ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 січня 2023 року
м. Київ
справа № 807/464/17
адміністративне провадження № К/9901/49362/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Єзеров А.А., Кравчук В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 28.11.2017 (суддя - Гаврилко С.Є.) та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2018 (судді - Заверуха О.Б., Гінда О.М., Ніколін В.В.)
у справі за позовом Приватного акціонерного товариства "Закарпаттяобленерго" до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про скасування постанови,
ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
У квітні 2017 Приватне акціонерне товариство "Закарпаттяобленерго" звернулось до суду з позовом, у якому просило:
- визнати незаконною та скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами Управління Держпраці у Закарпатській області від 16.03.2017 № 07-16-022/105-79 про накладення на Публічне акціонерне товариство "Закарпаттяобленерго" штрафу у розмірі 9600 гривень
ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 07.04.2016 громадянину ОСОБА_1 при звільненні, відповідно до наказу позивача про звільнення від 07.04.2016 №206-К, нарахований та виплачений розрахунок належних йому при звільненні сум у розмірі 19038,11 грн, в тому числі: компенсація за невикористані 9 календарних днів щорічної відпустки в сумі 3913,20 грн, вихідна допомога в сумі 12748,26 грн та допомога по тимчасовій втраті працездатності за рахунок коштів підприємства в сумі 2346,65 грн. Після всіх загальнообов`язкових відрахувань, належало до виплати 15135,30 грн, які були перераховані на картковий рахунок ОСОБА_1, що підтверджується копією платіжного доручення від 07.04.2016 № 2197 (а.с.22-23).
Станом на дату звільнення ОСОБА_1 нараховано та виплачено всі належні йому суми при звільненні.
Відповідно до Наказу від 12.02.2016 №5-д "Про скасування доган ОСОБА_1 ", скасовані накази про оголошення доган начальнику Великоберезнянського РЕМ ОСОБА_1 від 08.12.2015 №331, від 15.12.2015 №344, від 04.01.2016 №1 (а.с.24).
Премії ОСОБА_1 за період з січня по березень 2016 року не нараховувалися, а були нараховані на виконання наказу від 12.02.2016 № 5-д.
14.04.2016 ОСОБА_1 перераховані на картковий рахунок премії за січень, лютий, березень 2016 року згідно платіжного доручення від 14.04.2016 № 2481, у розмірі 3633,22 грн (а.с.65).
Згідно платіжного доручення від 22.04.2016 № 2760 (а.с.68), на картковий рахунок ОСОБА_1 перераховано кошти в сумі 1145,00 грн, сума перерахованої компенсації, вихідної допомоги та допомоги по тимчасовій втраті працездатності, так як сума премії входить до розрахунку середнього заробітку.
Згідно платіжного доручення від 06.05.2016 № 3017 (а.с.71) на картковий рахунок ОСОБА_1 перераховано кошти в сумі 475,28 грн, сума оплати за один робочий день 07.04.2016, у зв`язку з тим, що в табелі за квітень 2016 року на момент звільнення ОСОБА_1 07.04.2016 було проставлено "НО" - не з`ясовані обставини (а.с.25).
07.06.2016 на картковий рахунок ОСОБА_1 перерахована премія за квітень 2016 року в сумі 115,29 грн, що підтверджується платіжним дорученням №3769 від 07.06.2016 та відомістю нарахування премії працівникам Перечинсько-Великобелезнянському РЕМ за квітень 2016 року (а.с.31,74).
13.02.2017 на адресу відповідача надійшла скарга громадянина ОСОБА_1 (а.с.54-55) щодо порушення позивачем законодавства про працю відносно нього.
Державна служба України з питань праці, своїм листом від 16.02.2017 за № 792/4.3/4.2-ДП-17 (а.с.60) надала згоду Управлінню Держпраці у Закарпатській області на проведення позапланової перевірки ПАТ "Закарпаттяобленерго.
На підставі вказаного листа Державної служби України з питань праці, відповідачем виданий наказ за № 45 від 17.02.2017 "Про проведення позапланових перевірок" (а.с.57-59).
Відповідно до вказаного наказу було оформлене направлення на проведення перевірки № 115 від 17.02.2017 (а.с.61).
На підставі наказу №45 від 17.02.2017 та направлення на перевірку №115 від 17.02.2017, Управлінням Держпраці у Закарпатській області у період з 22.02.2017 по 27.02.2017 проведена позапланова перевірка позивача щодо додержання законодавства про працю та загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
За результатами перевірки складено акт перевірки додержання законодавства про працю та загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 27.02.2017 № 07-16-022/105 (а.с.12-17).
Під час проведення перевірки, відповідач виявив та констатував факт порушення позивачем:
- частини 1 статті 116 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України), а саме, гр. ОСОБА_1 звільнено із займаної посади начальника Великоберезнянського РЕМ 07.04.2016, а остаточну виплату розрахунку при звільненні проведено 07.06.2016, або через два місяці після звільнення;
- частини 1 статті 117 частини КЗпП України, а саме встановлено, що за порушення строків розрахунку при звільненні ОСОБА_1 не проведено нарахування та виплату середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку.
Відповідно до листа відповідача від 09.03.2017 №07-02/822 (а.с.81), який був переданий телефонограмою 10.03.2017, розгляд справи про накладення фінансових санкцій за порушення законодавства про працю передбаченого статтею 265 КЗпП України відбудеться 16.03.2017 о 10:30 год.
На розгляд справи, який відбувся 16.03.2017 з`явилася представник позивача Пеняк І.В..
Першим заступником начальника Головного Управління Держпраці у Закарпатській області винесено постанову про накладення штрафу від 16.03.2017 №07-16-022/105-79, якою до позивача застосовано штраф у розмірі 9600,00 грн за порушення законодавства про працю передбаченого абзацом 3 частини 2 статті 265 КЗпП України (а.с.18-19).
Вважаючи прийняту відповідачем постанову протиправною, позивач звернувся з цим позовом до суду.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ
Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 28.11.2017, яка залишена без змін постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2018, позов задоволено.
Визнано протиправною та скасовано постанову "Про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами" від 16.03.2017 за № 07-16-022/105-79.
Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції, виходив з того, що застосована відповідачем норма стосується відповідних виплат щодо діючих працівників, а не щодо виплат при звільненні, а також виплати, за які передбачені фінансові санкції визначені абз.3 ч.2 ст.265 КЗпП України, а саме інші виплати, повинні проводитися з періодичністю більш як за один місяць, розрахунок при звільненні є разовою виплатою, яка повинна проводитися роботодавцем у день звільнення, отже не входить до інших виплат в розумінні абз.3 ч.2 ст.265 КЗпП України.
Суд апеляційної інстанції погодився із висновками суду першої інстанції про те, що у спірних правовідносинах відповідачем неправильно застосовано норми КЗпП України при притягненні до відповідальності позивача за непроведення розрахунку при звільненні працівника з дотриманням статті 116 КЗпП України.
ДОВОДИ ОСОБИ, ЯКА ПОДАЛА КАСАЦІЙНУ СКАРГУ ТА ІНШИХ УЧАСНИКІВ СПРАВИ