ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 лютого 2023 року
м. Київ
cправа № 904/2600/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Берднік І. С. - головуючого, Зуєва В. А., Сухового В. Г.,
секретар судового засідання - Корнієнко О. В.,
за участю представників:
Офісу Генерального прокурора - Костюк О. В.,
Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Кольорові метали" - не з`явився,
Кам`янської районної державної адміністрації - не з`явився,
Божедарівської селищної ради - не з`явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Кольорові метали"
на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 28.06.2022 (у складі колегії суддів: Паруснікова Ю. Б. (головуючий), Кузнецова В. О., Чередка А. Є.)
у справі № 904/2600/18
за позовом Керівника Дніпродзержинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Криничанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (правонаступник Кам`янська районна державна адміністрація Дніпропетровської області), Дніпропетровської обласної державної адміністрації (правонаступник Божедарівська селищна територіальна громада в особі Божедарівської селищної ради)
до Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Кольорові метали"
про розірвання договору оренди,
ВСТАНОВИВ:
У червні 2018 року Керівник Дніпродзержинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Криничанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (правонаступник Кам`янська районна державна адміністрація Дніпропетровської області) та Дніпропетровської обласної державної адміністрації (правонаступник Божедарівська селищна територіальна громада в особі Божедарівської селищної ради) звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Кольорові метали" (далі - ТОВ "Кольорові метали"), в якому просив достроково розірвати договір оренди земельної ділянки із земель промисловості від 19.11.2004 № 123, площею 155,3216 га (кадастровий номер 1222081700:01:002:0003), яка знаходиться на території Биківської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, укладений між Криничанською районної державної адміністрації та ТОВ "Кольорові метали", посвідчений державним нотаріусом Криничанської державної нотаріальної контори Овчаренко Л. Л. 19.11.2004 за № 2465, зареєстрований 25.11.2004 у Криничанському районному відділі Дніпропетровської регіональної філії Центру державного земельного кадастру за записом № 040412200028; зобов`язати ТОВ "Кольорові метали" повернути державі в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації (правонаступник Божедарівська селищна територіальна громада в особі Божедарівської селищної ради) спірну земельну ділянку вартістю 4 205842,35 грн шляхом складення та підписання акта приймання-передачі.
Позов обґрунтовано порушенням відповідачем істотних умов договору оренди землі в частині повного і своєчасного внесення орендних платежів, що призвело до виникнення заборгованості з орендної плати.
Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 18.10.2018 у задоволенні позову у справі № 904/2600/18 відмовлено.
Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 20.02.2019 рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 18.10.2018 скасовано, позов прокуратури залишено без розгляду.
Постановою Верховного Суду від 16.10.2019 постанову Центрального апеляційного господарського суду від 20.02.2019 скасовано, справу передано до апеляційного господарського суду для продовження розгляду.
Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 04.11.2020 рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 18.10.2018 залишено без змін.
Постановою Верховного Суду від 10.02.2021 постанову Центрального апеляційного господарського суду від 04.11.2020 скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 15.07.2021 рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 18.10.2018 залишено без змін.
Постановою Верховного Суду від 21.12.2021 постанову Центрального апеляційного господарського суду від 15.07.2021 скасовано, справу передано на новий розгляд до Центрального апеляційного господарського суду.
Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 28.06.2022 рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 18.10.2018 скасовано. Позов задоволено. Розірвано договір оренди земельної ділянки № 123 загальною площею 155,3216 га (кадастровий номер 1222081700:01:002:0003), укладений 19.11.2004 між Криничанською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та ТОВ "Кольорові метали", посвідченоий державним нотаріусом Криничанської державної нотаріальної контори Овчаренко Л. Л. 19.11.2004 за № 2465, зареєстрований 25.11.2004 у Криничанському районному відділі Дніпропетровської регіональної філії Центру державного земельного кадастру за № 040412200028. Зобов`язано ТОВ "Кольорові метали" повернути державі в особі Божедарівської селищної ради земельну ділянку із земель промисловості, площею 155,3216 га (кадастровий номер 1222081700:01:002:0003).
Не погоджуючись з висновками суду апеляційної інстанції, у жовтні 2022 року ТОВ "Кольорові метали" подало до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права та наявність випадку, передбаченого пунктом 1 частини 2 статті 287 ГПК України, просить скасувати постанову Центрального апеляційного господарського суду від 28.06.2022, а рішення Дніпропетровської області від 18.10.2018 залишити в силі.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 07.12.2022 відкрито касаційне провадження у справі № 904/2600/18 за касаційною скаргою ТОВ "Кольорові метали" на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 28.06.2022 з підстави, передбаченої пунктом 1 частини 2 статті 287 ГПК України; касаційну скаргу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 01.02.2023.
Дніпропетровська обласна прокуратура у відзиві на касаційну скаргу зазначає про законність та обґрунтованість постанови суду апеляційної інстанції та правильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права, дотримання норм процесуального права при прийнятті оскаржуваного судового рішення, просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду апеляційної інстанції без змін.
Інші учасники справи не скористалися своїм правом на подання відзиву на касаційну скаргу.
ТОВ "Кольорові метали", Кам`янська районна державна адміністрація, Божедарівська селищна рада в судове засідання своїх представників не направили.
Відповідно до частини 1 статті 301 ГПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням положень статті 300 цього Кодексу.
Наслідки неявки в судове засідання учасників справи визначено у статті 202 ГПК України.
Так, за змістом частини 1 пункту 1 частини 2 статті 202 ГПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про направлення йому ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання.
Ураховуючи положення статті 202 ГПК України, наявність відомостей про направлення зазначеним учасникам справи ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання, що підтверджено матеріалами справи, а також те, що зазначені учасники справи не зверталися до суду з будь-якими заявами щодо розгляду справи, явка учасників справи не визнавалася судом обов`язковою, а участь у засіданні суду є правом, а не обов`язком сторони, Верховний Суд дійшов висновку про можливість розгляду касаційної скарги по суті за відсутності представників зазначених учасників справи.
Заслухавши суддю-доповідача, представника Офісу Генеральної прокуратури, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи та заперечення проти неї, перевіривши матеріали справи, Верховний Суд дійшов таких висновків.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, розпорядженням голови Криничанської районної державної адміністрації від 18.11.2004 № 849-р-04 "Про затвердження технічної документації по передачі земельної ділянки в оренду ТОВ "Кольорові метали" для промислового використання по переробці відходів (хвостів) промислового виробництва ДП ВД ГМК" затверджено технічну документацію по передачі земельної ділянки в оренду ТОВ "Кольорові метали" для промислового використання по переробці відходів (хвостів) промислового виробництва ДП ВДГМК, загальною площею 155,3216 га, на території Биківської сільської ради.
19.11.2004 між Криничанською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ТОВ "Кольорові метали" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки № 123, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для промислового використання про переробці відходів, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Биківської сільської ради (пункт 1).
Відповідно до пункту 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 155,3216 га, в тому числі земель відпрацьованих кар`єрів 155,3216 га.
Договір укладено строком на 49 років (пункт 7 договору).
Орендна плата вноситься орендарем у розмірі земельного податку 73 933,00 грн на рік на рахунок Биківської сільської ради (пункт 8 договору).
Відповідно до пункту 9 договору обчислення орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.
Пунктом 10 договору передбачено, що орендна плата вноситься в щоквартально не пізніше 25 числа останнього місяця кварталу.
Згідно з пунктом 11 договору розмір орендної плати переглядається один раз на три роки у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; у разі невиконання орендодавцем обов`язку повідомити орендарю про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України. При сталих соціально-економічних і політичних умовах господарювання необхідність і умови коригування розмірів орендної плати сторонами розглядається по мірі необхідності.
Відповідно до пункту 31 договору дія договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін або за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотні перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.
Договір оренди посвідчено державним нотаріусом Криничанської державної нотаріальної контори Овчаренко Л. Л. 19.11.2004 та зареєстровано в реєстрі за № 2465, а також 25.11.2004 зареєстровано у Биківській сільській раді, про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис № 60, та посвідчено у Криничанському районному відділі Дніпропетровської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис № 040412200028.
Відповідно до акту прийому-передачі земельної ділянки від 19.11.2004 Криничанська районна державна адміністрація передала, а ТОВ "Кольорові метали" прийняло земельну ділянку площею 155,3216 га для промислового використання.
21.03.2008 між тими ж сторонами укладено додаткову угоду № 1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 123 від 19.11.2004, відповідно до умов якої абзац 1 пункту 8 договору викладено у наступній редакції: "орендна плата вноситься орендарем в розмірі 15 % від грошової оцінки одиниці площі ріллі по області та складає 236 011,78 грн на рік на рахунок Биківської сільської ради згідно розрахунку розміру орендної плати, що є невід`ємною частиною цього договору".
Предметом розгляду у справі № 904/2600/18, є вимоги про розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки, обґрунтовані порушенням відповідачем істотних умов договору, а саме несплатою орендної плати протягом 2015- 2017 років.
Задовольняючи позов, суд апеляційної інстанції дослідивши матеріали справи та проаналізувавши надані сторонами докази, дійшов висновку про обґрунтованість доводів позивача щодо систематичної несплати відповідачем орендної плати (протягом 2015-2017 років), що є підставою для розірвання спірного договору оренди земельної ділянки та її повернення.
У поданій касаційній скарзі ТОВ "Кольорові метали", посилаючись на наявність підстави оскарження рішення суду апеляційної інстанції, передбаченої пунктом 1 частини 2 статті 287 ГПК України, вказало на неправильне застосування судом апеляційної інстанції положень статті 269 ГПК України, без урахування висновку щодо застосування цієї норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 30.06.2022 у справі № 910/15211/20.
Верховний Суд, переглянувши у касаційному порядку оскаржуване судове рішення, враховуючи встановлені статтею 300 ГПК України межі касаційного перегляду, виходить із такого.
Відповідно до статті 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату (пункт "в" частини1 статті 96 ЗК України).