ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 лютого 2023 року
м. Київ
справа №2а/0470/2563/12
адміністративне провадження № К/9901/59357/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Єзеров А.А., Коваленко Н.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ФИМ" ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.04.2018 (головуючий суддя - Прокопчук Т.С.) та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2018 (головуючий суддя - Прокопчук Т.С., судді - Круговий О.О., Шлай А.В.)
у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ФИМ" до П`ятихатського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, третя особа - Криворізьке північне об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобов`язання вчинити дії,-
ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
23 січня 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю "ФИМ" (надалі ТОВ "ФИМ", позивач) звернулось до суду із заявою про:
визнання протиправними дій П`ятихатського об`єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо визначення у грудні 2016 року пільгових пенсій, які виплачуються пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, що призначені відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та зобов`язання внести до своєї розпорядчої документації та системи обліку відповідні зміні, які у подальшому унеможливлять визначення цих пільгових пенсій інакше ніж такими, що призначені цим особам відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до моменту переведення цих осіб з одного виду пенсії на інший;
визнання протиправними дій П`ятихатського об`єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо включення до "Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з грудня 2016 року" від 06 грудня 2016 року № 7407/06/45 сум пільгових пенсій, які призначені відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та підлягають виплаті пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, та скасування цього розрахунку в частині відомостей, які стосуються перелічених пенсіонерів.
В обґрунтування заяви ТОВ "ФИМ" покликалось на те, що правонаступник відповідача - П`ятихатське об`єднане управління Пенсійного фонду України, всупереч рішення суду, яке набрало законної сили, продовжує включати у свої розрахунки суми пільгових пенсій, які призначені пенсіонерам за Списком №2, визначеним п.б ч.1 ст.14 Закону СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян СРСР", у грудні 2016.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.04.2013, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2013, позов ТОВ "ФИМ" задоволено. Визнано незаконними дії УПФУ в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області в частині визначення та нарахування ТОВ "ФИМ" розміру відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій, визначених відповідно до пунктів "б"- "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період 2010-2011 рр. щодо пенсіонерів: ОСОБА_6 ; ОСОБА_7 ; ОСОБА_8 ; ОСОБА_9 ; ОСОБА_1 ; ОСОБА_10 ; ОСОБА_11 ; ОСОБА_12 ; ОСОБА_13 ; ОСОБА_14 ; ОСОБА_15 ; ОСОБА_16 ; ОСОБА_2 ; ОСОБА_17 ; ОСОБА_18 ; ОСОБА_19 ; ОСОБА_20 ; ОСОБА_21 ; ОСОБА_22 ; ОСОБА_23 ; ОСОБА_3 ; ОСОБА_24 ; ОСОБА_25 ; ОСОБА_26 ; ОСОБА_4 ; ОСОБА_5 . Зобов`язано УПФУ в м. Жовті Води Дніпропетровської області здійснити перерахунок сум для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сплачених ТОВ "ФИМ" за період з 2010 - 2011 роки.
14.07.2014 Дніпропетровським окружним адміністративним судом по справі №2а/0470/2563/12 видано виконавчий лист, який 21.07.2014 передано на виконання.
23.07.2014 головним державним виконавцем Дрижирук О.О. було відкрито виконавче провадження №44102560, а 08.09.2014 винесено постанову про закриття виконавчого провадження.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2014, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.03.2015 по справі №804/15733/14, визнано незаконними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області щодо прийняття постанови про закриття виконавчого провадження та скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 08.09.2014 ВП №44102560.
02.06.2015 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Дрижирук О.О. прийнято постанову про відновлення виконавчого провадження ВП №44102560.
Вважаючи такі дії відповідача щодо виконання судового рішення протиправними, ТОВ "ФИМ" звернулось до суду.
ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.12.2016 відкрито провадження у справі.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2017 у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "ФИМ" відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, 03.04.2018 ТОВ "ФИМ" звернулось з апеляційною скаргою до суду апеляційної інстанції.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.04.2018 зазначені позивачем підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції від 19.12.2017 визнані неповажними, апеляційну скаргу залишено без руху з наданням строку для звернення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду із заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження, наведення поважних підстав для його поновлення з наданням відповідних доказів, а також надання оригіналу документа на підтвердження доплати судового збору та приведення апеляційної скарги у відповідність вимогам статті 296 КАС України.
Залишаючи апеляційну скаргу без руху, суд апеляційної інстанції виходив з того, що копія рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2017 отримана уповноваженою особою заявника 08.02.2018, однак апеляційна скарга подана 03.04.2018, тобто з двадцятидводенним пропуском строку на апеляційне оскарження судового рішення. Наведені скаржником причини пропуску строку апеляційного оскарження суд визнав неповажними, оскільки ТОВ "ФИМ" було достеменно відомо про отримання копії оскаржуваного рішення, а той факт, що уповноважені особи на представництво інтересів ТОВ "ФИМ" не мали стану правової визначеності щодо можливості апеляційного оскарження судового рішення є виключно суб`єктивними обставинами, що залежать від волі заявника.
Крім того, суд апеляційної інстанції виходив з того, що в порушення вимог п. 3 ч. 2 ст. 296 КАС України скаржником в апеляційній скарзі не зазначено електронну пошту ТОВ "ФИМ", в порушення вимог п. 5 ч. 2 ст. 296 КАС України невірно зазначені вимоги до суду апеляційної інстанції, в порушення вимог п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС України до апеляційної скарги додано документ про сплату судового збору, який сплачено в неповному обсязі в розмірі 1762 грн. При обрахунку судового збору, суд апеляційної інстанції виходив з того, що ТОВ "ФИМ" заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру (1600х2х150%), а тому судовий збір мав бути сплачений у розмірі 4800 грн.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2018 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ТОВ "ФИМ" на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2017.
Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції виходив з того, що станом на момент постановлення оскарженої ухвали недоліки апеляційної скарги не усунуто, інших поважних причин пропуску строку апеляційного провадження не зазначено.