ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 березня 2023 року
м. Київ
справа №140/11579/21
провадження № К/990/10523/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Жука А.В.,
суддів: Мельник-Томенко Ж.М., Мартинюк Н.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції справу
за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2022 року (в складі колегії суддів: судді-доповідача - Ніколіна В. В., суддів: Пліша М. А., Гінди О. М.) у справі №140/11579/21,
ВСТАНОВИВ:
І. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
1. ОСОБА_1 звернулася з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 без врахування базового місяця січня 2008 року; зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 з врахуванням базового місяця січня 2008 року.
2. Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.
3. Не погодившись із прийнятим рішенням, Військова частина НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу, яку ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2022 року залишено без руху у зв`язку з невідповідністю вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), а саме: не додано документа про сплату судового збору; надано десятиденний строк з дня вручення копії ухвали для усунення виявлених недоліків.
4. Копію зазначеної ухвали скаржник отримав 15 лютого 2022 року.
5. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2022 року апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2021 року у справі № 140/11579/21 повернуто скаржнику.
6. Суд апеляційної інстанції виходив з того, що у встановлений строк особою, яка подала апеляційну скаргу, недоліків апеляційної скарги усунуто не було.
7. 22 березня 2022 року до суду апеляційної інстанції від Військової частини НОМЕР_1 надійшла заява про долучення платіжного доручення № 792 від 08.03.2022 на виконання ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2022 року.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та відзиву (заперечень) на неї
8. Не погодившись із ухвалою суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги, Військова частина НОМЕР_1 звернулась до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій відповідач просить скасувати ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2022 року у справі №140/11579/21 та "ухвалити нове рішення, яким зобов`язати Восьмий апеляційний адміністративний суд прийняти апеляційну скаргу військової частини на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2021 року у справі №140/11579/21 до розгляду".
9. Обґрунтовуючи касаційну скаргу відповідач зазначає, що непредставлення документу про сплату судового збору не відповідає обставинам, які в дійсності відбувались в той час в Державі та є наслідком непереборної сили.
10. Скаржник вказує наступне. "Військова частина НОМЕР_1 дислокується за адресою: АДРЕСА_1 . На вищевказану адресу надходить і уся кореспонденція з цивільних закладів та установ. Але, з моменту оголошення війни та початку збройної агресії з боку російської федерації військовослужбовці військової частини були негайно відряджені в район виконання завдань за призначенням (в іншу область) де знаходились та безпосередньо приймають участь і по теперішній час у відсічі збройній агресії. Тобто фактично уся кореспонденція із цивільних закладів реєструвалась та надходила у пункт постійної дислокації частини ( АДРЕСА_1 ) та знаходилась там без негайного виконання, так як перенаправити її до реального місцезнаходження військової частини було неможливо та виконати без посадових осіб частини, які у більшому своєму складі знаходились у визначеному районі, теж. До того ж перший час, з моменту оголошення війни та введення воєнного стану на території України Державна казначейська служба України або не працювала або проводила тільки захищені видатки, відповідно до Бюджетного кодексу України, а оскільки сплата судового збору не підпадає під захищені видатки, вона відтерміновувалась".
11. Відзиву (заперечень) на касаційну скаргу до Верховного Суду не надходило, однак в силу частини 4 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відсутність відзиву на касаційну скаргу не перешкоджає перегляду оскаржуваних судових рішень.
ІІ. РУХ АДМІНІСТРАТИВНОЇ СПРАВИ В СУДІ КАСАЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ
12. Касаційна скарга Військової частини НОМЕР_1 до Верховного Суду надійшла 29 квітня 2022 року.
13. Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.04.2022 визначено склад колегії суддів: головуючий суддя - Жук А.В., судді: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М.
14. Ухвалою Верховного Суду від 12 травня 2022 року відкрито касаційне провадження за скаргою Військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2022 року у справі №140/11579/21.
15. Ухвалою Верховного Суду від 08.03.2023 дану справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.
IІІ. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ ТА ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
16. Відповідно до частини першої статті 341 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів і вимог касаційної скарги і на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
17. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази (частина друга статті 341 КАС України).