Постанова
Іменем України
27 лютого 2023 року
м. Київ
справа № 2-6510/11
провадження № 61-1848св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Крата В. І. (суддя-доповідач), Дундар І. О., Краснощокова Є. В.,
учасники справи:
стягувач - ОСОБА_1,
державний виконавець - заступник начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчук Олександр Андрійович,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпровського апеляційного суду від 29 грудня 2022 року в складі колегії суддів: Зайцевої С. А., Биліни Т. І., Максюти Ж. І.,
Історія справи
Короткий зміст скарги
У жовтні 2022 року ОСОБА_1 звернувся зі скаргою на рішення-постанову заступника начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука О. А. № 23/2022 від 03 жовтня 2022 року про результати перевірки законності виконавчого провадження № 63340536.
Скарга мотивована тим, що ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 21 січня 2022 року, залишеною без змін постановою Дніпровського апеляційного суду від 29 червня 2022 року, визнано неправомірною та скасовано постанову державного виконавця Донченко Є. М. від 30 листопада 2021 року про повернення виконавчого документу стягувачу.
30 червня 2022 року начальником Слобожанського ВДВС у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Дзіжком Р.Ю. прийнято постанову про скасування постанови державного виконавця Слобожанського ВДВС Донченко Є.М.
Зазначав, що постанова начальника Слобожанського ВДВС Дзіжка Р.Ю. від 30 червня 2022 року є незаконною, оскільки вона вже скасована судом.
19 вересня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука О. А. зі скаргою на постанову начальника Слобожанського ВДВС Дзіжка Р.Ю., на яку 03 жовтня 2022 року заступник начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) начальник Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчук О.А. прийняв рішення - постанову № 23/2022 про результати перевірки законності виконавчого провадження № 63340536, якою у задоволенні скарги відмовив у повному обсязі.
ОСОБА_1 просив:
визнати незаконною і скасувати постанову заступника начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука О. А. № 23/2022 від 03 жовтня 2022 року про результати перевірки законності виконавчого провадження № 63340536 за скаргою ОСОБА_1 від 19 вересня 2022 року.
Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції
Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 31 жовтня 2022 року скаргу ОСОБА_1 задоволено.
Визнано незаконною і скасовано постанову заступника начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука О. А. №23/2022 від 03 жовтня 2022 року про результати перевірки законності виконавчого провадження № 63340536 за скаргою ОСОБА_1 від 19 вересня 2022 року.
Судове рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що:
відповідно до чинного законодавства України в сфері примусового виконання рішень, право на скасування рішень, вчинених державним виконавцем, має його безпосередній керівник, а також суд в рамках судового контролю за виконанням судових рішень. Судом встановлено, що на момент прийняття начальником Слобожанського ВДВС Дзіжком Р. Ю. постанови про скасування постанови державного виконавця Слобожанського ВДВС Донченко Є.М. від 30 червня 2022 року, постанова державного виконавця Слобожанського ВДВС Донченко Є.М. від 30 листопада 2021 не суперечила вимогам закону, оскільки була скасована ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 21 січня 2022 року;
у заступника начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука О. А. були відсутні правові підстави для винесення постанови №23/2022 від 03 жовтня 2022 року про результати перевірки законності виконавчого провадження № 63340536. Тому скарга ОСОБА_1 є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Дніпровського апеляційного суду від 29 грудня 2022 року апеляційну скаргу заступника начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука Олександра Андрійовича задоволено.
Ухвалу Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 31 жовтня 2022 року скасовано та ухвалено нове судове рішення.
У задоволенні скарги ОСОБА_1 на рішення постанову заступника начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука Олександра Андрійовича № 23/2022 від 03 жовтня 2022 року про результати перевірки законності виконавчого провадження №63340536 відмовлено.
Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) судові витрати понесені у зв`язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції у розмірі 2 481 грн.
Постанова апеляційного суду мотивована тим, що:
заявник ОСОБА_1 у судове засідання суду апеляційної інстанції не з`явився, належним чином був повідомлений про дату, час і місце розгляду справи. Надав суду заяву про розгляд справи без його участі (а. с.117, 124). Відповідно до частини другої статті 372 ЦПК України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи;
відповідно до чинного законодавства України в сфері примусового виконання рішень, право на скасування рішень, вчинених державним виконавцем, має його безпосередній керівник, а також суд в рамках судового контролю за виконанням судових рішень. Оскарженою постановою заступника начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука О. А. від 03 жовтня 2022 року № 23/2022 про результати перевірки законності виконавчого провадження, при розгляді скарги стягувача ОСОБА_1 від 19 вересня 2022 року (а.с.26-31) на неправомірне рішення - постанову начальника Слобожанського відділу державної виконавчої служби у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (Дніпро) Дзіжка Р. Ю. від 30 червня 2022 року, встановлено, що на примусовому виконанні у Слобожанському відділі державної виконавчої служби у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) з 20 жовтня 2020 року по 30 листопада 2021 року перебувало виконавче провадження № 63340536 з примусового виконання виконавчого листа № 2-6510/2011 від 21 січня 2013 року, виданого Дніпропетровським районним судом Дніпропетровської області, про зобов`язання ФОП ОСОБА_2 повторно виконати роботи з виготовлення та монтажу металопластикових виробів, відповідно договору № ДК 06/12-10 від 02 грудня 2010 року та чинного на момент виконання сертифікату відповідності таких виробів;
ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 21 січня 2022 року по справі № 2-6510/2011 задоволено скаргу ОСОБА_1 на постанову державного виконавця Слобожанського відділу державної виконавчої служби у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 30 листопада 2021 року, про повернення виконавчого документу стягувачу, а саме: визнано неправомірною та скасовано постанову державного виконавця Слобожанського відділу державної виконавчої служби у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 30 листопада 2021 року, про повернення виконавчого документу стягувачу у виконавчому провадженні № 63340536 ОСОБА_1 на підставі пункту 7 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження". Постановою Дніпровського апеляційного суду від 29 червня 2022 року № 2-6510/2011 апеляційну скаргу відділу ДВС залишено без задоволення. Ухвалу Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області № 2-6510/2011 від 21 січня 2022 року залишено без змін. Зазначеною ухвалою суду скасовано постанову про повернення виконавчого документу стягувачу № 63340536 від 30 листопада 2021 року. Перевіркою відомостей, які містяться в автоматизованій системі виконавчого провадження, встановлено, що начальником відділу ДВС Дзіжко Р. Ю. 30 червня 2022 року винесена постанова № 63340536 про скасування постанови від 30 листопада 2021 року № 63340536 про повернення виконавчого документу стягувачу. Дії начальника Слобожанського відділу державної виконавчої служби у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Дзіжка Р. Ю., визнані такими, що вчинені з дотриманням вимог Закону України "Про виконавче провадження" (а. с. 32 - 33);
у постанові Великої Палати Верховного Суду від 05 грудня 2018 року у справі № 904/7326/17 (провадження № 12-197гс18) зазначено, що "право сторони виконавчого провадження на звернення зі скаргою до суду пов`язане з порушенням прав такої сторони під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця". Завданням цивільного судочинства є саме ефективний захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. У порядку судового контролю за виконанням судових рішень такий захист можливий за умови, що права, свободи чи інтереси сторони виконавчого провадження порушені, а скаржник використовує цивільне судочинство для такого захисту. За своєю суттю ініціювання справи щодо судового контролю за виконанням судових рішень не для захисту прав та інтересів є недопустимим (постанова Верховного Суду від 22 квітня 2020 року у справі № 641/7824/18 (провадження № 61-10355св19);
оскаржена ОСОБА_1 постанова від 03 жовтня 2022 року № 23/2022 хоча і стосуються виконавчого провадження за участю ОСОБА_1, як сторони виконавчого провадження, проте, цим рішенням його права та обов`язки не порушуються. Як вбачається з досліджених матеріалів справи, скарга ОСОБА_1 від 19 вересня 2022 року на неправомірне рішення-постанову начальника Слобожанського ВДВС Дзіжка Р. Ю. зводиться до тверджень про прийняття постанови від 30 червня 2022 року начальником Слобожанського ВДВС Дзіжко Р. Ю. усупереч вимогам частини третьої статті 74 Закону України "Про виконавче провадження". Проте, оскарженою постановою від 03 жовтня 2022 року № 23/2022 дії начальника Слобожанського ВДВС Дзіжко Р. Ю. визнані такими, що вчинені з дотриманням вимог Закону України "Про виконавче провадження". Це відповідно до положень статті 447 ЦПК України унеможливлює задоволення скарги на рішення, дію або бездіяльність посадової особи органу державної виконавчої служби під час виконання судового рішення.
Аргументи учасників справи
06 лютого 2023 року ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку подав касаційну скаргу на постанову Дніпровського апеляційного суду від 29 грудня 2022 року, в якій просив: оскаржену постанову апеляційного суду скасувати; ухвалу суду першої інстанції залишити без змін.
Касаційна скарга мотивована, зокрема, тим, що:
07 грудня 2022 року Дніпропетровський апеляційний суд у складі колегії суддів: Зайцевої С. А., Максюти Ж. І., Биліни Т. І., постановив ухвалу: справу за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність заступника начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука О. А. призначити до судового розгляду на 09 год. 15 хв. 29 грудня 2022 року (а. с. 115);
у матеріалах справи (а. с. 116) є судова повістка-повідомлення від 07 грудня 2022 року, якою секретар судового засідання Дніпровського апеляційного суду повідомила учасників справи про те, що судове засідання Дніпровського апеляційного суду з розгляду справи за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність заступника начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука О. А. призначене до судового розгляду на 09 год. 15 хв. 29 грудня 2022 року;
21 грудня 2022 року, у відповідь на заяву від 19 грудня 2022 року, Дніпровський апеляційний суд направив на електронну адресу разом із супровідним листом копію апеляційної скарги заступника начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука О. А. на ухвалу Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 31 жовтня 2022 року у справі № 2-6510/2011-ц за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність заступника начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука О. А. (а. с. 122-123), яку ОСОБА_1 отримав 21 грудня 2022 року;
28 грудня 2022 року ОСОБА_1 подав до апеляційного суду відзив на апеляційну скаргу заступника начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука О. А. на ухвалу Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 31 жовтня 2022 року у справі № 2-6510/2011-ц за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність заступника начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука О. А. (а. с. 125-131);
28 грудня 2022 року ОСОБА_1 подав до апеляційного суду заяву розглянути апеляційну скаргу заступника начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука О. А. на ухвалу Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 31 жовтня 2022 року у справі № 2-6510/2011-ц за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність заступника начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука О. А. без його участі у судовому засіданні (а. с. 124);
29 грудня 2022 року апеляційний суд у справі № 2-6510/2011-ц розглянув апеляційну скаргу заступника начальника Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Більчука О. А. на ухвалу Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 31 жовтня 2022 року у справі № 2-6510/2011-ц за скаргою ОСОБА_1 на постанову заступника начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) -начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука О. А. № 23/2022 від 03 жовтня 2022 року про результати перевірки законності виконавчого провадження № 63340536, розгляд якої був призначений на 12 годину 00 хвилин 11 січня 2023 року Дніпровським апеляційним судом у складі колегією суддів: Космачевської Т. В., Канурної О. Д., Халаджи О. В.;
копії апеляційної скарги заступника начальника на ухвалу Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 31 жовтня 2022 року у справі № 2-6510/2011-ц за скаргою ОСОБА_1 на постанову заступника начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Більчука О. А. № 23/2022 від 03 жовтня 2022 року про результати перевірки законності виконавчого провадження № 63340536, яку розглянув Дніпровський апеляційний суд 29 грудня 2022 року, апеляційний суд мені так і не направив дотепер, оскільки апеляційний суд направив іншу апеляційну скаргу, а ніж ту, яку розглянув фактично;