ф
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 лютого 2023 року
м. Київ
справа № 300/6056/21
адміністративне провадження № К/990/166/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Стеценка С.Г.,
суддів: Мороз Л.Л., Бучик А.Ю.,
розглянувши в письмовому провадженні в касаційному порядку адміністративну справу №300/6056/21
за позовом ОСОБА_1
до Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради
про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії
за касаційною скаргою Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2022 (колегія у складі: головуючого судді Шевчук С.М., суддів Кухтея Р.В., Носа С.П.),-
В С Т А Н О В И В:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради (далі також - відповідач), в якому просив:
- визнати протиправною відмову Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради від 05.05.2021 №536973 у наданні містобудівних умов та обмежень на проектування об`єкта будівництва "Реконструкція квартири АДРЕСА_1";
- зобов`язати Департамент містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради надати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва "Реконструкція квартири АДРЕСА_1".
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 позов задоволено.
3. Не погодившись із вказаним рішенням, Департамент містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради подав апеляційну скаргу.
4. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2022 апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку з порушеннями строків, встановлених частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявленого недоліку.
5. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2022 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 у справі №300/6056/21.
6. Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, апеляційний суд зазначив, що копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху відповідач отримав 09.11.2022 до електронного кабінету користувача підсистеми "Електронний суд", що підтверджується довідкою Восьмого апеляційного адміністративного суду про доставку електронного листа. Однак, на виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху у встановлений судом строк, скаржником не усунуто недоліку апеляційної скарги, оскільки не подано заяви про поновлення строку апеляційного оскарження із зазначенням підстав для його поновлення, у зв`язку з чим апеляційний суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
7. На адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду 02.01.2023 надійшла касаційна скарга Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2022, в якій скаржник просить скасувати ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2022, а справу направити для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
8. В обґрунтування своїх вимог скаржник зазначив, що судом першої інстанції прийнято рішення від 12.09.2022 в спрощеному позовному проваджені без виклику сторін та копію такого рішення Департаментом містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради отримано 22.09.2022. Відповідно обчислення терміну подання апеляційної скарги склало 30 днів з дня отримання повного судового рішення, та останнім днем подання апеляційної скарги було 22.10.2022, тоді як апеляційна скарга подана 18.10.2022, що підтверджується квитанцією поштового оператора, тобто без пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою на рішення суду першої інстанції. Також скаржник зазначив, що постійні аварійні вимкнення електропостачання, відсутність Інтернет зв`язку, повітряні тривоги, не дали змоги вчасно отримати доступ до електронного кабінету користувача підсистеми "Електронний суд" щоб усунути недолік, поновлення строку на апеляційне оскарження, що, на думку суду апеляційної інстанції, визнано достатньою підставою відмовити у відкритті апеляційного провадження.
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
9. Вказана касаційна скарга зареєстрована в Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду 02.01.2023.
10. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Стеценко С.Г., судді Мороз Л.Л., Бучик А.Ю.
11. Ухвалою Верховного Суду від 16.01.2023 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2022 у справі за вищевказаним позовом.
12. Ухвалою Верховного Суду від 27.02.2023 справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження з 28.02.2023.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
13. Верховний Суд, перевіривши доводи касаційної скарги, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених статтею 341 КАС України, а також, надаючи оцінку правильності застосування судами норм процесуального права у спірних правовідносинах, виходить з наступного.
14. За змістом пункту 8 частини першої статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є, зокрема, забезпечення права на апеляційний перегляд справи.
15. Можливість забезпечення права на апеляційний перегляд справи є також однією із основних засад (принципів) адміністративного судочинства (частина третя статті 2 КАС України).
16. Механізм реалізації права на апеляційне оскарження судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано Главою першою Розділу ІІІ КАС України.
17. Згідно з частиною першою статті 293 КАС України учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.
18. Відповідно до частини першої статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
19. Згідно з частиною третьою статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.