Постанова
Іменем України
15 лютого 2023 року
м. Київ
справа № 297/2875/17
провадження № 61-5745 св 22
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В.,
суддів: Білоконь О. В., Осіяна О. М. (суддя-доповідач), Сакари Н. Ю., Хопти С. Ф.,
учасники справи:
позивач - керівник Берегівської місцевої прокуратури Закарпатської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру Закарпатській області;
відповідачі: Берегівська районна державна адміністрація, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 ;
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу заступника керівника Закарпатської обласної прокуратури на рішення Берегівського районного суду Закарпатської області від 12 квітня 2019 року у складі судді Гецка Ю. Ю. та постанову Закарпатського апеляційного суду від 11 травня 2022 року у складі колегії суддів: Собослоя Г. Г., Готри Т. Ю., Джуги С. Д.,
ВСТАНОВИВ :
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У грудні 2017 року керівник Берегівської місцевої прокуратури Закарпатської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру Закарпатській областізвернувся до суду із позовом до Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання недійсним та скасування розпорядження, витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння.
Позовна заява мотивована тим, що розпорядженням голови Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області від 14 березня 2014 року № 90 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 2110200000:03:001:0265, площею 0,0764 га, яка розташована на території Берегівської міської ради за межами населеного пункту урочища "Чопівська гора" в районі АДРЕСА_1 та передано її у приватну власність ОСОБА_2 для індивідуального дачного будівництва.
Також, розпорядженням голови Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області від 14 березня 2014 року № 79 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 2110200000:03:001:0264, площею 0,0715 га, яка розташована на території Берегівської міської ради за межами населеного пункту, урочище "Чопівська гора" в районі АДРЕСА_1 та передано її у приватну власність ОСОБА_1 для індивідуального дачного будівництва.
Крім цього, розпорядженням голови Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області від 14 березня 2014 року № 84 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 2110200000:03:001:0275, площею 0,0715 га, яка розташована на території Берегівської міської ради за межами населеного пункту, урочище "Чопівська гора" в районі АДРЕСА_1 та передано її у приватну власність ОСОБА_4 для індивідуального дачного будівництва.
Розпорядженням голови Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області від 14 березня 2014 року № 89 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 2110200000:03:001:0277, площею 0,0765 га, яка розташована на території Берегівської міської ради за межами населеного пункту, урочище "Чопівська гора" в районі АДРЕСА_1 та передано її у приватну власність ОСОБА_3 для індивідуального дачного будівництва.
На підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу № 5393 укладеного 16 вересня 2014 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_5, останній набув право власності на земельну ділянку площею 0,0715 га за кадастровим номером 2110200000:03:001:0264, що підтверджується інформаційною довідкою з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 06 грудня 2017 року.
Також, на підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу № 9607, укладеного 01 липня 2017 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_9, останній набув право власності на оскаржувану земельну ділянку №2110200000:03:001:0275 площею 0,0715 га, про що свідчить інформаційна довідка з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 06 грудня 2017 року.
ОСОБА_9 у подальшому відчужив її згідно з договором купівлі-продажу від 04 квітня 2017 року за № 954, укладеним із ОСОБА_8 .
Крім того, на підставі нотаріально посвідченого договору дарування № 5742, укладеного 25 листопада 2015 року між ОСОБА_10 та ОСОБА_11, останній набув право власності на земельну ділянку кадастровий номер 2110200000:03:001:0276, площею 0,0761 га, про що свідчить інформаційна довідка з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 06 грудня 2017 року.
На підставі нотаріально посвідченого договору дарування № 6074, укладеного 21 грудня 2015 року ОСОБА_3 подарувала ОСОБА_7 земельну ділянку, а остання набула право власності на оскаржувану земельну ділянку № 2110200000:03:001:0277, площею 0,0765 га, про що свідчить інформаційна довідка від 16 грудня 2017 року за № 106358111.
Прокурор вважав, що оспорювані розпорядження видані всупереч вимогам статей 116, 149 ЗК України, оскільки спірні земельні ділянки на момент передачі їх у власність відповідачам перебували в постійному користуванні публічного акціонерного товариства "Берегово-Тиса" (далі - ПАТ "Берегово-Тиса") на підставі державного акту на право постійного користування землею серії І-ЗК № 000444 від 06 липня 1995 року, яке є правонаступником сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Берегівське" (далі - СТОВ "Берегівське") та державного підприємства "Радгосп-завод "Берегівський" (далі -ДП "Радгосп-завод "Берегівський").
Ураховуючи викладене, прокурор просив суд визнати недійсними та скасувати оспорювані розпорядження та витребувати спірні земельні ділянки на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Берегівського районного суду від 12 квітня 2019 року у задоволенні позову керівника Берегівської місцевої прокуратури Закарпатської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру Закарпатській області відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що відповідачі отримали спірні земельні ділянки за рахунок земель, які були надані в постійне користування саме ДП "Радгосп-завод "Берегівський".
Суд дійшов висновку, що ПАТ "Берегово-Тиса" не могло бути створене шляхом приватизації єдиного майнового комплексу колишнього ДП "Радгосп-завод "Берегівський", переданого в оренду СТОВ "Берегівське", а тому не є правонаступником ДП "Радгосп-завод "Берегівський" та користувачем спірних земельних ділянок.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Закарпатського апеляційного суду від 11 травня 2022 року апеляційну скаргу заступника прокурора Закарпатської області та ПАТ "Берегово-Тиса" задоволено частково. Рішення Берегівського районного суду від 12 квітня 2019 року скасовано й ухвалено нове судове рішення, яким у задоволенні позову керівник Берегівської місцевої прокуратури Закарпатської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру Закарпатській областівідмовлено з інших правових підстав.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що на момент розгляду справи право постійного користування земельною ділянкою ПАТ "Берегово-Тиса" є чинним та не припинено в порядку, визначеним статтею 412 ЦК України, що підтверджується постановою Верховного Суду від 10 жовтня 2018 року у справі № 907/916/17 за позовом ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області до ПАТ "Берегово-Тиса" про визнання припиненим права постійного користування земельною ділянкою.
За таких обставин, суд першої інстанції прийшов до висновку про відсутність правонаступників між ДП "Радгосп-завод "Берегівський" та ПАТ "Берегово-Тиса" та фактично вирішив питання про права та інтереси товариства без залучення ПАТ "Берегово-Тиса" до розгляду справи, що є підставою для скасування судового рішення та відмови у задоволенні позову.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У червні 2022 року заступник керівника Закарпатської обласної прокуратуриподала до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просила оскаржувані судові рішення скасувати, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права,й передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Підставою касаційного оскарження указаних судових рішень заявник зазначає неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме застосування норм права без урахування висновку щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Великої Палати Верховного Суду від 29 травня 2019 року у справі № 367/2022/15, від 14 листопада 2018 року у справі № 183/1617/16, постанові Верховного Суду від 11 травня 2022 року у справі № 305/1967/16, що передбачають вимоги пункту 1 частини другої статті 389 ЦПК України.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 18 липня 2021 року відкрито касаційне провадження в указаній справі й витребувано цивільну справу № 297/2875/17 із Берегівського районного суду Закарпатської області.
У вересні 2022 року справа надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 17 січня 2023 року справу призначено до розгляду в складі колегії з п`яти суддів у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що предметом даного позову не є право товариства на постійне користування землею, оскільки відповідно до підстав, вимог, нормативного обґрунтування та суб`єктного складу сторін, позов прокурора спрямований на відновлення порушеного права власника-Держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області на спірні земельні ділянки шляхом їх витребування з чужого незаконного володіння.
Відзив на касаційну скаргу не надійшов.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Розпорядженням голови Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області від 14 березня 2014 року № 90 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 2110200000:03:001:0265, площею 0,0764 га, яка розташована на території Берегівської міської ради за межами населеного пункту урочища "Чопівська гора" в районі АДРЕСА_1 та передано її у приватну власність ОСОБА_2 для індивідуального дачного будівництва (а.с. 90, т. 1).
Розпорядженням голови Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області від 14 березня 2014 року № 79 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 2110200000:03:001:0264, площею 0,0715 га, яка розташована на території Берегівської міської ради за межами населеного пункту, урочище "Чопівська гора" в районі АДРЕСА_1 та передано її у приватну власність ОСОБА_1 для індивідуального дачного будівництва (а.с. 17, т. 1).
Розпорядженням голови Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області від 14 березня 2014 року № 84 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 2110200000:03:001:0275, площею 0,0715 га, яка розташована на території Берегівської міської ради за межами населеного пункту, урочище "Чопівська гора" в районі АДРЕСА_1 та передано її у приватну власність ОСОБА_4 для індивідуального дачного будівництва (а.с. 84, т. 1).
Розпорядженням голови Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області від 14 березня 2014 року № 89 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 2110200000:03:001:0277, площею 0,0765 га, яка розташована на території Берегівської міської ради за межами населеного пункту, урочище "Чопівська гора" в районі АДРЕСА_1 та передано її у приватну власність ОСОБА_3 для індивідуального дачного будівництва (а.с. 18, т. 1).
На підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу № 5393 укладеного 16 вересня 2014 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_5, останній набув право власності на земельну ділянку площею 0,0715 га за кадастровим номером 2110200000:03:001:0264, що підтверджується інформаційною довідкою з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 06 грудня 2017 року (а.с. 56-57, т. 1).
Також, на підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу № 9607, укладеного 01 липня 2017 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_9, останній набув право власності на оскаржувану земельну ділянку №2110200000:03:001:0275 площею 0,0715 га, про що свідчить інформаційна довідка з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 06 грудня 2017 року. ОСОБА_9 у подальшому відчужив її згідно з договором купівлі-продажу від 04 квітня 2017 року за № 954, укладеним із ОСОБА_8 (а.с. 58-59, т. 1).
На підставі нотаріально посвідченого договору дарування № 5742, укладеного 25 листопада 2015 року між ОСОБА_10 та ОСОБА_11, останній набув право власності на земельну ділянку кадастровий номер 2110200000:03:001:0276, площею 0,0761 га, про що свідчить інформаційна довідка з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 06 грудня 2017 року (а.с. 60-61, т. 1).