ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 лютого 2023 року
м. Київ
справа № 826/23569/15
адміністративне провадження № К/9901/42078/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Бившевої Л.І.,
суддів: Ханової Р.Ф., Хохуляка В.В.,
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.01.2016 (суддя - Літвінова А.В.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23.01.2017 (головуючий суддя - Коротких А.Ю., судді - Ганечко О.М., Літвіна Н. М) у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Прованс ЛТД" (далі у тексті - позивач, ТОВ "Прованс ЛТД") до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі Головного управління ДФС у місті Києві (далі у тексті - відповідач-1, контролюючий орган), відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби головного територіального управління юстиції у місті Києві (далі у тексті - відповідач-2) про визнання протиправними та скасування запису та рішення,
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Прованс ЛТД" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до державної податкової інспекції у Печерському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, відділу держаної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби головного територіального управління юстиції у місті Києві, у якому просить:
- скасувати запис державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби головного територіального управління юстиції у місті Києві від 28.09.2015 №10701430005057550 про підтвердження відомостей щодо відсутності за місцезнаходженням Товариства з обмеженою відповідальністю "Прованс ЛТД";
- скасувати рішення державної податкової інспекції у Печерському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві від 29.09.2015 №207/26-55-11-07-25 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Прованс ЛТД", індивідуальний податковий номер 397178626559.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.01.2016, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.01.2017, позов задоволено.
Суди попередніх інстанцій виходили з того, що відповідачем-1, як суб`єктом владних повноважень, не доведено факту дотримання останнім процедури та вжиття необхідних заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження позивача, а, відтак, не підтверджено наявності законодавчо обґрунтованих передумов для надсилання повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням, а тому є протиправним та підлягає скасуванню рішення державної податкової інспекції у Печерському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 29.09.2015 №207/26-55-11-07-25.
Державна податкова інспекція у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві оскаржила рішення судів попередніх інстанцій до Вищого адміністративного суду України.
У касаційній скарзі контролюючий орган зазначив, що вважає вказані рішення прийнятими з порушенням норм матеріального та процесуального права, а саме: статті 184 Податкового кодексу України, просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.01.2016 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23.01.2017 й прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову ТОВ "Прованс ЛТД", також відповідач-1 просить зупинити виконання даних оскаржуваних судових рішень.
ТОВ "Прованс ЛТД" процесуальним правом надати письмові заперечення не скористався, що не перешкоджає розгляду справи по суті.
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 06.03.2017 відкрив касаційне провадження у справі, витребував матеріали справи із суду першої інстанції та відмовив у задоволенні клопотання Державної податкової інспекції у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень у справі №826/23569/15.
Дану справу у порядку, передбаченому підпунктом 4 пункту 1 Розділу VІІ Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, що діє з 15.12.2017; далі у тексті - КАС України) передано до Верховного Суду.
Верховний Суд ухвалою від 21.02.2023 призначив справу до касаційного розгляду у попередньому судовому засіданні на 22.02.2023.
Верховний Суд, переглядаючи судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та перевіряючи правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права на підставі фактичних обставин справи, виходить з такого.
Суди попередніх інстанцій встановили такі обставини.
Державна податкова інспекція у Печерському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві звернулася до начальника оперативного управління державної податкової інспекції у Печерському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків від 04.08.2015 №5665/26-55-15-0 щодо товариства з обмеженою відповідальністю "Прованс ЛТД", зареєстрованого за адресою: місто Київ, площа Спортивна, 1-А.
У відповідь на даний запит начальником оперативного управління державної податкової інспекції у Печерському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві складено довідку про встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків від 17.08.2015 №4351/01/26-55-07-03, згідно з якою місцезнаходження товариства з обмеженою відповідальністю "Прованс ЛТД" не встановлено та/або встановлено, що суб`єкт господарювання зареєстровано на осіб, які до діяльності юридичної особи або фізичної особи-підприємця жодного відношення не мають.
На підставі отриманої від оперативного управління державної податкової інспекції у Печерському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві довідки відповідачем направлено на адресу державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням від 20.08.2015 №1464/26-55-11-01-28 (форма №18-ОПП), згідно з якою стосовно юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю "Прованс ЛТД" - проведено заходи щодо встановлення фактичного місцезнаходження, за результатами чого встановлено відсутність юридичної особи за місцезнаходженням.
У свою чергу, державним реєстратором відділу держаної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби головного територіального управління юстиції у місті Києві на адресу товариства з обмеженою відповідальністю "Прованс ЛТД" направлено повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу від 26.08.2015 №б/н, у відповідності до якої позивача повідомлено про необхідність підтвердити реєстраційні відомості про товариство з обмеженою відповідальністю "Прованс ЛТД" протягом місяця, до 26.09.2015.
Як вбачається з наявних у матеріалах справи копій реєстраційної справи, вказане повідомлення від 26.08.2015 повернуто відділом поштового зв`язку із зазначенням причини "за закінченням встановленого строку зберігання", з огляду на що державним реєстратором внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою" від 28.09.2015 №10701430005057550.
Надалі, державною податковою інспекцією у Печерському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві прийнято рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 29.09.2015 №207/26-55-11-07-25 (направлене 30.09.2015 за №0101116909074).
Відповідно до підпункту "ж" пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.
У відповідності до частини другої статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (у редакції, чинній на час виникнення правовідносин) в Єдиному державному реєстрі містяться відомості щодо юридичної особи, зокрема, щодо місцезнаходження юридичної особи.