ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 січня 2023 року
м. Київ
справа №160/1457/20
адміністративне провадження №К/9901/40325/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Стрелець Т.Г., розглянувши у письмовому провадженні у касаційному порядку справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафта Альянс Трейд" до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Морганіт", Товариство з обмеженою відповідальністю "Дримм", Товариство з обмеженою відповідальністю "Джерман Дніпро", Товариство з обмеженою відповідальністю "Дипломат Груп", Товариство з обмеженою відповідальністю "Віксард", Комунальне підприємство "Благоустрій міста" Дніпровської міської ради, Інспекція з питань благоустрою Дніпровської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення в частині, за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафта Альянс Трейд" на постанову Третього апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів Головко О.В., Суховарова А.В., Ясенової Т.І. від 12.10.2021,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. У лютому 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафта Альянс Трейд" (далі також ТОВ "Нафта Альянс Трейд", Товариство, позивач) звернулося з позовом до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради (далі також Виконком, відповідач), треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Морганіт", Товариство з обмеженою відповідальністю "Дримм", Товариство з обмеженою відповідальністю "Джерман Дніпро", Товариство з обмеженою відповідальністю "Дипломат Груп", Товариство з обмеженою відповідальністю "Віксард", Комунальне підприємство "Благоустрій міста" Дніпровської міської ради, Інспекція з питань благоустрою Дніпровської міської ради, у якому просило визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Дніпровської міської ради №104 від 21.01.2020 "Про усунення наслідків порушень Правил благоустрою території міста" в частині щодо споруд (об`єктів) за порядковими номерами 9 - 12, 22, 23, 25 - 31, 34, 35, 65, 66, зазначених в додатку до вказаного рішення "Перелік тимчасових споруд, холодильного обладнання, незаконних бензинових, дизельних і газових автозаправних станцій, літніх майданчиків, споруд господарського призначення, точок розташування виносної торгівлі, вхідних груп у місцях загального користування, що підлягають демонтажу" (далі також спірне, оскаржуване рішення);
2. У позовній заяві Товариство зазначало, що спірне рішення в оскаржуваній частині є протиправним та таким, що порушує права та інтереси як власників споруд (об`єктів), які у ньому перелічені, так і позивача, а отже, на думку останнього, підлягає скасуванню, оскільки, вищевказані споруди (об`єкти) не порушують вимог законодавства у сфері благоустрою.
3. Позивач наголошував і на тому, що споруди (об`єкти), розташовані за вказаними у оскаржуваному рішенні адресами, належать на праві приватної власності юридичним особам, яке зареєстровано належним чином та відомості про право власності на них містяться у державному реєстрі прав, є відкритими та загальнодоступними, як за об`єктами нерухомого майна, так і за суб`єктами права.
4. В обґрунтуванні позову Товариство наводило аргументи й про те, що споруди (об`єкти), про які йдеться в оскаржуваній частині спірного рішення відповідача, збудовані у 2011 році, є нерухомим майном, мають бетонний фундамент і є капітальними спорудами, а тому, на думку позивача, не є тимчасовими спорудами, що також підтверджується Технічними паспортами, які були виготовленими ТОВ "Концепт К".
5. При цьому, позивач зауважував, що він користується цими спорудами (об`єктами) на законних підставах на умовах, визначених відповідними договорами оренди.
6. Позивач також вказував, що він, як Субкористувач, та користувачі (ТОВ "ДЖЕРМАН ДНІПРО", ТОВ "ДРИММ", ТОВ "ДИПЛОМАТ ГРУПП", ТОВ "МОРГАНІТ") належним чином виконували і до теперішнього часу виконують свої зобов`язання за вищевказаними договорами про використання об`єктів благоустрою міста не за функціональним призначенням та договорами субкористування, своєчасно та у повному обсязі здійснювали і здійснюють передбачену договорами плату КП "Благоустрій міста" ДМР за використання об`єктів благоустрою міста не за функціональним призначенням у відповідності до умов договорів. Ці договори укладені у передбаченому законом порядку, та є чинними, а прийняте відповідачем рішення, яке є предметом спору у справі, що розглядається, на думку позивача, передбачає розірвання наявних договорів щодо використання об`єктів благоустрою міста, що відповідно порушує їх права, як орендаря вказаних об`єктів (споруд) за вищезазначеними адресами.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
7. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2020 позов задоволено.
8. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.10.2021 ухвалене судом першої інстанції рішення скасовано та ухвалене нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.
9. Приймаючи таку постанову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що оскаржуване рішення прийнято Міськрадою щодо юридичних осіб - власників об`єктів, на необхідності демонтажу яких наполягає відповідач, а тому останній, за висновками апеляційного суду, не приймав владні управлінські рішення, які стосуються прав та інтересів Товариства, у зв`язку з чим між сторонами даної справи не виникли публічні правовідносини.
10. Враховуючи, що цей спір не є спором між учасниками публічно-правових відносин, позивач фактично обґрунтовує власні інтереси як такі, що пов`язані з правом користування орендованим майна та понесенням збитків в разі його знесення, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що права та інтереси ТОВ "НАФТА АЛЬЯНС ТРЕЙД" у сфері публічних правовідносин не порушені, а тому не потребують захисту адміністративним судом.
11. При цьому суд апеляційної інстанції у оскаржуваній в касаційному порядку постанові констатував, що належними позивачами, у яких виникає право та підстави для звернення до адміністративного суду з подібним позовом, є саме власники відповідних об`єктів.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
12. Не погоджуючись із вищевказаною постановою апеляційного суду, позивач подав касаційну скаргу в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та порушення норм процесуального права, просить її скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
13. Судами попередніх інстанцій встановлено, що споруди (об`єкти), розташовані за адресами: вул. Журналістів, 13, вул. Київська, 2 А, вул. Маршала Малиновського, 92, вул. Миколи Хвильового, 47, вул. Набережна Заводська, 53А, вул. Набережна Перемоги, 83, туп. Запорізький, 8, вул. Передова, 263 Б, А, на праві приватної власності належать юридичним особам, а саме:
- споруди (об`єкти), розташовані за адресою: вул. Журналістів, 13, реєстраційний номер 1891355112101 - належать на праві власності ТОВ "МОРГАНІТ", що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №184698885 від 15.10.2019 року, виданим приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу (ДМНО), на підставі Договору іпотеки серія та номер 286, виданого 14.08.2019 року приватним нотаріусом ДМНО та заяви серія та номер 369, виданої 08.10.2019 року приватним нотаріусом ДМНО, Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна номер 1891355112101 від 22.01.2020 року;
- споруди (об`єкти), розташовані за адресою: вул. Київська, 2 А, реєстраційний номер 1945542512101 - належать на праві власності ТОВ "ДРИММ", що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №192097868 від 09.12.2019 року, виданим приватним нотаріусом ДМНО, на підставі Договору іпотеки серія та номер 402, виданого 25.10.2019 року приватним нотаріусом ДМНО та заяви серія та номер 466, виданої 30.11.2019 року приватним нотаріусом ДМНО, Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна номер 1945542512101 від 22.01.2020 року;
- споруди (об`єкти), розташовані за адресою: вул. Маршала Малиновського, 92, реєстраційний номер 1891352612101 - належать на праві власності ТОВ "ДЖЕРМАН ДНІПРО", що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №184694417 від 15.10.2019 року, виданим приватним нотаріусом ДМНО, на підставі Договору іпотеки серія та номер 296, виданого 14.08.2019 року приватним нотаріусом ДМНО та заяви серія та номер 368, виданої 07.10.2019 року приватним нотаріусом ДМНО, Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна номер 1891352612101 від 22.01.2020 року;
- споруди (об`єкти), розташовані за адресою: вул. Миколи Хвильового, 47, реєстраційний номер 1943341412101 - належать на праві власності ТОВ "ДИПЛОМАТ ГРУПП", що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 192100738 від 09.12.2019 року, виданим приватним нотаріусом ДМНО на підставі Договору іпотеки серія та номер 394, виданого 25.10.2019 року приватним нотаріусом ДМНО та заяви серія та номер 465, виданої 30.11.2019 року Приватним нотаріусом ДМНО, Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна номер 1943341412101 від 22.01.2020 року;
- споруди (об`єкти), розташовані за адресою: вул. Набережна Заводська, 53А, реєстраційний номер 1891350112101 - належать на праві власності ТОВ "ДЖЕРМАН ДНІПРО", що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 184696442 від 15.10.2019 року, виданим приватним нотаріусом ДМНО на підставі Договору іпотеки серія та номер 296, виданого 14.08.2019 року приватним нотаріусом ДМНО та заяви серія та номер 368, виданої 07.10.2019 року приватним нотаріусом ДМНО, Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна номер 1891350112101 від 22.01.2020 року;
- споруди (об`єкти), розташовані за адресою: вул. Набережна Перемоги, 83, реєстраційний номер 1945522612101 - належать ТОВ "ДРИММ", що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №192090577 від 09.12.2019 року, виданим Приватним нотаріусом ДМНО на підставі Договору іпотеки серія та номер 400, виданого 25.10.2019 року приватним нотаріусом ДМНО та заяви серія та номер 467, виданої 30.11.2019 року приватним нотаріусом ДМНО, Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна номер 1945522612101 від 22.01.2020 року;
- споруди (об`єкти), розташовані за адресою: вул. Передова, 263 Б, реєстраційний номер 1943303912101 - належать на праві власності ТОВ "ВІКСАРД", що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №191722598 від 05.12.2019 року, виданим приватним нотаріусом ДМНО, на підставі Договору іпотеки серія та номер 398, виданого 25.10.2019 року приватним нотаріусом ДМНО та заяви серія та номер 471, виданої 30.11.2019 року приватним нотаріусом ДМНО, Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна номер 1943303912101 від 22.01.2020 року;
- споруди (об`єкти), розташовані за адресою: 1-й Запорізький тупик, 8, реєстраційний номер 1888429112101 - належать на праві власності ТОВ "МОРГАНІТ", що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №184702260 від 15.10.2019 року, виданим приватним нотаріусом ДМНО на підставі Договору іпотеки серія та номер 292, виданого 14.08.2019 року приватним нотаріусом ДМНО та заяви серія та номер 372, виданої 08.10.2019 року приватним нотаріусом ДМНО, Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна номер 1888429112101 від 22.01.2020 року.
14. Вищевказані споруди (об`єкти) були збудовані у 2011 році, є нерухомим майном, мають бетонний фундамент та є капітальними спорудами, що також підтверджується технічними паспортами, а саме:
- на споруди (об`єкти), розташовані за адресою: вул. Журналістів, 13, - технічним паспортом по інвентарній справі №11713 від 25.12.2013 року;
- на споруди (об`єкти), розташовані за адресою: вул. Київська, 2 А, - технічним паспортом по інвентарній справі № 42313 від 30.04.2013 року;
- на споруди (об`єкти), розташовані за адресою: вул. Маршала Малиновського, 92, - технічним паспортом по інвентарній справі №11113 від 25.12.2013 року;
- на споруди (об`єкти), розташовані за адресою: вул. Миколи Хвильового (стара назва - "Леніногорська"), 47, - технічним паспортом по інвентарній справі №29313 від 12.04.2013 року;
- на споруди (об`єкти), розташовані за адресою: вул. Набережна Заводська, 53А,- технічним паспортом по інвентарній справі № 11413 від 25.12.2013 року;
- на споруди (об`єкти), розташовані за адресою: вул. Набережна Перемоги, 83, - технічним паспортом по інвентарній справі № 44313 від 03.05.2013 року;
- на споруди (об`єкти), розташовані за адресою: вул. Передова, 263 Б, - технічним паспортом по інвентарній справі №34313 від 29.04.2013 року;
- на споруди (об`єкти), розташовані за адресою: 1-й Запорізький тупик, 8, - технічним паспортом по інвентарній справі № 11613 від 25.12.2013 року.
15. Згідно матеріалів справи між користувачами ТОВ "ДЖЕРМАН ДНІПРО", ТОВ "ДРИММ", ТОВ "ДИПЛОМАТ ГРУПП" та третьою особою на стороні відповідача, КП "Благоустрій міста" ДМР були укладені Договори про використання об`єктів благоустрою міста не за функціональним призначенням, з додатками у вигляді схем об`єктів благоустрою, а також підписано Акти приймання-передачі до цих Договорів про використання, а таких об`єктів благоустрою:
- договір №5842ТС від 12.08.2019 року з ТОВ "ДЖЕРМАН ДНІПРО" щодо об`єкту благоустрою, що знаходиться за адресою: м. Дніпро, у районі вулиці Журналістів, 13 (Індустріальний район), строком до 12 серпня 2020 року, та Акт приймання-передачі до нього, а також 01.12.2019 року до цього договору № 5842ТС укладено додаткову угоду, згідно умов якої відбулася заміна сторони договору (Користувача) з ТОВ "ДЖЕРМАН ДНІПРО" на ТОВ "МОРГАНІТ";
- договір №5911 ТС від 01.12.2019 року з ТОВ "ДРИММ" щодо об`єкту благоустрою, що знаходиться за адресою: м. Дніпро, у районі вулиці Київська, 2 А (Новокодацький район), строком до 01 грудня 2020 року, та Акт приймання-передачі до нього;
- договір №5840ТС від 12.08.2019 року з ТОВ "ДЖЕРМАН ДНІПРО" щодо об`єкту благоустрою, що знаходиться за адресою: м. Дніпро, у районі вулиці Маршала Малиновського, 92 (Самарський район), строком до 12 серпня 2020 року, та Акт приймання-передачі до нього;
- договір №5912ТС від 01.12.2019 року з ТОВ "ДИПЛОМАТ ГРУПП" щодо об`єкту благоустрою, що знаходиться за адресою: м. Дніпро, у районі вулиці Миколи Хвильового, 47 (Новокодацький район), строком до 01 грудня 2020 року, та Акт приймання-передачі до нього;
- договір №5838ТС від 12.08.2019 року з ТОВ "ДЖЕРМАНН ДНІПРО" щодо об`єкту благоустрою, що знаходиться за адресою: м. Дніпро, у районі вулиці Набережна Заводська, 53 А (Новокодацький район), строком до 12 серпня 2020 року, та Акт приймання-передачі до нього;
- договір №5910ТС від 01.12.2019 року з ТОВ "ДРИММ" щодо об`єкту благоустрою, що знаходиться за адресою; м. Дніпро, у районі вулиці Набережна Перемоги, 83 (Соборний район), строком до 01 грудня 2020 року, та Акт приймання-передачі до нього;
- договір №5432ТС від 19.03.2019 року з ТОВ "ДЖЕРМАН ДНІПРО" щодо об`єкту благоустрою, що знаходиться за адресою: м. Дніпро, у районі вулиці Передова, 263Б (АНД район), строком до 19 березня 2020 року, та Акт приймання-передачі до нього;
- договір №5844ТС від 12.08.2019 року з ТОВ "ДЖЕРМАН ДНІПРО" щодо об`єкту благоустрою, що знаходиться за адресою: м. Дніпро, у районі 1-й Запорізький тупик, 8 (Шевченківський район), строком до 12 серпня 2020 року, та Акт приймання-передачі до нього, а 01.12.2019 року до цього договору № 5844ТС укладено додаткову угоду, згідно умов якої відбулася заміна сторони договору (Користувача) з ТОВ "ДЖЕРМАН ДНІПРО" на ТОВ "МОРГАНІТ".
16. Згідно умов зазначених вище договорів, а саме пунктом 1.2 передбачено, що найменування об`єкта благоустрою, який надається для використання: частина території загального користування - "території багатоквартирної забудови", з видом покриття "внутрішньодворові та внутрішньоквартальні території без твердого покриття" площею 50 кв.м. спосіб, в який об`єкт благоустрою буде використано не за функціональним призначенням - встановлення не властивих об`єкту благоустрою елементів, які призначені і використовуються для викладення, демонстрації товарів, обслуговування покупців і проведення грошових розрахунків з покупцями під час продажу товарів, надання послуг у разі здійснення діяльності поза стаціонарними торговельними об`єктами.
17. Згідно із вищевказаними договорами про використання об`єктів благоустрою міста не за функціональним призначенням, встановлено, що КП "Благоустрій міста" ДМР було надано зазначеним вище користувачам за плату у тимчасове використання не за функціональним призначенням об`єкти благоустрою міста за вищевказаними адресами, що також підтверджується цими договорами про використання благоустрою міста не за функціональним призначенням, а також актами приймання-передачі до цих договорів.
18. Посадовими особами комунального підприємства було проведено обстеження зазначених вище об`єктів благоустрою, за адресами: вул. Журналістів, 13, вул. Київська, 2А, вул. Маршала Малиновського, 92, вул. Миколи Хвильового, 47, вул. Набережна Заводська,53А, вул. Набережна Перемоги, 83, туп. Запорізький, 8, вул. Передова, 263Б, які були передані третім особам на стороні позивач для здійснення господарської діяльності, та під час здійснення цього обстеження жодних порушень Правил благоустрою міста, посадовими особами комунального підприємства встановлено не було.
19. У подальшому, між позивачем, ТОВ "Нафта Альянс Трейд" та власниками вищевказаних споруд (об`єктів) були укладені договори оренди цих споруд, відповідно до умов, яких нежитлові приміщення та обладнання (АЗС) були передані у тимчасове платне користування ТОВ "Нафта Альянс Трейд" на 35 місяців з дати підписання актів приймання-передачі, а саме:
- споруди (об`єкти), розташовані за адресою: вул. Журналістів, 13, - на підставі договору № 2 оренди автозаправної станції від 01.11.2019 року, укладеного з ТОВ "МОРГАНІТ" як Орендодавцем, та акту приймання-передачі від 01.11.2019 року;
- споруди (об`єкти), розташовані за адресою: вул. Київська, 2А, на підставі договору №2-15-12 оренди автозаправної станції від 15.12.2019 року, укладеного з ТОВ "ДРИММ" як Орендодавцем, та акту приймання-передачі від 15.12.2019 року;
- споруди (об`єкти), розташовані за адресою: вул. Маршала Малиновського, 92, на підставі договору №1-01/11/19 оренди автозаправної станції від 01.11.2019 року, укладеного з ТОВ "ДЖЕРМАН ДНІПРО" як Орендодавцем, та акту приймання-передачі від 01.11.2019 року;
- споруди (об`єкти), розташовані за адресою: вул. Миколи Хвильового, 47, на підставі договору № 1 оренди автозаправної станції від 15.12.2019 року, укладеного з ТОВ "ДИПЛОМАТ ГРУПП" як Орендодавцем, та акту приймання-передачі від 15.12.2019 року;
- споруди (об`єкти), розташовані за адресою: вул. Набережна Заводська, 53 А, на підставі договору № 2-01/11/19 оренди автозаправної станції від 01.11.2019 року, укладеного з ТОВ "ДЖЕРМАН ДНІПРО" як Орендодавцем, та акту приймання-передачі від 01.11.2019 року;
- споруди (об`єкти), розташовані за адресою: вул. Набережна Перемоги, 83, на підставі договору №1-15-12 оренди автозаправної станції від 15.12.2019 року, укладеного з ТОВ "ДРИММ" як Орендодавцем, та акту приймання-передачі від 15.12.2019 року;
- споруди (об`єкти), розташовані за адресою: вул. Передова, 263 Б, на підставі Договору № 1-08/01/20 оренди автозаправної станції від 08.01.2020 року, укладеного з ТОВ "ВІКСАРД" як Орендодавцем, та Акту приймання-передачі від 08.01.2020 року;
- споруди (об`єкти), розташовані за адресою: 1-й Запорізький тупик, 8, на підставі Договору №1 оренди автозаправної станції від 01.11.2019 року, укладеного з ТОВ "МОРГАНІТ" як Орендодавцем, та акту приймання-передачі від 01.11.2019 року.
20. У подальшому між користувачами ТОВ "ДЖЕРМАН ДНІПРО", ТОВ "ДРИММ", ТОВ "ДИПЛОМАТ ГРУПП" та позивачем, як субкористувачем, були укладені договори субкористування про використання об`єктів благоустрою міста не за функціональним призначенням щодо об`єктів за вищевказаними адресами на визначений термін, а також підписано акти приймання-передачі до цих Договорів субкористування, а саме:
- договір №8-5842ТС від 01.10.2019 року з ТОВ "ДЖЕРМАН ДНІПРО" щодо об`єкту благоустрою, що знаходиться за адресою: м.Дніпро, у районі вулиці Журналістів, 13 (Індустріальний район), строком до 12 серпня 2020 року, та акт приймання-передачі до нього від 01.10.2019 року;
- договір №11-5911ТС від 01.12.2019 року з ТОВ "ДРИММ" щодо об`єкту благоустрою, що знаходиться за адресою: м.Дніпро, у районі вулиці Київська, 2А (Новокодацький район), строком до 01 грудня 2020 року, та акт приймання-передачі до нього від 01.12.2019 року;
- договір №1-5840ТС від 14.08.2019 року з ТОВ "ДЖЕРМАН ДНІПРО" щодо об`єкту благоустрою, що знаходиться за адресою: м.Дніпро, у районі вулиці Маршала Малиновського, 92 (Самарський район), строком до 12 серпня 2020 року, та акт приймання-передачі до нього від 14.08.2019 року;
- договір №12-5912ТС від 01.12.2019 року з ТОВ "ДИПЛОМАТ ГРУПП" щодо об`єкту благоустрою, що знаходиться за адресою: м.Дніпро, у районі вулиці Миколи Хвильового, 47 (Новокодацький район), строком до 01 грудня 2020 року, та акт приймання-передачі до нього від 01.12.2019 року;
- договір №2-5838ТС від 15.08.2019 року з ТОВ "ДЖЕРМАНН ДНІПРО" щодо об`єкту благоустрою, що знаходиться за адресою: м.Дніпро, у районі вулиці Набережна Заводська, 53 А (Новокодацький район), строком до 12 серпня 2020 року, та акт приймання-передачі до нього від 15.08.2019 року;
- договір №10-5910ТС від 01.12.2019 року з ТОВ "ДРИММ" щодо об`єкту благоустрою, що знаходиться за адресою: м.Дніпро, у районі вулиці Набережна Перемоги, 83 (Соборний район), строком до 01 грудня 2020 року, та акт приймання-передачі до нього від 01.12.2019 року;
- договір №17-5432ТС від 01.12.2019 року з ТОВ "ДЖЕРМАНН ДНІПРО" щодо об`єкту благоустрою, що знаходиться за адресою: м.Дніпро, у районі вулиці Передова, 263Б (АНД район), строком до 19 березня 2020 року, та акт приймання-передачі до нього від 01.12.2019 року;
- договір №3-5844ТС від 15.08.2019 року з ТОВ "ДЖЕРМАНН ДНІПРО" щодо об`єкту благоустрою, що знаходиться за адресою: м.Дніпро, у районі 1-й Запорізький тупик, 8 (Шевченківський район), строком до 12 серпня 2020 року, та акт приймання-передачі до нього від 15.08.2019 року.
21. Вищевказані договори субкористування були укладені на підставі письмової згоди третьої особи на стороні відповідача, КП "Благоустрій міста" ДМР, на передачу користувачам ТОВ "ДЖЕРМАН ДНІПРО", ТОВ "ДРИММ", ТОВ "ДИПЛОМАТ ГРУПП", цих об`єктів благоустрою у використання іншим особам, а саме:
- письмової згоди, наданої ТОВ "ДЖЕРМАНН ДНІПРО", оформленої листом від 15.08.2019 року № 1.9.1152 "Про розгляд заяви", про надання згоди на передачу об`єктів благоустрою міста не за функціональним призначенням, переданих, зокрема, за договорами № 5840ТС від 12.08.2019 року, № 5838ТС від 12.08.2019 року, № 5844ТС від 12.08.2019 року, № 5842ТС від 12.08.2019 року та листом від 14.05.2019 року № 1.9.647 "Про розгляд заяви", про надання згоди на передачу об`єктів благоустрою міста не за функціональним призначенням, переданих, зокрема, за договором № 5432ТС від 19.03.2019 року;
- письмової згоди, наданої ТОВ "ДРИММ", оформленої листом "Про розгляд заяви", про надання згоди на передачу об`єктів благоустрою міста не за функціональним призначенням, переданих, за договорами № 5910ТС від 01.12.2019 року, № 5911ТС від 01.12.2019 року;
- письмової згоди, наданої ТОВ "ДИПЛОМАТ ГРУПП", оформленої листом "Про розгляд заяви", про надання згоди на передачу об`єктів благоустрою міста не за функціональним призначенням, переданих, за договором № 5912ТС від 01.12.2019 року.
22. Також, судом встановлено, що позивачем, як Субкористувачем так і користувачами ТОВ "ДЖЕРМАН ДНІПРО", ТОВ "ДРИММ", ТОВ "ДИПЛОМАТ ГРУПП", ТОВ "МОРГАНІТ" на виконання умов вищезазначених договорів про використання об`єктів благоустрою міста не за функціональним призначенням та договорів субкористування, продовжує здійснюватися передбачена договорами плата КП "Благоустрій міста" ДМР за використання об`єктів благоустрою міста не за функціональним призначенням у відповідності до умов цих Договорів, що також підтверджується: платіжними дорученнями ТОВ "МОРГАНІТ" № 180 від 16.12.2019 року, №195 від 10.01.2020 року; платіжними дорученнями ТОВ "ДРИММ" №1 від 18.12.2019 року, №3 від 10.01.2020 року; платіжними дорученнями ТОВ "ДЖЕРМАН ДНІПРО" №492 від 12.12.2019 року, №501 від 13.01.2020 року; платіжними дорученнями ТОВ "ДИПЛОМАТ ГРУПП" №1 від 17.12.2019 року, №4 від 10.01.2020 року; платіжними дорученнями ТОВ "ДЖЕРМАН ДНІПРО" №491 від 12.12.2019 року, №502 від 13.01.2020 року; платіжним дорученням ТОВ "ДРИММ" №4 від 10.01.2020 року; платіжним дорученням ТОВ "МОРГАНІТ" №194 від 10.01.2020 року.
23. Позивач ТОВ "Нафта Альянс Трейд" є орендарем споруд (об`єктів), розташованих на зазначеними вище адресами, на підставі договорів оренди, укладених між позивачем, як орендарем із власниками цього нерухомого майна ТОВ "МОРГАНІТ", ТОВ "ДРИММ", ТОВ "ДЖЕРМАН ДНІПРО, ТОВ "ДИПЛОМАТ ГРУП", ТОВ "ВІКСАРД", як орендодавцями.
24. У грудні 2019 року, на виконання протокольного доручення засідання Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 року № 29 було погоджено єдиний алгоритм дій органів прокуратури та поліції, фіскальної служби, органів виконавчої влади та місцевого самоврядування Дніпропетровської області направлений на вжиття ефективних заходів з протидії нелегальному обігу пального, та здійснення збору та відпрацювання інформації щодо автозаправних станцій (далі - АЗС) та автозаправних газових станцій (далі - АГЗС), що мають ознаки незаконної діяльності.
25. КП "Благоустрій міста" були здійсненні заходи щодо обстеження території м. Дніпра за результатами, яких комунальним підприємством встановлено, що на об`єктах благоустрою міста за адресами: вул. Журналістів, 13, вул. Київська, 2А, вул. Маршала Малиновського, 92, вул. Миколи Хвильового, 47, вул. Набережна Заводська, 53А, вул. Набережна Перемоги, 83, туп. Запорізький, 8, вул. Передова, 263 Б, що були передані КП "Благоустрій міста" у тимчасове платне використання суб`єктам господарювання на підставі вищевказаних договорів про використання об`єктів благоустрою не за функціональним призначенням, здійснюється розміщення модульних АЗС та АГЗС (резервуарів для зберігання нафтопродуктів та паливороздавальних колонок), що відповідно є порушенням умов укладених договорів.
26. Також, під час здійснення заходів щодо обстеження вищевказаних об`єктів благоустрою міста, КП "Благоустрій міста" було встановлено, що тимчасові споруди за зазначеними вище адресами розміщені із порушенням Містобудівної концепції, затвердженої рішенням Дніпропетровської міської ради від 30.05.2012 року №47/24 (далі - Містобудівна концепція), а у деяких випадках встановлено самовільне використання об`єктів благоустрою, що відповідно було зафіксовано у актах комісійного обстеження території від 10.01.2020 року за №№ СН-01/01/20, СН-10/0І/20, СН-11/01/20, СН-12/01/20, СН-13/01/20, СН-14/01/20, СН-15/01/20, СН-21/01/20.
27. На підставі зазначеного, та з урахуванням виявлених порушень умов укладення договорів, третьою особою на стороні відповідача, КП "Благоустрій міста" прийнято рішення, які оформлені листами-повідомленнями, щодо одностороннього розірвання договорів на підставі п. 3.1.3, про що також було повідомлено ТОВ "ДЖЕРМАН ДНІПРО" - листами від 10.01.2020 року вих. № 1.9.35, від 10.01.2020 року вих. № 1.9.36; ТОВ "МОРГАНІТ" - листами від 10.01.2020 року вих. №1.9.31, від 10.01.2020 року вих. №1.9.30; ТОВ "ДРИММ" - листами від 10.01.2020 року вих. №1.9.40, від 10.01.2020 року вих. №1.9.45; ТОВ "ДИПЛОМАТ ГРУПИ" - листом від 10.01.2020 року вих. № 1.9.28.
28. Після розірвання договорів ТОВ "ДРИММ", ТОВ "ДЖЕРМАН ДНІПРО", ТОВ "МОРГАНІТ", ТОВ "ДИПЛОМАТ ГРУПП", заходи щодо звільнення об`єктів благоустрою та відповідно їх відновлення до первісного стану не здійснили, у зв`язку із чим КП "Благоустрій міста" дійшли висновку, що ці об`єкти благоустрою, є такими, що використовуються цими товариствами самовільно.
29. КП "Благоустрій міста" звернулися з листом від 16.01.2020 №1.9.65 до Інспекції з питань благоустрою Дніпровської міської ради, із пропозицією включити, до проекту рішення виконавчого комітету "Про усунення наслідків порушення Правил благоустрою території міста" модульні АЗС та АГЗС, що розташовані за адресами: вул. Журналістів, 13, вул. Київська, 2 А, вул. Маршала Малиновського, 92, вул. Миколи Хвильового, 47, вул. Набережна Заводська, 53 А, вул. Набережна Перемоги, 83, туп. Запорізький, 8, вул. Передова, 263 Б. На підставі такого листа КП "Благоустрій міста" від 16.01.2020 року №1.9.65, та мотивів наведених у ньому, з урахуванням актів комісійною обстеження території м. Дніпра від 10.01.2020 року за №№ СН-01/01/20, СН-10/0І/20, СН-11/01/20, СН-12/01/20, СН-13/01/20, СН-14/01/20, СН-15/01/20, СН-21/01/20, листів-повідомлень про розірвання договорів, третьою особою на стороні відповідача, Інспекцією з питань благоустрою Дніпровської міської ради було здійснено включено до проекту рішення "Про усунення наслідків порушень Правил благоустрою території міста", що подавався 21.01.2020 року на розгляд виконавчому комітету Дніпровської міської ради, модульні АЗС та АГЗС за адресами: вул. Журналістів, 13, вул. Київська, 2 А, вул. Маршала Малиновського, 92, вул. Миколи Хвильового, 47, вул. Набережна Заводська, 53А, вул. Набережна Перемоги, 83, туп. Запорізький, 8, вул. Передова, 263 Б.
30. 21.01.2020 Виконавчим комітетом Дніпровської міської ради було прийнято рішення № 104 "Про усунення наслідків порушень Правил благоустрою території міста" (Додаток 3 до первісної позовної заяви) з додатком "Перелік тимчасових споруд, холодильного обладнання, незаконних бензинових, дизельних і газових автозаправних станцій, літніх майданчиків, споруд господарського призначення, точок розташування виносної торгівлі, вхідних груп у місцях загального користування, що підлягають демонтажу" (Додаток 4 до первісної позовної заяви), відповідно до якого вирішено:
" 1. Усунути наслідки порушень Правил благоустрою території міста Дніпра, затверджених рішенням міської ради від 27.11.2013 року № 44/43 (зі змінами) (далі - Правила), шляхом припинення функціонування встановлених тимчасових споруд, холодильного обладнання, незаконних бензинових, дизельних і газових автозаправних станцій, літніх майданчиків, споруд господарського призначення, точок розташування виносної торгівлі, вхідних груп у місцях загального користування та демонтажу згідно з переліком (додаток).
2. Інспекції з питань благоустрою Дніпровської міської ради спільно з Комунальним підприємством "Благоустрій міста" Дніпровської міської ради попередити власників тимчасових споруд, холодильного обладнання, незаконних бензинових, дизельних і газових автозаправних станцій, літніх майданчиків, споруд господарського призначення, точок розташування виносної торгівлі, вхідних груп про необхідність власними силами та за власні кошти усунути наслідки порушень Правил, звільнити зайняті земельні ділянки та привести їх до первісного стану для подальшого використання за функціональним призначенням.
3. Комунальним підприємствам Дніпровської міської ради за наявності відповідних договорів щодо використання об`єктів благоустрою міста, договорів передачі в платне користування об`єктів благоустрою вулично-дорожньої мережі та інших договорів оренди тимчасових споруд здійснити їх розірвання відповідно до чинного законодавства.
4. Комунальному підприємству "Благоустрій міста" Дніпровської міської ради забезпечити укладання договорів на демонтаж, транспортування та зберігання тимчасових споруд, бензинових, дизельних, газових автозаправних станцій і матеріалів.
31. 5. Департаменту громадського порядку і цивільного захисту Дніпровської міської ради та Комунальному підприємству "Муніципальна варта" Дніпровської міської ради забезпечити охорону громадського порядку під час усунення наслідків порушень Правил.
6. Залучити представників Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (за погодженням), Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області (за погодженням) до роботи з припинення функціонування незаконних бензинових, дизельних і газових автозаправних станцій на території м. Дніпра та їх демонтажу.