ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 березня 2023 року
м. Київ
справа №380/15/22
адміністративне провадження № К/990/27412/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М.,
суддів - Мартинюк Н.М.,
Соколова В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою Печерського районного суду міста Києва
на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.09.2022 (головуючий суддя - М.А. Пліш, судді - О.М. Гінда, В.В. Ніколін)
у справі № 380/15/22
за позовом ОСОБА_1
до Печерського районного суду міста Києва
про визнання протиправною відмови у наданні інформації на запит та зобов`язання вчинити певні дії,
установив:
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Печерського районного суду міста Києва, в якому просив:
- визнати протиправною відмову Печерського районного суду міста Києва надати інформацію на запит позивача від 25.11.2021 та зобов`язати відповідача негайно (в порядку частини першої статті 371, пункту 1 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України) надати таку інформацію та документи:
- повідомити чи надіслану 05.10.2021 у Єдиний державний реєстр судових рішень постанову суду у справі № 757/15353/21-п з фразою "відправити нахер" було підписано цифровим /електронним підписом судді відповідно до вимог законодавства;
- повідомити прізвище, ім`я, по-батькові та посаду особи, яка підписала постанову суду у справі № 757/15353/21-п з фразою "відправити нахер";
- повідомити чи можливо, що постанову суду у справі № 757/15353/21-п з фразою "відправити нахер" підписала інша особа, а не суддя Білоцерківець О.А.;
- повідомити чи можливо, що і інші постанови Печерського районного суду міста Києва підписують не судді, а інші особи;
- надати позивачу електронну копію листа суду від 24.11.2021 № 5600/21, на підставі якого доступ до документу у реєстрі судових рішень було обмежено;
- повідомити, коли було виготовлено оригінал судового рішення, який відрізняється від того, що було надіслано у Реєстр;
- повідомити, яка причина того, що постанову від 26.07.2021 у справі № 757/15353/21-п було надіслано у Єдиний державний реєстр судових рішень лише 05.10.2021;
- повідомити прізвище, ім`я, по-батькові та посаду особи, яка допустила помилку, про яку йдеться у листі суду від 24.11.2021 № 5600/21.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
2. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2022 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Печерського районного суду міста Києва щодо надання відповіді на запитувану інформацію в запиті від 25.11.2021. Зобов`язано Печерський районний суду міста Києва повторно розглянути запит від 25.11.2021 та надати повну відповідь на запитувану інформацію.
3. Не погодившись із рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу.
4. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.09.2022 апеляційну скаргу Печерського районного суду міста Києва на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2022 у справі № 380/15/22 повернуто скаржнику на підставі пункту 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України.
5. При постановленні ухвали суд апеляційної інстанції виходив з того, що апеляційна скарга подана на адресу електронної пошти суду, а тому дійшов висновку про використання заявником непередбаченого процесуальним законом способу звернення до суду з апеляційною скаргою.
Короткий зміст та обґрунтування вимог касаційної скарги
6. У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить ухвалу суду апеляційної інстанції скасувати, справу направити на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
7. Обґрунтовуючи вимоги касаційної скарги скаржник вказує, що враховуючи положення пункту 59 Перехідних положень Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в редакції рішення Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 № 1845/0/15-21 чинне законодавство не забороняє учаснику справи звернутися з процесуальними документами до суду шляхом направлення їх на офіційну електронну адресу суду з обов`язковим скріпленням їх власним електронним цифровим підписом учасника справи.
Позиція інших учасників справи
8. Позивач правом на подання відзиву на касаційну скаргу не скористався, відсутність якого, відповідно до положень частини четвертої статті 338 Кодексу адміністративного судочинства України, не перешкоджає перегляду рішення суду апеляційної інстанції.
Рух касаційної скарги
9. Ухвалою Верховного Суду від 20.10.2022 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Печерського районного суду міста Києва.
10. Ухвалою Верховного Суду від 01.03.2023 справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
Оцінка Верховного Суду
11. Верховний Суд, перевіривши доводи касаційної скарги, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених статтею 341 Кодексу адміністративного судочинства України, а також надаючи оцінку правильності застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, виходить із такого.
12. За правилами частини шостої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.
13. Згідно з абзацом 2 частини восьмої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не визначено цим Кодексом.
14. Відповідно до частин сьомої, восьмої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
15. Згідно з частиною десятою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
16. Відповідно до підпункту 15.1 пункту 15 частини першої розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), можливості вчинення передбачених цим Кодексом дій з використанням підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи такі дії вчиняються в такому порядку: подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій форм.