ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 лютого 2023 року
м. Київ
справа № 600/1290/20-а
провадження № К/990/13353/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Стрелець Т.Г., Чиркіна С.М., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Полотнянка Ю.П., Драчук Т.О., Смілянця Е.С. від 27 квітня 2022 року,
УСТАНОВИВ:
Вступ
Судовим рішенням від 11 листопада 2020 року зобов`язано відповідача здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". ОСОБА_1 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Спадкоємцем за законом після смерті ОСОБА_1 є її дочка ОСОБА_2 ОСОБА_2 звернулась до суду із заявою про заміну позивача у справі.
Ключовими питаннями у цій справі є: 1) чи є сума пенсії, яка не була нарахована пенсіонеру, недоотриманою сумою пенсії у розумінні Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"? 2) чи допускається правонаступництво у спірних правовідносинах?
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_2 звернулась до суду із заявою про заміну позивача у справі № 600/1290/2-09-а, у якій просила:
- замінити позивача у справі № 600/1290/2-09-а - ОСОБА_1 на ОСОБА_2 .
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року у задоволенні заяви ОСОБА_2 було відмовлено.
3. Відмовляючи у задоволенні заяви про заміну позивача у справі, суд першої інстанції виходив з того, що пенсійні правовідносини не допускають правонаступництва. На стадії виконання рішення суду від 11 листопада 2020 року у справі № 600/1290/20-а суд не може змінювати чи встановлювати спосіб і порядок виконання такого рішення, або ж змінювати сторін за наслідком виниклих правовідносин спадкування.
4. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2022 року ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою заяву ОСОБА_2 про заміну позивача у справі № 600/1290/2-09-а задоволено.
Замінено позивача у справі № 600/1290/20-а (за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії) ОСОБА_1 на її правонаступника ОСОБА_2 .
5. Задовольняючи заяву ОСОБА_2 про заміну позивача у справі № 600/1290/2-09-а, суд апеляційної інстанції виходив з того, що спірні правовідносини допускають правонаступництво.
6. На переконання суду апеляційної інстанції, суми соціальних виплат, у даному випадку підвищення до пенсії у розмірі визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", передаються членам сім`ї спадкодавця.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
7. Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області звернулось із касаційною скаргою, у якій просить скасувати постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2022 року, та залишити в силі ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, УСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
8. Судами попередніх інстанцій установлено, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року у справі № 600/1290/20-а визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо ненарахування та невиплати із 17 липня 2018 року підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити із 17 липня 2018 року нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).
9. Позивачка - ОСОБА_1 померла ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1, виданим Виконавчим комітетом Веренчанської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області 14 грудня 2020 року.
10. Спадкоємцем за законом після смерті ОСОБА_1 є її дочка ОСОБА_2, що підтверджується довідкою приватного нотаріуса Чернівецького районного нотаріального округу Чернівецької області від 09 серпня 2021 року № 02-14.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
11. Касаційна скарга обґрунтована тим, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року у справі № 600/1290/20-а право на отримання підвищення підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік) визначено лише за ОСОБА_1 . Пенсійні правовідносини не допускають правонаступництва.
12. На стадії виконання рішення суду від 11 листопада 2020 року у справі № 600/1290/20-а суд не може змінювати чи встановлювати спосіб і порядок виконання такого рішення, або ж змінювати сторін за наслідком виниклих правовідносин спадкування.
13. ОСОБА_2 подала відзив на касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2022 року, у якому просить залишити касаційну скаргу без задоволення. а оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції - без змін.
14. У відзиві на касаційну скаргу ОСОБА_2 зазначає, що до загальної спадкової маси нотаріусом не було віднесено грошові кошти, які мала отримати її мати за час життя, і на які вона набула законного права, через те що відповідач не виконав рішення суду та не здійснив нарахування пенсії ОСОБА_1 з урахуванням підвищення у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат за період з серпня 2018 року по серпень 2020 року, які мали б бути віднесеними до спадкової маси.