ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 січня 2023 року
м. Київ
справа №308/4208/18
касаційне провадження № К/9901/5331/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Бившевої Л.І.,
суддів: Хохуляка В.В., Ханової Р.Ф.,
розглянув у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.01.2021 (головуючий суддя - Онишкевич Т.В., судді - Іщук Л.П., Обрізко І.М.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Закарпатської митниці ДФС про скасування постанови,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Закарпатської митниці ДФС (далі - відповідач) про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 11.04.2018 №1038/30500/18 в справі про порушення митних правил, закриття провадження у справі.
Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області рішенням від 22.10.2020 у задоволенні адміністративного позову відмовив.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, скаржник подав апеляційну скаргу, яка ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2020 залишена без руху відповідно до частини третьої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) з підстав її подання після закінчення строків, установлених КАС України та не подання клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження. Також в цій ухвалі суд зазначив, що скаржником до апеляційної скарги не додано документ про сплату судового збору. Запропоновано скаржнику у десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали усунути виявлені недоліки, а саме надати клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження з наведенням причини пропуску строку, підстав для його поновлення та надати документ про сплату судового збору.
Матеріалами справи підтверджується, що ухвала Восьмого апеляційного адміністративного суду 24.12.2020 про залишення апеляційної скарги без руху отримана представником позивача 29.12.2020.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.01.2021 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою позивача, оскільки скаржником не виконано вимог ухвали від 24.12.2020 про залишення апеляційної скарги без руху, а саме, не надано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження з наведенням обґрунтувань щодо причин його пропуску.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, позивач звернувся до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.01.2021 та направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
На обґрунтування вимог касаційної скарги позивач посилається на порушення судом норм процесуального права. При цьому, скаржник акцентує увагу на тому, що ним подано апеляційну скаргу в межах строку, встановленого частиною першою статті 295 КАС України, а саме 18.11.2020, тобто на 27 день строку для оскарження ухвали суду.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від 24.02.2021 відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою позивача.
Відповідачем відзив (заперечення) на касаційну скаргу позивача не надано, що в силу частини четвертої статті 338 КАС України не перешкоджає перегляду рішення суду апеляційної інстанції.
Верховний Суд, переглянувши ухвалу апеляційного суду в межах доводів та вимог касаційної скарги, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом норм процесуального права, дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги з таких мотивів.
Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.
Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Згідно з частиною першою статті 293 КАС України учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.
Спірним питанням є правомірність відмови скаржнику у відкритті апеляційного провадження з підстав визнання неповажними причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду, що регулюється положеннями Кодексу адміністративного судочинства України.
Статтею 286 Кодексу адміністративного судочинства України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.
Частиною четвертою наведеної норми передбачено, що апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.