ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 лютого 2023 року
м. Київ
cправа № 924/705/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Волковицька Н. О. - головуючий, Могил С. К., Случ О. В.,
розглянув у письмовому провадженні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Автоматик"
на ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 04.10.2021 (суддя Смаровоз М. В.) та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 14.12.2021 (Розізнана І. В. - головуючий суддя, судді Василишин А. Р., Бучинська Г. Б.) у справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Автоматик"
до Державного підприємства "Нігинський кар`єр"
про зобов`язання виконати умови договору та вчинити дії,
особа, дії якої оскаржуються - державний виконавець Кам`янець-Подільського районного відділу Державної виконавчої служби Центрально-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мозолюк Юлія Олександрівна,
1. Короткий зміст позовних вимог та судових рішень у справі
1.1. Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 25.03.2021 у справі № 924/705/20 відмовлено у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Автоматик" (далі - ТОВ "Автоматик") до Державного підприємства "Нігинський кар`єр" (далі - ДП "Нігинський кар`єр") про зобов`язання виконати умови договору та вчинити дії.
Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 07.06.2021 у справі № 924/705/20 скасовано рішення Господарського суду Хмельницької області від 25.03.2021 та прийнято нове рішення, яким позов ТОВ "Автоматик" задоволено. Зобов`язано ДП "Нігинський кар`єр" виконати умови договору матеріально-відповідального зберігання від 25.09.2008 №1-25/09/2008 та усунути перешкоди ТОВ "Автоматик" у користуванні майном шляхом надання останньому доступу до майна, а саме: відсіву щебню у кількості 350 тисяч тонн, що знаходиться за адресою: 32322, Хмельницька обл., Кам`янець-Подільський р-н, с. Сахкамінь.
1.2. Відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження від 11.08.2021 № 66461075, старшим державним виконавцем Кам`янець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Горпинчук Діною Олександрівною за заявою стягувача про примусове виконання судового наказу Господарського суду Хмельницької області № 924/705/21, виданого 24.06.2021 про стягнення судових витрат за подання апеляційної скарги в розмірі 3153 грн відкрито виконавче провадження з виконання судового наказу.
31.08.2021 державним виконавцем Кам`янець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мозолюк Юлією Олександрівною зупинено вчинення виконавчих дій з примусового виконання судового наказу Господарського суду Хмельницької області № 924/705/21, виданого 24.06.2021 про стягнення судових витрат за подання апеляційної скарги в розмірі 3153 грн, з посиланням на пункт 12 частини першої статті 34 та статтю 35 Закону України "Про виконавче провадження" (тут і далі у редакції, чинній на момент прийняття спірних постанов) до усунення обставин, що стали підставами зупинення вчинення виконавчих дій. Державним виконавцем встановлено, що боржника включено до переліку об`єктів малої або приватизації.
1.3. 10.08.2021 старшим державним виконавцем Кам`янець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Горпинчук Д. О. за заявою стягувача про примусове виконання судового наказу Господарського суду Хмельницької області № 924/705/21, виданого 24.06.2021 про стягнення судових витрат за подання позовної заяви у розмірі 2102 грн постановлено відкрити виконавче провадження № 66460732 з виконання судового наказу.
31.08.2021 державним виконавцем Кам`янець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мозолюк Ю. О. винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового виконання судового наказу Господарського суду Хмельницької області № 924/705/21, виданого 24.06.2021 про стягнення судових витрат за подання позовної заяви в розмірі 2102 грн, з посиланням на пункт 12 частини першої статті 34 та статтю 35 Закону України "Про виконавче провадження" до усунення обставин, що стали підставами зупинення вчинення виконавчих дій, оскільки боржника включено до переліку об`єктів малої приватизації.
1.4. 11.08.2021 старшим державним виконавцем Кам`янець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Горпинчук Д. О. за заявою стягувача винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 66461634 з виконання судового наказу Господарського суду Хмельницької області № 924/705/21, виданого 24.06.2021 про усунення перешкод ТОВ "Автоматик" у користуванні майном шляхом надання останньому доступу до майна, а саме: відсіву щебню у кількості 350 тис. тонн.
31.08.2021 державним виконавцем Кам`янець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мозолюк Ю. О. з посиланням на пункт 12 частини першої статті 34 та статтю 35 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового виконання судового наказу господарського суду Хмельницької області № 924/705/21, виданого 24.06.2021 про усунення перешкод ТОВ "Автоматик" у користуванні майном шляхом надання останньому доступу до майна, оскільки боржника включено до переліку об`єктів малої приватизації.
1.5. 23.09.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю "Автоматик" подало до суду першої інстанції скаргу на дії державного виконавця, в якій просило: скасувати постанову державного виконавця про зупинення вчинення виконавчих дій від 31.08.2021 № 66461075; відновити виконавче провадження №66461075 по примусовому виконанню наказу Господарського суду Хмельницької області від 24.06.2021 № 924/705/20; зобов`язати державного виконавця вжити заходів щодо примусового виконання наказу Господарського суду Хмельницької області від 24.06.2021 № 924/705/20 та виконати виконавчі дії згідно з чинним законодавством України.
23.09.2021 ТОВ "Автоматик" подало скаргу на дії державного виконавця, в якій просило: скасувати постанову державного виконавця про зупинення вчинення виконавчих дій від 31.08.2021 № 66460732; відновити виконавче провадження № 66460732 з примусового виконання наказу Господарського суду Хмельницької області від 24.06.2021 № 924/705/20; зобов`язати державного виконавця вжити заходів щодо примусового виконання наказу Господарського суду Хмельницької області від 24.06.2021 № 924/705/20 та виконати виконавчі дії згідно чинного законодавства України.
23.09.2021 ТОВ "Автоматик" подало суду першої інстанції скаргу на дії державного виконавця, в якій просило: скасувати постанову державного виконавця про зупинення вчинення виконавчих дій від 31.08.2021 № 66461634; відновити виконавче провадження № 66461634 по примусовому виконанню наказу Господарського суду Хмельницької області від 24.06.2021 № 924/705/20; зобов`язати державного виконавця вжити заходів щодо примусового виконання наказу Господарського суду Хмельницької області від 24.06.2021 № 924/705/20 та виконати виконавчі дії згідно з чинним законодавством України.
Обґрунтовуючи подані скарги у виконавчих провадженнях №№ 66460732, 66461075, 66461634, ТОВ "Автоматик" зазначило, що підставою для зупинення вчинення виконавчих дій було включення боржника до переліку об`єктів малої або великої приватизації, однак зобов`язання боржника вчинити певні дії за своєю правовою природою не мають наслідків у вигляді зміни матеріального стану боржника, а отже, не можуть слугувати підставою для зупинення вчинення виконавчих дій.
Посилаючись на положення статті 28 Закону України "Про виконавче провадження" скаржник стверджував, що станом на момент подання скарг він не отримав постанов державного виконавця від 31.08.2021, а про існування постанов про зупинення виконавчих дій дізнався лише 07.09.2021 при особистому спілкуванні з державним виконавцем Кам`янець-Подільського районного відділу Державної виконавчої служби Центрально-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
ТОВ "Автоматик" вважає, що дії державного виконавця Кам`янець-Подільського районного відділу Державної виконавчої служби Центрально-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції неправомірні та такі, що порушують норми законодавства України та безпосередньо порушують права та законні інтереси стягувача.
1.6. Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 04.10.2021 у справі № 924/705/20, залишеною без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 14.12.2021, у задоволені скарг ТОВ "Автоматик" від 20.09.2021 на дії державного виконавця (у виконавчих провадженнях №№ 66460732, 66461075, 66461634) відмовлено.
Судові рішення аргументовані тим, що положеннями статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" унормовано обов`язок державного виконавця зупинити вчинення виконавчих дій, зокрема у разі включення державних підприємств або пакетів акцій (часток) господарських товариств до переліку об`єктів малої або великої приватизації, що підлягають приватизації (така правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 14.04.2021 у справі № 923/566/20, від 21.09.2020 у справі № 910/6271/19, від 20.10.2020 у справі № 910/7300/19, від 10.11.2020 у справі № 910/5812/19).
ДП "Нігинський кар`єр" за своєю організаційно-правовою формою є державним підприємством. Відповідно до акта приймання-передачі від 20.12.2019 цілісний майновий комплекс ДП "Нігинський кар`єр" передано зі сфери управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України до сфери управління Фонду державного майна України.
Згідно з наказом Фонду державного майна України від 13.08.2020 № 1346 "Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 28.12.2019 № 1574 "Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2020 році" (із змінами) прийнято рішення про внесення єдиного майнового комплексу ДП "Нігинський кар`єр" до переліку єдиних майнових комплексів державних підприємств і їх структурних підрозділів, у тому числі тих, що передані в оренду, які підлягають приватизації в 2020 році. Згідно з наказом Фонду державного майна України від 14.08.2020 № 1356 прийнято рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу ДП "Нігинський кар`єр". З огляду на наведене, дії державного виконавця при винесенні постанов в межах виконавчих проваджень №№ 66460732, 66461075, 66461634 про зупинення виконавчих дій є правомірними.
Додатково судом апеляційної інстанції відхилено посилання скаржника на те, що приписи пункту 12 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження", з урахуванням частини четвертої статті 12 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" не можуть бути застосовані до зобов`язань вчинити дії та стягнення судового збору, оскільки пункт 12 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" передбачає загальне правило щодо зупинення усіх виконавчих дій без прив`язки щодо окремих видів виконавчих проваджень (така ж правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 14.04.2021 у справі № 923/566/20 та від 11.09.2020 у справі № 905/183/18).
2. Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
2.1. Не погоджуючись із ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 04.10.2021 і постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 14.12.2021 у справі № 924/705/20, ТОВ "Автоматик" звернулося до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржені судові рішення в частині відмови у задоволенні скарги про скасування постанови державного виконавця Кам`янець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мозолюк Ю. О. про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового виконання судового наказу Господарського суду Хмельницької області № 924/705/21, виданого 24.06.2021 про усунення перешкод ТОВ "Автоматик" у користуванні майном шляхом надання останньому доступу до майна та прийняти в цій частині нове рішення, яким відповідну скаргу задовольнити.
Заявник вважає, що в порушення статті 86 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) обставини, встановлені у постанові Північно-західного апеляційного господарського суду від 07.06.2021 у справі № 924/705/20 щодо належності майна - щебеневої продукції (щебінь вапняковий фракції 0-20) у кількості 350 000 тон скаржнику, яке підлягає вилученню у ДП "Нігинський кар`єр", судами першої та апеляційної інстанції не досліджувались, що призвело до ухвалення незаконних рішень.
У оскарженій постанові державний виконавець, зупиняючи вчинення виконавчих дій, посилався на наказ Фонду державного майна України від 06.01.2021 №5 "Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2021 році", у якому, серед іншого, зазначено єдиний майновий комплекс ДП "Нігинський кар`єр". Виходячи з аналізу статей 1, 5 Закону України "Про приватизацію державного та комунального майна" вбачається, що об`єктами малої приватизації відповідно до наказу Фонду державного майна України від 06.01.2021 № 5 є саме майно державного підприємства, а не майно, яке належить на праві власності ТОВ "Автоматик" та знаходиться на території ДП "Нігинський кар`єр".
В порушення статей 316, 317, 319, 321 Цивільного кодексу України, статті 41 Конституції України, суди першої та апеляційної інстанції примусово позбавили скаржника права власності у незаконний спосіб та фактично прийнятими рішеннями надано дозвіл на примусове відчуження майна без попереднього і повного відшкодування його вартості.