ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 лютого 2023 року
м. Київ
cправа № 906/272/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Зуєва В.А. - головуючого, Берднік І.С., Сухового В.Г.
за участю секретаря судового засідання - Дерлі І.І.,
за участю представників сторін:
офісу ГП - не з`явився,
позивача - не з`явився,
відповідача - не з`явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу заступника керівника Житомирської обласної прокуратури
на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 26.10.2022 (у складі колегії суддів: Бучинська Г.Б. (головуючий), Василишин А.Р., Філіпова Т.Л.)
за позовом Керівника Бердичівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Бердичівської міської ради Житомирської області
до Приватного акціонерного товариства "Фірма "Беверс"
про повернення земельної ділянки,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст та підстави позовних вимог
1.1. Керівник Бердичівської місцевої прокуратури (далі - Прокурор) в інтересах держави в особі Бердичівської міської ради (далі - Міськрада, Позивач) звернувся до Господарського суду Житомирської області з позовом до Приватного акціонерного товариства "Фірма "Беверс" (далі - ПАТ "Фірма "Беверс", Відповідач), в якому просив зобов`язати ПАТ "Фірма "Беверс" повернути Міськраді земельну ділянку площею 70 487 кв.м, що розташована за адресою м. Бердичів, вул. Воровського (Максима Залізняка), 12.
1.2. Позовні вимоги обґрунтовані обставинами припинення договору оренди землі від 14.03.2006 у зв`язку з закінченням строку, на який його було укладено, та не виконанням Відповідачем як орендарем свого обов`язку з повернення об`єкта оренди його власнику.
2. Короткий зміст рішень господарських судів попередніх інстанцій
2.1. Рішенням Господарського суду Житомирської області від 08.02.2022 у справі №906/272/21 позовні вимоги задоволено. Зобов`язано ПАТ "Фірма "Беверс" повернути Міськраді земельну ділянку, площею 70487 кв.м, що розташована за адресою м. Бердичів, вул. Воровського (Максима Залізняка), 12. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
Місцевий господарський суд виходив з того, що в порушення умов договору та положень чинного законодавства, Відповідач після закінчення строку дії договору оренди не повернув позивачу спірну земельну ділянку.
2.2. Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 26.10.2022 у справі №906/272/21 скасовано вищезазначене рішення господарського суду першої інстанції та прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Апеляційна інстанція виходила з того, що у Відповідача станом на час подання позову не перебуває в користуванні земельна ділянка, що визначена у договорі від 03.08.2009 площею 70487 кв.м, а тому вимога про повернення об`єкта оренди за договором, що припинив свою дію 16.10.2013, не може бути правомірною у зв`язку з відсутністю такого об`єкта.
Крім того, за висновком суду Прокурор, звернувшись з позовом про повернення земельної ділянки, формально використав передбачений статтею 16 Цивільного кодексу України, статтею 20 Господарського кодексу України, частиною першою статті 34 Закону України "Про оренду землі", спосіб захисту прав, без врахування конкретних обставин і правовідносин сторін, а саме того, що на спірній земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна (будівлі), які належать, як Відповідачу на праві власності, так і іншим юридичним та фізичним особам, і яка (земельна ділянка) надавалася Відповідачеві для їх обслуговування. Такий спосіб захисту є ілюзорним, неадекватним та неспіврозмірним, і призведе до порушення прав власників майна.
Також суд вказав на те, що рішення суду про зобов`язання Відповідача повернути Позивачеві земельну ділянку фактично не може бути виконане, оскільки на ній знаходяться належні на праві власності Відповідачу та іншим юридичним та фізичним особам будівлі та споруди.
3. Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги та позиції інших учасників справи
3.1. У касаційній скарзі Прокурор просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції, а рішення місцевого господарського суду - залишити в силі.
3.2. Вимоги скарги обґрунтовані неврахуванням господарським судом апеляційної інстанції висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15.10.2019 у справі № 903/129/18.
3.3. Додатково у якості підстави для подання касаційної скарги заявник посилається на відсутність висновку Верховного Суду у подібних правовідносинах щодо застосування положень статті 34 Закону України "Про оренду землі", а саме щодо наявності або відсутності обов`язку орендаря повернути земельну ділянку, після закінчення строку дії договору оренди, на якій знаходяться об`єкти нерухомості, належні йому на праві приватної власності.
4. Обставини встановлені судами
4.1. Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого 27.11.2006 на підставі рішення виконкому Міськради від 04.09.2006 № 476, за ВАТ "Фірма" Беверс" зареєстровано право власності на комплекс будівель згідно переліку за адресою Житомирська область, м. Бердичів, вул. Воровського, 12.
4.2. Рішенням Міськради від 21.03.2007 № 170 внесено зміни в додаток до рішення виконавчого комітету від 04.09.2006 № 476 "Про оформлення права власності юридичній особі на об`єкт нерухомого майна", а саме в пункті 22 переліку основних будівель під літерою "Ч" слово "автогаражів" замінено словами "транспортний цех №11" та затверджено перелік будівель ВАТ фірми "Беверс".
4.3. 04.06.2009 Міськрадою прийнято рішення № 676 "Про вилучення та передачу земельних ділянок у власність та оренду фізичним та юридичним особам міста", відповідно до якого, ВАТ "Фірма "Беверс" (правонаступником якого є ПАТ "Фірма "Беверс") передано в оренду на 1 рік земельні ділянки для виробничих потреб загальною площею 70487 кв.м, розташовані за адресою: м. Бердичів, вул. Воровського (Максима Залізняка), 12.
4.4. На виконання вказаного рішення між Міськрадою та ВАТ "Фірма "Беверс" (правонаступником якого є ПАТ "Фірма "Беверс") укладений договір оренди від 03.08.2009, відповідно до умов якого в оренду передаються земельні ділянки загальною площею: 70487 кв.м, у тому числі під капітальною будівлею - 40718 кв.м; під проїздами, проходами і площадками - 29769 кв.м. На земельних ділянках знаходяться нежитлові будівлі.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно довідки про визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки (витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель м. Бердичева виданої відділом Держкомзему у місті Бердичеві 23 червня 2009 року за №524) з врахуванням коефіцієнта індексації за 2005, 2007, 2008 роки складає: 8012257,00 грн.
4.5. Договір укладено на 1 рік з моменту реєстрації договору. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (пункт 3 договору).
4.6. Пунктами 6, 9 договору оренди визначено, що підставою припинення договору є закінчення строку, на який його було укладено. Після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.
4.7. Договір зареєстровано в книзі записів реєстрації договорів оренди Бердичівської міської ради 14.08.2009 за №222.
4.8. 18.03.2011 Міськрадою прийняте рішення № 77 "Про продовження договорів оренди землі", відповідно до пункту 2 якого було вирішено продовжити ВАТ "Фірма "Беверс" договір оренди землі № 222 від 14.08.2009 на земельну ділянку загальною площею 70487 кв.м (під капітальною будівлею 40718 кв.м, під проїздами, проходами, площадками 29769 кв.м) для виробничих потреб (нежитлові будівлі), розташовану за адресою м. Бердичів, вул. Воровського, 12, терміном на 1 рік.
4.9. Відповідно до даного рішення між Позивачем та Відповідачем укладено додаткову угоду № 1 до договору оренди землі № 222 від 14.08.2009, яка була зареєстрована у відділі Держкомзему у м. Бердичеві 07.07.2011 за №181040004000059.
4.10. 07.07.2011 між сторонами підписаний акт приймання-передачі земельної ділянки в оренду терміном на 1 рік та здійснений розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку.
4.11. 27.07.2012 Міськрадою прийняте рішення № 450 "Про продовження договорів оренди землі", відповідно до пункту 12 якого було вирішено продовжити ВАТ "Фірма"Беверс" договір оренди землі № 222 від 14.08.2009 на земельну ділянку загальною площею 70487 кв.м для виробничих потреб (нежитлові будівлі), розташовану за адресою м. Бердичів, вул. Воровського, 12, терміном на 1 рік.
4.12. Відповідно до даного рішення між сторонами укладено додаткову угоду № 2 до договору оренди землі № 222 від 14.08.2009, яка була зареєстрована у відділі Держкомзему у м. Бердичеві 16.10.2012 за №181040004000263.
4.13. 16.10.2012 між сторонами підписаний акт приймання - передачі земельної ділянки в оренду терміном на 1 рік та здійснений розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку.
4.14. 13.03.2013 ПАТ "Фірма "Беверс" звернулась до міського голови м.Бердичева з проханням вилучити з користування земельні ділянки площею 167 м.кв, 360 м.кв, 1384 м.кв, 211 м.кв та надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землестрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості площею ~ 68095 м.кв по вулиці Воровського, 12 для виробничих потреб.
4.15. Пунктом 3 рішення Бердичівської міської ради №771 від 06.12.2013 у зв`язку із добровільною відмовою, вилучено із користування ПАТ "Фірма "Беверс" (і.к. 00222166), юридична адреса: м.Бердичів, вул.Воровського,12, земельні ділянки комунальної власності площею 1384 кв.м, площею 211 кв.м, площею 360 кв.м, площею 229 кв.м, які розташовані за адресою: м.Бердичів, вул. Воровського,12, і зараховано їх до складу земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на земельну ділянку комунальної власності площею 68 303 кв.м, яка знаходиться за адресою: м. Бердичів, вул. Воровського,12, ПАТ "Фірма "Беверс" з метою оформлення права оренди на неї для виробничих потреб (механічне оброблення металевих виробів).
4.16. Відповідно до листа Міськради від 28.01.2021, отриманого на запит Прокурора в порядку статті 23 Закону України "Про прокуратуру", 06.12.2013 Міськрадою прийнято рішення № 775 "Про продовження договорів оренди землі", відповідно до пункту 21 якого було вирішено продовжити ВАТ "Фірма "Беверс" договір оренди землі № 222 від 14.08.2009 на земельну ділянку загальною площею 70487 кв.м. для виробничих потреб (нежитлові будівлі), розташовано за адресою м. Бердичів, вул. Воровського, 12, терміном на 1 рік.