ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 лютого 2023 року
м. Київ
справа № 7375/12/2070
адміністративне провадження № К/9901/35467/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Хохуляка В.В.,
суддів: Бившевої Л.І., Ханової Р.Ф.,
розглянув у порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції справу №7375/12/2070 за позовом Головного управління ДФС у Харківській області до Державного підприємства "Завод імені В.О. Малишева" про стягнення податкового боргу, касаційне провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.08.2019 (головуючий суддя Єгупенко В.В.) та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2019 (головуючий суддя Жигилій С.П., судді: Перцова Т.С., Чалий І.С.),
ВСТАНОВИВ:
Головне управління ДФС у Харківській області звернулося до адміністративного суду з позовом до Державного підприємства "Завод імені В.О. Малишева" про стягнення податкового боргу у сумі 5ʼ 309ʼ 886,64грн.
Харківський окружний адміністративний суд рішенням від 14.08.2019 позовні вимоги залишив без задоволення.
Другий апеляційний адміністративний суд постановою від 12.11.2019 рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.08.2019 залишив без змін.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Головне управління ДПС у Харківській області звернулося з касаційною скаргою до Верховного Суду.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, колегію визначено у складі: головуючий (суддя-доповідач) ОСОБА_1., судді: Бившева Л.І., Юрченко В.П.
Ухвалою Верхового Суду від 23.12.2019 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою податкового органу. Здійснено заміну відповідача його правонаступником Головне управління ДФС у Харківській області - Головним управлінням ДПС у Харківській області.
У зв`язку з ухваленням Вищою радою правосуддя рішення від 15.10.2020 №2830/0/15-20 "Про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду на підставі заяви про відставку, здійснено повторний автоматизований розподіл судової справи. Визначено колегію для розгляду справи у складі: головуючий (суддя-доповідач) Хохуляк В.В., судді: Бившева Л.І., Ханова Р.Ф.
Ухвалою суду від 31.01.2023 справу №7375/12/2070 прийнято до провадження. Касаційний розгляд справи призначено у порядку письмового провадження на 01.02.2023.
Розгляд справи у касаційному порядку здійснюється у порядку письмового провадження на підставі положень статті 345 КАС України.
Верховний Суд, на підставі встановлених фактичних обставин справи, з`ясував наступне.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, ДП "Завод імені В.О. Малишева" зареєстроване виконавчим комітетом Харківської міської ради 03.03.1993, ідентифікаційний код юридичної особи 14315629, місцезнаходження -м.Харків, вул.Плеханівська, 126. Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серія АОО №497950.
Підприємством до контролюючого органу подані податкові декларації:
з земельного податку, якими визначено до сплати 4ʼ 684ʼ 010,84грн., в тому числі:
від 20.02.2012 №9006873393, граничний термін сплати 01.03.2012 - 1168081,63грн.,
від 20.02.2012 №9006873393 граничний термін сплати 30.03.2012 - 1168085,74грн.,
від 20.02.2012 №9006873393, граничний термін сплати 30.04.2012 - 1168081,63грн.,
від 20.02.2012 №9006873393, граничний термін сплати 30.05.2012 - 1168081,63грн.,
від 27.04.2012 №9016658694, граничний термін сплати 27.04.2012 - 11680,21грн.;
з екологічного податку - до сплати 44570,67грн., в тому числі:
за податковою декларацією від 09.02.2012 №9015708583 граничний термін сплати 19.02.2012 - 7591,59грн.,
за податковою декларацією від 09.02.2012 №9015708583, граничний термін сплати 19.02.2012 - 13763,94грн.,
за податковою декларацією від 27.04.2012 №9022710100, граничний термін сплати 20.05.2012 - 23215,14грн;
збору за спеціальне використання поверхневих та підземних вод - до сплати 180368,10грн., в тому числі:
за податковою декларацією від 09.02.2012 №90068733930 граничний термін сплати 19.02.2012 - 66000,49грн.,
за податковою декларацією від 10.05.2012 №9025520669 граничний термін сплати 20.05.2012 - 114367,61грн.;
з плати за користування надрами для видобування корисних копалин до сплати 5978,40 грн. - за податковою декларацією від 01.02.2012 №9014726482, граничний термін сплати 19.02.2012;
податковим повідомлення-рішенням від 21.02.2012 №0000050852 підприємству визначено суму штрафних санкцій за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД у розмірі 394988,63грн.
Ухвалою господарського суду Харківської області від 27.12.2011 у справі №5023/10655/11 порушено провадження у справі про банкрутство ДП "Завод імені В.О. Малишева".
Головне управління ДФС у Харківській області у червні 2012 року звернулося до адміністративного суду з позовом про стягнення з Державного підприємства "Завод імені В.О. Малишева" податкового боргу в сумі 5ʼ 309ʼ886,64грн.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2012 у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.01.2013 постанову суду першої інстанції скасовано та прийнято нове рішення про задоволення позову.
Постановою Верховного Суду від 09.04.2019 постанову Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2012 та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.01.2013 скасовано. Справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, відмовляючи у задоволенні позову, посилався на те, що сума податкового боргу, який просить стягнути позивач, увійшла у суму боргу, списану відповідно до рішення про списання податкового боргу ДП "Завод ім. Малишева" у загальній сумі 39ʼ 272ʼ 240,27грн. (у тому числі встановлений судовими рішеннями), що обліковувався за ним станом на 01.07.2012 і не сплачений станом на 31.10.2012. Також, суди врахували пояснення представника позивача, що наразі відповідач не має заборгованості зі сплати податкового боргу, що підтверджується наданими до матеріалів справи інтегрованими картками платника податків, а, отже відсутній предмет спору, який був підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом.
Вважаючи рішення судів такими, що не відповідають вимогам статті 242 КАС України щодо законності та обґрунтованості, податковий орган подав касаційну скаргу в якій просить скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.08.2019 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2019, прийняти нове судове рішення про задоволення позовних вимог. В обґрунтування касаційної скарги позивач вказує, що суди дійшли неправильного висновку, що податковий борг, який підлягав стягненню було списано. Сума, яка заявлена до стягнення не може вважатися безнадійним боргом, оскільки платник не визнаний банкрутом, щодо зазначеного боргу не минув строк позовної давності, рішення про припинення підприємства на підставі рішення суду не було внесено до ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Таким чином, на думку заявника касаційної скарги, списання податкового боргу на підставі статті 101 Податкового кодексу України в цьому випадку є неможливим. Крім того, як зазначає позивач, судами неправомірно враховано надані відповідачем докази, зокрема, копію рішення СДПІ про списання податкового боргу: відповідач не надав оригінал рішення СДПІ, вказаний документ не містить розшифровки списаної заборгованості, СДПІ не повідомляла суд про списання податкової заборгованості, що стала предметом позову.
Відповідач правом подання відзиву на касаційну скаргу не скористався, що не перешкоджає касаційному розгляду справи.
Верховний Суд, переглянувши рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах доводів та вимог касаційної скарги, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги, з огляду на наступне.
Приписами статті 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Податковий кодекс України (далі - ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Згідно підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.