ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 лютого 2023 року
м. Київ
cправа № 927/153/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Селіваненка В.П. (головуючий), Бенедисюка І.М. і Колос І.Б.,
за участю секретаря судового засідання Громака В.О.,
представників учасників справи:
позивача - товариства з обмеженою відповідальністю з іноземною інвестицією "Бейкері Фуд Індастрі" - Лайтаренка О.В.,
відповідача - акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз" - Волощука П.Ю.,
розглянув касаційну скаргу акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз" (далі - Оператор)
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 08.12.2022 (головуючий суддя - Кравчук Г.А., судді Козир Т.П. і Яковлєв М.Л.)
зі справи № 927/153/22
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю з іноземною інвестицією "Бейкері Фуд Індастрі" (далі - Товариство)
до Оператора
про скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення та зобов`язання вчинити певні дії.
РУХ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. Позов подано (з урахуванням заяви про зміну підстав позову) про:
- визнання недійсним та скасування рішення Комісії Оператора з розгляду акта про порушення від 24.12.2021 №СN 000723, оформленого протоколом від 30.12.2021 №144, про часткове задоволення акта про порушення від 24.12.2021 №СN 000723 та здійснення Товариству перерахунку об`єму розподіленого (спожитого) природного газу відповідно до абзацу першого пункту 4 глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем (далі - Рішення), за період з 07:00 год 01.12.2021 по 16:00 год 24.12.2021 та з 17:30 год 24.12.2021 по 10:00 год 31.12.2021 у кількості 74263,99 м.куб., оформленого актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості;
- зобов`язання Оператора провести перерахунок об`єму природного газу, розподіленого/спожитого на об`єкті Товариства, що розташований за адресою: Чернігівська область, Козелецький район, смт Козелець, вул. Соборності, буд. 125, за період з 01.12.2021 по 31.12.2021 на підставі показників комерційного вузла обліку газу Товариства, шляхом зменшення об`єму розподіленого (спожитого) природного газу до 8 277,7 м.куб.;
- зобов`язання Оператора скорегувати на інформаційній платформі Оператора інформацію про обсяги поставленого Товариству природного газу шляхом направлення Оператору уточненої інформації, в якій відобразити обсяг спожитого (розподіленого) природного газу за період з 01.12.2021 по 31.12.2021 в об`ємі 8 277,7 м. куб.
2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у Комісії Оператора були відсутні підстави для прийняття Рішення про здійснення перерахунку позивачу об`єму розподіленого (спожитого) природного газу відповідно до пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.
Короткий зміст рішень судових інстанцій
3. Рішенням господарського суду Чернігівської області від 31.08.2022 (суддя Белов С.В.) у позові відмовлено повністю; скасовано заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою господарського суду Чернігівської області від 25.01.2022 у справі №927/102/22.
4. Рішення місцевого господарського суду мотивовано тим, що матеріалами справи підтверджується забруднення підшипників лічильника газу та встановлення факту придатності його до подальшої експлуатації лише після проведення техобслуговування, неможливість забезпечення комплексом Floutek-TM-2-3-4 коректного обліку спожитого природного газу при виході з ладу лічильника, а також встановлення НКРЕКП правомірності дій Оператора щодо прийняття рішення з розгляду акта про порушення від 24.12.2021 №СN 000723, чим спростовуються доводи позивача щодо відсутності у Комісії підстав для прийняття спірного рішення про донарахування позивачу об`єму газу згідно з підпунктом 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.
5. Постановою Північного апеляційного господарського суду від 08.12.2022: задоволено апеляційну скаргу Товариства; скасовано рішення господарського суду Чернігівської області від 31.08.2022; ухвалено нове рішення, яким позов задоволено повністю; визнано недійсним та скасовано Рішення; зобов`язано Оператора провести перерахунок об`єму природного газу, розподіленого/спожитого на об`єкті Товариства (код ЄДРПОУ 32858983), що розташований за адресою: Чернігівська область, Козелецький район, смт Козелець, вул. Соборності, буд. 125, за період з 01.12.2021 по 31.12.2021 на підставі показників комерційного вузла обліку газу Товариства, шляхом зменшення об`єму розподіленого (спожитого) природного газу до 8 277,7 м. куб; зобов`язано Товариство скорегувати на інформаційній платформі Оператора ГТС - ТОВ "Оператор газотранспортної системи України" (код ЄДРПОУ 42795490) інформацію про обсяги поставленого Товариству (код ЄДРПОУ 32858983) (ЕІС - код 56XOOOOOWNURBOOJ) природного газу шляхом направлення уточненої інформації Оператору ГТС, в якій відобразити обсяг спожитого (розподіленого) природного газу за період з 01.12.2021 по 31.12.2021 в об`ємі 8277,7 м.куб; стягнуто з Оператора на користь Товариства 7 443,00грн судового збору за подання позовної заяви та 50 000 грн. витрат на професійну правничу допомогу за розгляд справи у суді першої інстанції.
6. Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що акт про порушення від 24.12.2021 № CN000723, крім посилання на норму підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, не містить опису суті порушення, що підтверджує наявність ознак роботи лічильника газу в позаштатному режимі, в ньому не зафіксовано факту необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу в період до перевірки чи під час перевірки, не відображено обставин, які б конкретно вказували на порушення в роботі лічильника газу, які призвели до того, що витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно; виникнення під час обстеження комерційного ВОГ на об`єкті позивача сумніву щодо метрологічних характеристик лічильника газу не є підставою для визнання роботи комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі та не є фіксацією факту необлікованого чи облікованого частково об`єму природного газу внаслідок такої роботи, відповідно, комерційного ВОГ чи його складових у розумінні вимог пункту 6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем. Оскільки відповідачем під час проведення обстеження та перевірки комерційного ВОГ на об`єкті споживача не встановлено та не зафіксовано в акті перевірки від 24.12.2021 №CN000723 ознак наявності роботи комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі та підтвердження факту необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого) природного газу, у Комісії були відсутні підстави для задоволення вказаного акта перевірки в частині порушення, передбаченого підпунктом 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, та проведення перерахунку позивачу об`єму розподіленого (спожитого) природного газу на підставі пункту 4 глави 4 розділу ХІ цього Кодексу.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
7. У касаційній скарзі до Верховного Суду Оператор зазначає, що вважає постанову Північного апеляційного господарського суду від 08.12.2022 у справі №927/153/22 такою, що підлягає скасуванню повністю з мотивів неправильного застосування норм матеріального права, внаслідок чого постановою апеляційної інстанції скасовано судове рішення господарського суду Чернігівської області від 31.08.2022, яке відповідає закону, та просить: скасувати постанову Північного апеляційного господарського суду від 08.12.2022 у справі № 927/153/22, а рішення господарського суду Чернігівської області від 31.08.2022 у справі №927/153/22 залишити в силі; здійснити розподіл судових витрат.
АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
8. Суд апеляційної інстанцій в оскаржуваному судовому рішенні застосував норми права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 18.11.2022 у справі №914/993/21.
9. Відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування абзацу п`ятого пункту 6 глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем стосовно перерахунку вартості необлікованих (частково облікованих) об`ємів газу внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного вузла обліку газу за період несправності комерційного вузла обліку газу чи його складових.
10. Відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування абзацу шостого пункту 6 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем, якщо за результатами позачергової чи експертної перевірки комерційного ВОГ (ЗВТ) буде підтверджена його невідповідність нормативним документам у сфері метрології та/або факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках за відсутності дублюючого чи підмінного ВОГ (ЗВТ) або припинення газопостачання об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу.
11. Відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування підпункту 5 абзацу другого пункту 6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем стосовно перерахунку вартості необлікованих (частково облікованих) об`ємів газу внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного вузла обліку газу за період несправності комерційного вузла обліку газу чи його складових.
12. Відсутній висновок Верховного Суду щодо обов`язковості фіксації саме в акті про порушення складової позаштатного режиму роботи лічильника газу за підпунктом 5 абзацу другого пункту 6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем.
13. 30.01.2023 Оператором подано заяву про вирішення питання про судові витрати відповідача після ухвалення рішення по суті позовних вимог за результатами касаційного розгляду, в якій зазначається про надання протягом п`яти днів після ухвалення остаточного рішення суду за результатами касаційного перегляду у справі № 927/153/22 доказів на підтвердження витрат, які Оператор має сплатити за надані послуги з професійної правничої допомоги, пов`язані з розглядом даної справи, відповідно до договору про надання правової допомоги.
Розгляд відзиву іншого учасника справи
14. Від Товариства до Суду надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому Товариство: заперечує проти задоволення касаційної скарги, вказує, що: викладені в ній доводи зводяться до незгоди із встановленими судом апеляційної інстанції обставинами справи та наданою судом оцінкою доказів, наявних у матеріалах справи; судом апеляційної інстанції в оскаржуваній постанові було надано вичерпну відповідь на всі істотні питання, що виникають при кваліфікації спірних відносин, як у матеріально-правовому, так і у процесуальному сенсах, а доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують обґрунтованих та правомірних висновків суду апеляційної інстанції; просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Північного апеляційного господарського суду від 08.12.2022 - без змін.
15. 28.02.2023 від позивача до Верховного Суду надійшла заява, в якій вказується, що згідно з інформацією, яка міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 27.02.2023, позивачем у цій справі змінено своє повне найменування з товариства з обмеженою відповідальністю з іноземною інвестицією "Бейкері Фуд Індастрі" на товариство з обмеженою відповідальністю "Бейкері Фуд Індастрі".
Верховним Судом названа заява приєднується до матеріалів справи.
16. Також від позивача надійшла заява про вирішення питання про судові витрати після прийняття судом касаційної інстанції судового рішення у цій справі, в якій він зазначає, що докази, які підтверджують понесення позивачем витрат на професійну правничу допомогу, будуть подані до суду в порядку частини восьмої статті 129 Господарського процесуального кодексу України, та просить Верховний Суд у разі прийняття судового рішення за результатами розгляду касаційної скарги Оператора на користь Товариства вирішити питання щодо стягнення з відповідача на користь позивача витрат на професійну правничу допомогу. Дана заява також приєднується до матеріалів справи.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ, ТА ЇХНІХ ВИСНОВКІВ
17. Товариство (споживач) шляхом направлення заяви-приєднання від 01.01.2016 №09420WNURBCP016 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) ПАТ "Чернігівгаз" (оператор ГРМ), приєдналося до Типового договору розподілу природного газу (затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498, розміщеного на сайті НКРЕКП та Оператора ГРМ).
18. 27.08.2020 Товариство уклало з ТОВ "Єгаз" (постачальник) Договір постачання природного газу для потреб непобутових споживачів № 41АР167-1178-20.
02.10.2020 у зв`язку зі зміною назви ТОВ "Єгаз" на ТОВ "ЙЕ Енергія" сторонами укладена Додаткова угода №2 до вказаного Договору постачання, якою до останнього внесені відповідні зміни щодо назви та реквізитів постачальника.
Відповідно до Додатку 2 до Договору постачання природного газу для потреб непобутових споживачів від 27.08.2020 № 41АР167-1178-20 місцезнаходженням точки комерційного обліку споживача зазначено: Чернігівська обл., Козелецький район, смт Козелець, вулиця Комсомольська, будинок 125.
19. На об`єкті позивача, що розташований за зазначеною адресою, встановлені лічильник газу роторний RАВО G 40 DN 50, заводський №77089901, виробник Еlster s.r.о, та комплекс вимірювальний "ФЛОУТЕК-ТМ-2-3-4", заводський №5-2336, виробник ТОВ "ДП Укргазтех".
20. 02.09.2021 за результатами повірки лічильника газу роторного RАВО G 40 DN 50, заводський №77089901, виробник Еlster s.r.о, державним підприємством "Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів" (ДП "Укрметртестстандарт") видано свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №39-1/0391 від 02.09.2021 (чинне до 02.09.2023).
14.09.2021 за результатами повірки комплексу вимірювального "Флоутек-ТМ-2-3-4", заводський №5-2336, виробник ТОВ "ДП Укргазтех", державним підприємством "Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів" (ДП "Укрметртестстандарт") видано свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 14.09.2021 №39-1/0726 (чинне до 14.09.2023).
21. 24.12.2021 представниками Оператора за участі представника позивача проведено обстеження комерційного вузла обліку на об`єкті Товариства, за наслідками якого складено акт про порушення від 24.12.2021 № CN000723, в якому зафіксовані такі порушення Кодексу газорозподільних систем: підпункт 3 пункту 1 Глави 2 Розділ XI - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); підпункт 1 пункту 3 Глави 2 Розділ XI - пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Також у названому акті вказано, що під час обстеження виникли сумніви щодо метрологічних характеристик лічильника газу.
В акті про порушення від 24.12.2021 № СN 000723 головний інженер Товариства ОСОБА_1, який брав участь у проведенні перевірки, зазначив, що з порушеннями, вказаними в акті, не згоден.
22. 28.12.2021 Комісією спільно з представниками АТ "Харківгаз" та ДП "Укрметртестстандарт" проведено експертизу лічильника газу типу RАВО G 40 DN 50, заводський №77089901, що належить Товариству, за результатами якої складено акт експертизи лічильника газу від 28.12.2021 №2012, згідно з яким, за висновком комісії, втручання у газовий лічильник не виявлено.
23. За результатами позачергової повірки лічильника газу роторного RАВО G 40 DN 50, заводський №77089901, ДП "Укрметртестстандарт" видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 28.12.2021 №39-1-3/95128. Відповідно до неї за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам пункту 5.3 Фб2.784.001 Д1 "Лічильники газу роторні РГК-Ех. Методика повірки". Підстави для визнання ЗВТ непридатним: похибка лічильника перевищує максимально допустимі значення.
24. Відповідно до технічного заключення від 29.12.2021 № F4012.21 на виконання технічного обслуговування (ремонту) промислових лічильників газу, складеного ТОВ "Айметр Сервіс" на замовлення позивача, за результатами діагностики лічильника газу RАВО G 40 DN 50, заводський №77089901, встановлено забруднення підшипників. Після проведення технічного обслуговування, а саме промивки підшипників від зім`ятого пилу, калібрування (повірка метрологічних характеристик), ТОВ "Айметр Сервіс" лічильник визнано придатним до подальшої експлуатації.
25. 29.12.2021, після проведення технічного обслуговування, за результатами повірки лічильника газу роторного RАВО G 40 DN 50, заводський №77089901, ДП "Укрметртестстандарт" видано свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 29.12.2021 №39-1/0977 (чинне до 29.12.2023). Відповідно до вказаного свідоцтва за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки відповідає вимогам пункту 5.3 Фб2.784.001 Д1 "Лічильники газу роторні РГК-Ех. Методика повірки".
26. 30.12.2021 відбулося засідання Комісії Оператора з розгляду акта про порушення від 24.12.2021 №СN 000723.
Позивачем до канцелярії Оператора 30.12.2021 подано письмові пояснення від 29.12.2021 № 546, до яких, зокрема, додані копії технічного заключення від 29.12.2021 №F4012.21, складеного ТОВ "Айметр Сервіс", та свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 29.12.2021 №39-1/0977, виданого ДП "Укрметртестстандарт".
За твердженням позивача, за результатами засідання Комісії представнику Товариства, який брав у ньому участь, не було вручено Рішення Комісії, на адресу Товариства зазначене Рішення також не надходило.
27. Після проведення засідання Комісії, 30.12.2021, представником Оператора здійснено контроль метрологічних характеристик та повірку лічильника газу роторний RАВО G 40 DN 50, заводський №77089901, про що зроблено відмітку у паспорті лічильника.
28. 31.12.2021 представником Оператора за участі представника Товариства встановлено лічильник газу роторний RАВО G 40 DN 50, заводський №77089901, виробник Еlster s.r.о, на об`єкті споживача за адресою: Чернігівська область, Козелецький район, смт Козелець, вул. Соборності, 125, що підтверджується актом обстеження/контрольного огляду вузла обліку від 31.12.2021.
29. 05.01.2022 Товариству від Оператора надійшов лист від 04.01.2022 № 14003.2-Сл-35-0122, до якого додано два екземпляри акта приймання-передачі природного газу від 31.12.2021 № ЧН00054720, один екземпляр якого відповідач просив підписати, скріпити печаткою та повернути на його адресу і в якому міститься попередження, що відповідно до підпункту 10 пункту 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем у разі необґрунтованої відмови від підписання акта приймання-передачі природного газу Оператор буде вимушений припинити газопостачання на об`єкти Товариства з 11.01.2022.
Зі змісту акта приймання-передачі природного газу від 31.12.2021 № ЧН00054720 вбачається, що об`єм використаного Товариством природного газу за період з 01.12.2021 по 01.01.2022 становить 3 680 м.куб., обсяг газу за показниками ВОГ становить 8 277,7 м.куб. Також в акті зазначено обсяг газу за результатами перерахунку, який становить 74 263,99 м.куб. У зв`язку з цим загальний об`єм розподіленого природного газу та виробничо-технологічні витрати за грудень 2021 року складають 82 541,90 м.куб.
Листом від 06.01.2022 №15 позивач повідомив відповідача про непогодження з даними, що зазначені в акті приймання-передачі природного газу від 31.12.2021 № ЧН00054720 (в частині здійсненого перерахунку обсягу газу), оскільки у нього відсутні будь-які документи, які обґрунтовують підставність здійснення такого перерахунку, що, у свою чергу, позбавляє можливості перевірити правомірність здійсненого перерахунку. Водночас позивач зазначив у листі про свою згоду підписати вказаний акт приймання-передачі природного газу за грудень 2021 року у випадку виключення з цього акта відомостей щодо перерахунку обсягу газу, в результаті якого обсяг газу збільшено на 74 263,99 м.куб.
30. За твердженням позивача, 18.01.2022 представник постачальника природного газу - ТОВ "ЙЕ Енергія" телефонним зв`язком повідомив його, що станом на 18.01.2022 за Товариством значиться мінусовий баланс на рахунку, оскільки кошти, які він сплатив як передоплату за січень 2022 року, направлені на погашення заборгованості за грудень 2021 року, тому що на Інформаційній платформі відображено, що об`єм спожитого Товариством природного газу за грудень 2021 року становить 82 541,90 м.куб. (з урахуванням перерахунку обсягу газу за вказаний період, в результаті якого обсяг газу збільшено на 74 263,99 м.куб.).
31. 20.01.2022 на адресу позивача надійшло повідомлення від 19.01.2022 № ЧН00006945 про припинення (обмеження) газопостачання. За його змістом у зв`язку з необґрунтованою відмовою від підписання акта приймання-передачі природного газу за грудень 2021 року Товариству необхідно з 7:00 годин 25.01.2022 здійснити самостійне відключення від газових мереж, у протилежному випадку газопостачання буде припинено примусово.
32. 21.01.2022 листом № 140007.1-Ск-892-0122 від 19.01.2022 Оператор у відповідь на адвокатський запит надав витяг з протоколу від 30.12.2021 №144 засідання Комісії з розгляду акта про порушення від 24.12.2021 №CN 000723, з якого вбачається, що: Комісією прийнято рішення про часткове задоволення акта про порушення від 24.12.2021 № СN 000723 (встановлено порушення підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем - пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно); вирішено провести Товариству перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу відповідно до абзацу першого пункту 4 глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем.
33. 25.01.2022 на поштову адресу позивача надійшов лист Оператора від 20.01.2022 №14003.1-Лв-1025-0122, до якого додано акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості за грудень 2021 року.
Відповідно до наданого акта-розрахунка необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості Оператором проведено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу Товариству в обсязі 74 263,99 м.куб. за період з 07:00 год. 01.12.2021 по 16:00 год. 24.12.2021 та з 17:30 год. 24.12.2021 по 10:00 год. 31.12.2021.
В акті-розрахунку зазначено причину його виконання: непридатність лічильника RАВО G 40, №77089901. Донарахування проведено на підставі підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу XI: при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання.
34. 25.01.2022 на адресу позивача надійшло повідомлення Козелецької дільниці Ніжинського відділення АТ "Чернігівгаз" від 17.01.2022 № ЧН00006915 про припинення (обмеження) газопостачання. За змістом цього повідомлення у зв`язку з несвоєчасною та/або неповною оплатою послуг згідно з умовами Договору розподілу природного газу на 01.02.2022 Товариству необхідно з 7:00 годин 01.02.2022 здійснити самостійне відключення від газових мереж газоспоживання, у протилежному випадку газопостачання буде припинено примусово.
35. Ухвалою господарського суду Чернігівської області від 25.01.2022 у справі №927/102/22, залишеною без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 19.05.2022: частково задоволено заяву Товариства про забезпечення позову до пред`явлення позову; вжито заходів забезпечення позову шляхом заборони Оператору, його структурним та відокремленим підрозділам, а також іншим особам вчиняти будь-які дії з припинення та/або обмеження газопостачання (розподіл природного газу) Товариству до набрання законної сили рішенням суду у справі за позовом Товариства до Оператора про визнання протиправним та скасування Рішення Комісії Оператора.
36. Вважаючи Рішення протиправним, позивач звернувся до господарського суду з даним позовом.
37. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, місцевий господарський суд зазначив:
- суд не приймає доводи позивача стосовно того, що на момент розгляду Комісією Оператора акта про порушення від 24.12.2021 №CN 000723 лічильник газу роторний RABO G 40 DN 50, заводський №77089901, виробник Elster s.r.o, за результатами повірки визнано придатним для застосування, що підтверджується свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 29.12.2021 №39-1/0977 (чинне до 29.12.2023), виданим ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ", чому позивач і вважає, що у Комісії були відсутні підстави для прийняття Рішення, - оскільки такі доводи позивача спростовуються матеріалами справи та суперечать доданому до позовної заяви технічному заключенню від 29.12.21 № F4012.21, яким було встановлено забруднення підшипників та здійснено заключення, що після проведення техобслуговування лічильник придатний до подальшої експлуатації, а також спростовуються твердженнями позивача, що 28.12.2021 позивачем надано лічильник RАВО G 40 DN 50, заводський №77089901, на діагностику ТОВ "АЙМЕТР СЕРВІС", під час діагностики якого встановлено забруднення підшипників; після діагностики лічильника ТОВ "АЙМЕТР СЕРВІС" проведено його технічне обслуговування, а саме промивку підшипників від зім`ятого пилу, калібрування (повірка метрологічних характеристик). З наведеного вбачається, що лічильник газу став придатним до подальшої експлуатації вже після 29.12.2021;
- свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 29.12.2021 №39-1/0977 (чинне до 29.12.2023) також було видане, після проведення технічного обслуговування, за результатами повірки лічильника газу роторний RАВО G 40 DN 50, заводський №77089901 (29.12.2021);
- відповіддю на надісланий запит ТОВ "ДП УКРГАЗТЕХ" (лист №57/06 від 27.06.2022, отриманий Оператором 04.07.2022), було повідомлено, що "комплекс Floutek-ТМ-2-3-4 призначений для корегування об`ємів газу по тиску та температурі, нарахованих лічильником; при виході з ладу лічильника комплекс Floutek-ТМ-2-3-4 не може забезпечувати коректний облік спожитого природного газу";
- актом експертизи лічильника газу від 28.12.2021 №2012 встановлено похибку лічильника за об`ємної витрати;
- згідно з довідкою про непридатність законодавчого регульованого засобу вимірювальної техніки від 28.12.2021 №39-1-3/95128, виданою за результатами позачергової повірки лічильника газу роторний RАВО G 40 DN 50, заводський №77089901, встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам пункту 5.3 Фб2.784.001 Д1 "Лічильники газу роторні РГК-Ех. Методика повірки". Підстави для визнання ЗВТ не придатним: "Похибка лічильника перевищує максимально допустимі значення";
- листом НКРЕКП від 14.02.2022 №1647/16.3.1/7-22 встановлено правомірність дій Оператора щодо прийняття Рішення Комісії;
- враховуючи вищенаведені приписи чинного законодавства, підтвердження матеріалами справи забруднення підшипників лічильника газу та встановлення факту придатності його до подальшої експлуатації після проведення техобслуговування, беручи до уваги встановлення НКРЕКП правомірності дій Оператора щодо прийняття Рішення, місцевий господарський суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає.
38. Скасовуючи рішення місцевого господарського суду та приймаючи нове рішення про задоволення позовних вимог, апеляційний господарський суд, зазначив таке:
- Комісія на підставі довідки про непридатність лічильника газу, що є різновидом ЗВТ у силу приписів Кодексу газорозподільних систем, за якою за результатами позачергової повірки визнано його непридатним за наявності похибки, що перевищує максимально допустимі значення, кваліфікувала роботу цього лічильника як роботу в позаштатному режимі (оскільки в акті про порушення від 24.12.2021 №CN00723 зафіксований такий вид порушення) та провела перерахунок об`ємів природного газу за номінальною потужністю газоспоживаючого обладнання за грудень місяць 2021 року відповідно до підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем;