкача, 7 заява №01030-000218806-111
просп. А. Палладіна/Гостомельська площа заява №01030-000218805-111
вул. Саперно-Слобідська, 104 заява №01030-000218804-111
вул. Саперно-Слобідська, 80м від мосту вул. Кіквідзе заява №01030-000218803-111
просп. О. Бажана, 31-А (навпроти) заява №01030-000218802-111
Дніпровська набережна, 18 заява №01030-000218801-111
просп. Перемоги, 40 м від буд. №61/2 (між мостами) заява №01030-000218848-111
вул. Саперно-Слобідська, 150м від буд. №22 заява №01030-000218846-111
вул. Братиславська/вул. Миропільська, 13-А заява №01030-000218845-111
вул. Р. Окіпної, 2 заява №01030-000218843-111
вул. Дніпровська набережна/вул. Здолбунівська заява №01030-000218842-111
просп. Ватутіна, 22 (навпроти) заява №01030-000218841-111
просп. Ватутіна, 24 (навпроти) заява №01030-000218840-111
просп. Ватутіна, 260м до мосту О. Бальзака заява №01030-000218839-111
просп. Ватутіна, 11 заява №01030-000218837-111
просп. Возз`єднання, 7 заява №01030-000218833-111
просп. Броварський/міст "Метро" заява №01030-000218831-111
вул. Братиславська/вул. Бойченка, 16 заява №01030-000218829-111
вул. Дніпровська набережна/з`їзд з просп. Бажана заява №01030-000218827-111
вул. Липківського (Урицького), 22 заява №01309-000218824-111
просп. Перемоги/ст. м. Берестейська заява №01309-000218822-111
просп. Перемоги, 11 заява №01309-000218820-111
вул. Мельникова, 44-48 (навпроти) заява №01309-000218818-111
просп. Героїв Сталінграду, 42 заява №01309-000218817-111
вул. Гайдай Зої, 9/8 заява №01030-000218825-111
вул. Богатирська, 2-6 (навпроти) заява №01030-000218823-111
вул. Богатирська, 2/вул. Г. Дніпра заява №01030-000218821-111
бульв. Дружби Народів, 840м до Печерського мосту заява №01030-000218819-111
бульв. Дружби Народів/вул. Чеська, 4 заява №01030-000218816-111
бульв. Дружби Народів, 18/7 заява №01030-000218815-111
вул. Дніпровська набережна/заїзд на просп. Бажана заява №01030-000218814-111
просп. О. Бажана, 5 (навпроти) заява №01030-000218813-111
бульв. Дніпровська набережна, 17-А (навпроти) заява №01030-000218812-111
вул. Дніпровська набережна, 16-А заява №01030-000218811-111
вул. Дніпровська набережна/Княжий Затон, 16-Д заява №01030-000218810-111
ул. Саперно-Слобідська, 270м від буд. №22 заява №01309-000218849-111
просп. Леся Курбаса/вул. Верховинця, 2-6 заява №01309-000218847-111
просп. Перемоги, 73/1 заява №01309-000218838-111
просп. Перемоги, 61/2 заява №01309-000218836-111
площа Севастопольська заява №01309-000218835-111
просп. Повітрофлотський, 38 заява №01309-000218834-111
просп. Повітрофлотський, 31 заява №01309-000218830-111
просп. Повітрофлотський/вул. Волинська заява №01309-000218828-111
просп. Повітрофлотський, 63 заява №01309-000218826-111
бульв. Дружби Народів/вул. Чеська, 5/17 заява №01030-000219059-111
просп. Червонозоряний, 4-а (за парканом) (просп. В.Лоба-новського, 4-Б) заява №01038-000219219-111
Визнав протиправним та скасував наказ Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 1 вересня 2016 року №292 "Про демонтаж рекламних засобів" у частині пунктів 2-4, 6-13, 152-153, 160-166, 168-174, 181-183, 185, 198, 201-217, 238, 277-278 додатку.
Зобов`язав Київську міську державну адміністрацію прийняти відповідне рішення про надання ТОВ "Автобансервіс" дозволів на розміщення зовнішньої реклами з урахуванням принципу мовчазної згоди, згідно поданих заяв та отриманих описів за наступними адресами в м. Києві:
вул. Вишгородська,46/вул. Берестецька заява №01005-000212856-111
Кільцева дорога, заїзд на просп. Перемоги заява №01005-000203639-111
просп. Мінський, навпроти буд. 4 заява №01005-000203641-111
узвіз Подільський, 570м. від вул.Фрунзе заява №01005-000203642-111
вул. Синьоозерна, 1/52 (навпроти) заява №01030-000214981-111
вул. Берковецька, 6-в №2 заява №01030-000214977-111
вул. Берковецька, 6-в №1 заява №01030-000214978-111
пл. Либідська (на території автостоянки) заява №01030-000214976-111
вул. Богатирська/вул. Г. Дніпра заява №01030-000218808-111
вул. Синьоозерна, 26 (навпроти) заява №01030-000218807-111
т. Борщагівка, вул. Строкача, 7 заява №01030-000218806-111
просп. А. Палладіна/Гостомельська площа заява №01030-000218805-111
вул. Саперно-Слобідська, 104 заява №01030-000218804-111
вул. Саперно-Слобідська, 80м від мосту вул. Кіквідзе заява №01030-000218803-111
просп. О. Бажана, 31-А (навпроти) заява №01030-000218802-111
Дніпровська набережна, 18 заява №01030-000218801-111
просп. Перемоги, 40 м від буд. №61/2 (між мостами) заява №01030-000218848-111
вул. Саперно-Слобідська, 150м від буд. №22 заява №01030-000218846-111
вул. Братиславська/вул. Миропільська, 13-А заява №01030-000218845-111
вул. Р. Окіпної, 2 заява №01030-000218843-111
вул. Дніпровська набережна/вул. Здолбунівська заява №01030-000218842-111
просп. Ватутіна, 22 (навпроти) заява №01030-000218841-111
просп. Ватутіна, 24 (навпроти) заява №01030-000218840-111
просп. Ватутіна, 260м до мосту О. Бальзака заява №01030-000218839-111
просп. Ватутіна, 11 заява №01030-000218837-111
просп. Возз`єднання, 7 заява №01030-000218833-111
просп. Броварський/міст "Метро" заява №01030-000218831-111
вул. Братиславська/вул. Бойченка, 16 заява №01030-000218829-111
вул. Дніпровська набережна/з`їзд з просп. Бажана заява №01030-000218827-111
вул. Липківського (Урицького), 22 заява №01309-000218824-111
просп. Перемоги/ст. м. Берестейська заява №01309-000218822-111
просп. Перемоги, 11 заява №01309-000218820-111
вул. Мельникова, 44-48 (навпроти) заява №01309-000218818-111
просп. Героїв Сталінграду, 42 заява №01309-000218817-111
вул. Гайдай Зої, 9/8 заява №01030-000218825-111
вул. Богатирська, 2-6 (навпроти) заява №01030-000218823-111
вул. Богатирська, 2/вул. Г. Дніпра заява №01030-000218821-111
бульв. Дружби Народів, 840м до Печерського мосту заява №01030-000218819-111
бульв. Дружби Народів/вул. Чеська, 4 заява №01030-000218816-111
бульв. Дружби Народів, 18/7 заява №01030-000218815-111
вул. Дніпровська набережна/заїзд на просп. Бажана заява №01030-000218814-111
просп. О. Бажана, 5 (навпроти) заява №01030-000218813-111
бульв. Дніпровська набережна, 17-А (навпроти) заява №01030-000218812-111
вул. Дніпровська набережна, 16-А заява №01030-000218811-111
вул. Дніпровська набережна/Княжий Затон, 16-Д заява №01030-000218810-111
ул. Саперно-Слобідська, 270м від буд. №22 заява №01309-000218849-111
просп. Леся Курбаса/вул. Верховинця, 2-6 заява №01309-000218847-111
просп. Перемоги, 73/1 заява №01309-000218838-111
просп. Перемоги, 61/2 заява №01309-000218836-111
площа Севастопольська заява №01309-000218835-111
просп. Повітрофлотський, 38 заява №01309-000218834-111
просп. Повітрофлотський, 31 заява №01309-000218830-111
просп. Повітрофлотський/вул. Волинська заява №01309-000218828-111
просп. Повітрофлотський, 63 заява №01309-000218826-111
бульв. Дружби Народів/вул. Чеська, 5/17 заява №01030-000219059-111
просп. Червонозоряний, 4-а (за парканом) (просп. В.Лоба-новського, 4-Б) заява №01038-000219219-111
Відмовив ТОВ "Автобансервіс" у задоволенні адміністративного позову в іншій частині.
2.1 Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із того, що КМДА вчинило протиправну бездіяльність, яка полягала у несвоєчасному наданні відповідей (прийнятті розпоряджень) щодо надання/відмови в наданні дозволів на розміщення реклами за заявами ТОВ "Автобансервіс", протиправного прийняття розпоряджень щодо демонтажу рекламних засобів, адже позивач, відповідно до Закону України від 6 вересня 2005 року №2806-IV "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" (далі - Закон №2806-ІV) набув право на провадження даного виду господарської діяльності без отримання дозволу за принципом мовчазної згоди.
3. Київський апеляційний адміністративний суд постановою від 6 лютого 2018 року скасував рішення суду першої інстанції та ухвалив нове, яким відмовив у задоволенні позову.
3.1 Суд апеляційної інстанції, скасовуючи постанову суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позову, виходив із того, що при перевірці поданих документів позивача, відповідачем - 1 виявлено порушення встановлених законодавством вимог, що регулюють розміщення засобів зовнішньої реклами, позивач не надав необхідний пакет документів для отримання дозволів на розміщення рекламних засобів і як результат було прийнято рішення про відмову у наданні дозволів на розміщення зовнішньої реклами у вигляді розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), а саме:
- від 5 серпня 2016 року №653 "Про відмову у наданні дозволів на розміщення зовнішньої реклами";
- від 22 вересня 2016 року №885 "Про відмову у наданні дозволів на розміщення зовнішньої реклами";
- від 26 вересня 2016 року №921 "Про відмову у наданні дозволів на розміщення зовнішньої реклами";
- від 15 липня 2016 року №551 "Про відмову у наданні дозволів на розміщення зовнішньої реклами".
З урахуванням викладеного, апеляційний суд зазначив, що відповідачами вчинено дії (а саме - прийнято розпорядження про відмову у наданні дозволів на розміщення реклами та надісланні позивачу), що виключає протиправну бездіяльність, а тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.
Вимоги про визнання протиправними та скасування наказів Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про демонтаж рекламних засобів є похідними від вимог про визнання протиправними та скасування наказів про відмову у наданні дозволів на розміщення зовнішньої реклами, у задоволенні яких судом апеляційної інстанції позивачу відмовлено, а тому, у силу дії пункту 23 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідно до якої похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги) - задоволенню не підлягає.
4. Судами попередніх інстанцій встановлено що:
4.1 3 березня 2016 року ТОВ "Автобансервіс" подані заяви (документи) до Центру надання адміністративних послуг (ЦНАП) для виконання адміністративної послуги - отримання документу дозвільного характеру щодо продовження дії дозволів для розміщення зовнішньої реклами, щодо об`єктів за наступними адресами:
- Оболонський район, вул. Вишгородська, 46/вул. Берестецька;
- Подільський район, просп. Мінський, напроти буд. 4;
- Святошинський район, Кільцева дорога, заїзд на просп. Перемоги;
- Шевченківський район, Подільський узвіз, 570м від вул. Фрунзе.
4.2 2 червня 2016 року, по вказаним об`єктам зовнішньої реклами, позивач повторно подав заяви (документи) до ЦНАП для виконання адміністративної послуги - отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами.
4.3 У справі наявні копії дозволів на розміщення вищевказаних рекламних засобів, дія яких закінчувалася 5 квітня 2016 року, і описи документів, наданих позивачем до ЦНАП для виконання адміністративних послуг, складені 3 березня 2016 року і 2 червня 2016 року, згідно з якими термін розгляду заяв від 3 березня 2016 року встановлено до 30 березня 2016 року, термін розгляду заяв від 2 червня 2016 року встановлено до 17 червня 2016 року.
4.4 Станом на 30 березня і 17 червня 2016 року, відповідно, позивач не отримав відповідей на подані ним заяви.
У справі наявна копія листа Департаменту від 4 травня 2016 року №351/0/21/27-16, у якій у відповідь на заяви позивача від 3 березня 2016 року про продовження дії дозволів повідомлено про повернення 4 заяв позивача без розгляду з огляду на набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року №1173, якою вилучено положення, які регламентують порядок продовження дії дозволів на розміщення рекламних засобів.
4.5 Щодо заяв позивача від 2 червня 2016 року, то у справі наявна копія листа ЦНАП від 14 липня 2016 року №071-1284, у якій повідомляється позивачу про те, що станом на 14 липня 2016 року результати розгляду вказаних заяв до ЦНАП не надходили.
4.6 Згідно наказу Департаменту №219 від 24 червня 2016 року "Про демонтаж рекламних засобів" і Додатку до нього, прийнято рішення про демонтаж належних позивачу рекламних засобів, які зазначені у пунктах 122, 168, 172, 232 Додатку, а саме: окремо стоячі щити, що розташовані, відповідно:
- Оболонський район, вул. Вишгородська, 46/вул. Берестецька;
- Подільський район, просп. Мінський, напроти буд. 4;
- Святошинський район, Кільцева дорога, заїзд на просп. Перемоги;
- Шевченківський район, Подільський узвіз, 570м від вул. Фрунзе.
4.7 30 червня 2016 року позивач подав заяви (документи) до ЦНАП для виконання адміністративної послуги - отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами, щодо об`єктів за наступними адресами:
- Подільський район, вул. Синьоозерна, 1/52 (навпроти);
- Святошинський район, вул. Берковецька, 68 №1;
- Святошинський район, вул. Берковецька, 68 №2;
- Голосіївський район, пл. Либідська (на території автостоянки).
4.8 У справі наявні копії дозволів на розміщення цих рекламних засобів, дія яких закінчувалася 4 липня 2016 року, і описи документів, наданих позивачем до ЦНАП для виконання адміністративних послуг, складені 30 червня 2016 року, згідно з якими термін розгляду заяв встановлено до 15 липня 2016 року.
4.9 Станом на 15 липня 2016 року позивач не отримав відповідей на подані ним заяви.
4.10 Судом встановлено і підтверджується наявними у справі копіями Розпорядження КМДА від 5 серпня 2016 року №653 "Про відмову у наданні дозволів на розміщення зовнішньої реклами" і додатка до нього, вказаним відповідачем прийнято рішення про відмову у наданні позивачу дозволів на розміщення зовнішньої реклами, які зазначені у пунктах 157-160 додатку, а саме:
- Подільський район, вул. Синьоозерна, 1/52 (навпроти);
- Святошинський район, вул. Берковецька, 68 №2;
- Святошинський район, вул. Берковецька, 68 № 1;
- Голосіївський район, пл. Либідська (на території автостоянки).
4.11 Судом встановлено, що 12 і 13 серпня 2016 року позивач подав до ЦНАП заяви (документи) для виконання адміністративної послуги - отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами, щодо об`єктів за наступними адресами:
- Голосіївський район, вул. Саперно-Слобідська, 150м від буд. №22;
- Голосіївський район, вул. Саперно-Слобідська, 270м від буд. №22;
- Голосіївський район, вул. Саперно-Слобідська, 80м від вул. Кіквідзе;
- Голосіївський район, вул. Саперно-Слобідська, 104;
- Дарницький район, Дніпровська набережна/Княжий Затон, 16-д;
- Дарницький район, Дніпровська набережна/вул. Здолбунівська;
- Дарницький район, Дніпровська набережна/з`їзд з просп. Бажана;
- Дарницький район, Дніпровська набережна/заїзд з просп. Бажана;
- Дарницький район, Дніпровська набережна, 16-а;
- Дарницький район, Дніпровська набережна, 17-а (навпроти);
- Дарницький район, Дніпровська набережна, 18;
- Дарницький район, просп. О. Бажана, 31-а (навпроти);
- Дарницький район, просп. О. Бажана, 5 (навпроти);
- Деснянський район, просп. Генерала Ватутіна, 260м до мосту О. Бальзака;
- Деснянський район, просп. Генерала Ватутіна, 11;
- Деснянський район, просп. Ватутіна, 22 (навпроти);
- Деснянський район, просп. Ватутіна, 24 (навпроти);
- Дніпровський район, вул. Братиславська/вул. Бойченка, 16;
- Дніпровський район, вул. Братиславська/вул. Миропільська, 13-а;
- Дніпровський район, вул. Р. Окіпної, 2;
- Дніпровський район, просп. Броварський/міст "Метро";
- Оболонський район, просп. Возз`єднання, 7;
- Оболонський район, вул. Богатирська/вул. Г. Дніпра;
- Оболонський район, вул. Богатирська, 2/вул. Г. Дніпра;
- Оболонський район, вул. Богатирська, 2-6 (навпроти);
- Оболонський район, вул. Гайдай Зої, 9/8;
- Оболонський район, просп. Героїв Сталінграду, 42;
- Печерський район, бульв. Дружби Народів/вул. Чеська, 4;
- Печерський район, бульв. Дружби Народів, 840м до Печерського мосту;
- Печерський район, бульв. Дружби Народів, 18/7;
- Подільський район, вул. Синьоозерна, 26 (навпроти);
- Святошинський район, ст. Борщагівка/вул. Т.Строкача, 7;
- Святошинський район, просп. Леся Курбаса/вул. Верховинця, 2-6;
- Святошинський район, просп. Перемоги, 61/2;
- Святошинський район, просп. Перемоги, 73/1;
- Святошинський район, просп. А. Палладіна/Гостомельська площа;
- Солом`янський район, площа Севастопольська;
- Солом`янський район, вул. Липківського (Урицького), 22;
- Солом`янський район, просп. Червонозоряний, 4-а (за парканом);
- Солом`янський район, просп. Перемоги/ст. м. Берестейська;
- Солом`янський район, просп. Повітрофлотський/вул. Волинська;
- Солом`янський район, просп. Повітрофлотський, 31;
- Солом`янський район, просп. Повітрофлотський, 38;
- Солом`янський район, просп. Повітрофлотський, 63;
- Шевченківський район, вул. Мельникова, 44-48 (навпроти);
- Шевченківський район, просп. Перемоги, 40 м від буд. №61/2 (між мостами);
- Шевченківський район, просп. Перемоги, 11.
4.12 Також, 16 серпня 2016 року позивач подав до ЦНАП заяви (документи) для виконання адміністративної послуги - отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами, щодо об`єкта за адресою: Печерський район, бульв. Дружби Народів/вул. Чеська, 5/17. Крім цього, 18 серпня 2016 року, з огляду на зміну адреси місцезнаходження рекламного засобу (просп. Червонозоряний, 4-а (за парканом)), позивач подав до ЦНАП заяву (документи) для виконання адміністративної послуги - отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами, щодо об`єкта за адресою: Солом`янський район, просп. В.Лобановського, 4-Б.
4.13 У справі наявні копії дозволів на розміщення цих рекламних засобів, дія яких закінчувалася 4 липня 2016 року, і описи документів, наданих позивачем до ЦНАП для виконання адміністративних послуг, складені 12, 13 і 16 серпня 2016 року, згідно з якими термін розгляду заяв від 13 серпня 2016 року встановлено до 30 серпня 2016 року, термін розгляду заяви від 16 серпня 2016 року і від 18 серпня 2016 року встановлено до 1 вересня 2016 року і 5 вересня 2016 року відповідно.
4.14 Станом на 30 серпня 2016 року, 1, 5 вересня 2016 року позивач не отримав відповідей на подані ним заяви від 12, 13 і 16 серпня 2016 року.
4.15 Судом встановлено і підтверджується наявними у справі копіями наказу Департаменту №292 від 1 вересня 2016 року "Про демонтаж рекламних засобів" і Додатку до нього, що вказаним відповідачем прийнято рішення про демонтаж належних позивачу рекламних засобів, які зазначені у пунктах 2-4, 6-13, 152, 153, 160-166, 168-174, 181-183, 185, 198, 201-217, 238, 277, 278 Додатку, а саме: окремо стоячі щити, що розташовані, відповідно:
- Голосіївський район, вул. Саперно-Слобідська, 150м від буд. №22;
- Голосіївський район, вул. Саперно-Слобідська, 270м від буд. №22;
- Голосіївський район, вул. Саперно-Слобідська, 80м від вул. Кіквідзе;
- Голосіївський район, вул. Саперно-Слобідська, 104;
- Дарницький район, Дніпровська набережна/Княжий Затон, 16-д;
- Дарницький район, Дніпровська набережна/вул. Здолбунівська;
- Дарницький район, Дніпровська набережна/з`їзд з просп. Бажана;
- Дарницький район, Дніпровська набережна/заїзд з просп. Бажана;
- Дарницький район, Дніпровська набережна, 16-а;
- Дарницький район, Дніпровська набережна, 17-а (навпроти);
- Дарницький район, Дніпровська набережна, 18;
- Дарницький район, просп. О. Бажана, 31-а (навпроти);
- Дарницький район, просп. О. Бажана, 5 (навпроти);
- Деснянський район, просп. Генерала Ватутіна, 260м до мосту О. Бальзака;
- Деснянський район, просп. Генерала Ватутіна, 11;
- Деснянський район, просп. Ватутіна, 22 (навпроти);
- Деснянський район, просп. Ватутіна, 24 (навпроти);
- Дніпровський район, вул. Братиславська/вул. Бойченка, 16;
- Дніпровський район, вул. Братиславська/вул. Миропільська, 13-а;
- Дніпровський район, вул. Р. Окіпної, 2;
- Дніпровський район, просп. Броварський/міст "Метро";
- Оболонський район, просп. Возз`єднання, 7;
- Оболонський район, вул. Богатирська/вул. Г. Дніпра;
- Оболонський район, вул. Богатирська, 2/вул. Г. Дніпра;
- Оболонський район, вул. Богатирська, 2-6 (навпроти);
- Оболонський район, вул. Гайдай Зої, 9/8;
- Оболонський район, просп. Героїв Сталінграду, 42;
- Печерський район, бульв. Дружби Народів/вул. Чеська, 5/17;
- Печерський район, бульв. Дружби Народів/вул. Чеська, 4;
- Печерський район, бульв. Дружби Народів, 840м до Печерського мосту;
- Печерський район, бульв. Дружби Народів, 18/7;
- Печерський район, пл. Либідська (на території автостоянки);
- Подільський район, вул. Синьоозерна, 1/52 (навпроти);
- Подільський район, вул. Синьоозерна, 26 (навпроти);
- Святошинський район, ст. Борщагівка/вул. Т.Строкача, 7;
- Святошинський район, вул. Берковецька, 6-в №1;
- Святошинський район, вул. Берковецька, 6-в №2;
- Святошинський район, просп. Леся Курбаса/вул. Верховинця, 2-6;
- Святошинський район, просп. Перемоги, 61/2;
- Святошинський район, просп. Перемоги, 73/1;
- Святошинський район, просп. А. Палладіна/Гостомельська площа;
- Солом`янський район, площа Севастопольська;