Постанова
Іменем України
27 січня 2023 року
м. Київ
справа № 125/385/22
провадження № 61-10938св22
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Ступак О. В. (суддя-доповідач), Гулейкова І. Ю., Погрібного С. О.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - Відділ освіти Барської міської ради,
третя особа - Кузьминецький заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів - заклад дошкільної освіти,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Барського районного суду Вінницької області від 20 червня 2022 року у складі судді Питель О. В. та постанову Вінницького апеляційного суду від 05 жовтня 2022 року у складі колегії суддів: Денишенко Т. О., Оніщука В. В., Рибчинського В. П.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій
У квітні 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Відділу освіти Барської міської ради, третя особа - Кузьминецький заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів - заклад дошкільної освіти, про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Позов обґрунтований тим, що рішенням 36 сесії 7 скликання Барської районної ради Вінницької області від 20 лютого 2020 року, відповідно до пункту 20
частини першої статті 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", рішення 32 сесії районної ради 7 скликання від 18 липня 2019 року "Про затвердження положення "Про порядок призначення на посаду керівника комунального закладу"", розглянувши протокол № 2 засідання конкурсної комісії проведення конкурсного відбору кандидатів на заміщення вакантної посади директора Кузьминецької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів (далі - Кузьминецька ЗОШ І-ІІ ступенів) та врахувавши висновки постійної комісії районної ради з питань бюджету, регулювання комунальної власності та приватизації, реалізації державної регуляторної політики, районна рада вирішила призначити ОСОБА_1 директором Кузьминецької ЗОШ І-ІІ ступенів із 21 лютого
2020 року і доручити начальнику відділу освіти Барської районної державної адміністрації ОСОБА_2 укласти з ОСОБА_1 строковий трудовий договір терміном на п`ять років.
02 березня 2020 року наказом відділу освіти Барської районної державної адміністрації Вінницької області від 02 березня 2020 року № 28-К/тр, керуючись Законом України "Про освіту", на виконання рішення 36 сесії 7 скликання
від 20 лютого 2020 року Барської районної ради Вінницької області "Про призначення директора Кузьминецької ЗОШ І-ІІ ступенів", ураховуючи результати конкурсу на заміщення вакантної посади директора Кузьминецької ЗОШ
І-ІІ ступенів, проведеного Барською районною радою Вінницької області 17 січня 2020 року, ОСОБА_1 призначили на посаду директора Кузьминецької ЗОШ
І-ІІ ступенів із 02 березня 2020 року терміном на два роки.
Рішення 36 сесії 7 скликання Барської районної ради Вінницької області
від 20 лютого 2020 року про призначення її директором Кузьминецької ЗОШ
І-ІІ ступенів із 21 лютого 2020 року строком на п`ять років не скасовано і є чинним, тому вона вважає, що призначення її Відділом освіти Барської районної державної адміністрації на посаду директора Кузьминецької ЗОШ І-ІІ ступенів із 02 березня 2020 року строком на два роки є прямим порушенням вказаного рішення. Строковий трудовий договір, який повинен був укласти з ОСОБА_1 . Відділ освіти Барської районної державної адміністрації, в особі начальника відділу ОСОБА_2 так і не укладений, хоча згідно з пунктом 11 статті 39 Закону України "Про повну загальну середню освіту", такий договір повинен був бути укладений протягом трьох днів.
На підставі пункту 1.5.3.12 рішення 3 позачергової сесії 8 скликання Барської міської ради від 30 грудня 2020 року № 3 "Про прийняття в комунальну власність Барської міської територіальної громади в особі Барської міської ради бюджетних установ, майна зі спільної власності територіальних громад сіл, селища Барського району" Кузьминецьку ЗОШ І-ІІ ступенів прийнято у комунальну власність Барської міської ради, яка взяла на себе права засновника цього закладу освіти. Роботодавцем усіх працівників Кузьминецької ЗОШ І-ІІ ступенів, крім директора,
є вказаний заклад освіти, тому трудові договори цих працівників автоматично продовжені на підставі статті 36 КЗпП України. Після того, як засновником Кузьминецької ЗОШ І-ІІ ступенів стала Барська міська рада, роботодавцем позивача став Відділ освіти Барської міської ради. Таким чином, позивач вважає, що її фактично переведено з Відділу освіти Барської районної адміністрації у Відділ освіти Барської міської ради на посаду директора Кузьминецької ЗОШ І-ІІ ступенів. Відповідно до пункту 5 статті 36 КЗпП України, переведення працівника за його згодою на інше підприємство є підставою припинення трудового договору.
У зв`язку з цим на новій роботі працівник укладає інший трудовий договір, проте Відділ освіти Барської міської ради не оформив з позивачем строковий трудовий договір. Позивач неодноразово зверталася до Відділу освіти Барської міської ради з заявами, у яких просила укласти з нею трудовий договір, але її прохання ігнорувалися.
02 березня 2022 року наказом Відділу освіти Барської міської ради Жмеринського району Вінницької області № 24-К/тр, ОСОБА_1 звільнено
із займаної посади, у зв`язку з закінченням строку трудового договору. Зазначила, що оскільки між нею і Відділом освіти Барської міської ради не укладений строковий трудовий договір, її необхідно вважати прийнятою на посаду директора Кузьминецької ЗОШ І-ІІ ступенів на безстроковий термін згідно з пунктом 1 частини першої статті 23 КЗпП України. Крім того, у момент її звільнення з посади директора вона перебувала на лікарняному з 01 до 04 березня 2022 року, тому звільнення вважає незаконним.
Посилаючись на ці обставини, ОСОБА_1 просила поновити її на посаді директора Кузьминецької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів, стягнути
з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу із 02 березня
2022 року до дня поновлення на роботі.
Рішенням Барського районного суду Вінницької області від 20 червня 2022 року
у позові ОСОБА_1 відмовлено.
Рішення суду мотивовано тим, що звільнення ОСОБА_1 відбулось згідно
з вимогами чинного законодавства, оскільки вона призначена на посаду директора за результатами конкурсного відбору строком на два роки на підставі рішення конкурсної комісії, що відповідає вимогам статей 3, 21, 23, 36
КЗпП України, Законів України "Про загальну середню освіту" у редакції, чинній на момент призначення та звільнення з посади директора. Із зазначеним наказом позивачка ознайомлена, не заперечувала щодо строку його дії та не оскаржувала його.
Додатковим рішенням Барського районного суду Вінницької області від 19 серпня 2022 року вирішено питання про розподіл судових витрат.
Постановою Вінницького апеляційного суду від 05 жовтня 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, рішення Барського районного суду Вінницької області від 20 червня 2022 року - без змін.
Залишаючи без задоволення апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції, про те, що позивачку призначено на посаду за строковим трудовим договором терміном на 2 роки, і зміна підпорядкованості підприємства не припиняє дії трудового договору, він продовжується на тих умовах, на яких був укладений.
Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги, позиції інших учасників справи
У листопаді 2022 року ОСОБА_1 подала до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Барського районного суду Вінницької області від 20 червня
2022 року та постанову Вінницького апеляційного суду від 05 жовтня 2022 року,
в якій просить скасувати оскаржувані судові рішення та справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції, обґрунтовуючи свої вимоги порушенням судами норм процесуального права.
У касаційній скарзі заявниця посилається на пункти 3, 4 частини третьої статті 411 ЦПК України (суди необґрунтовано відхилили клопотання про витребування, дослідження або огляд доказів або інше клопотання (заяву) учасника справи щодо встановлення обставин, які мають значення для правильного вирішення справи; суди встановили обставини, що мають суттєве значення, на підставі недопустимих доказів).
У січні 2023 року Відділ освіти Барської міської ради Жмеринського району Вінницької області подав відзив на касаційну скаргу ОСОБА_1, у якому просить зазначену касаційну скаргу залишити без задоволення, а рішення судів першої та апеляційної інстанцій - без змін, посилаючись на те, що ОСОБА_1 призначено на посаду на умовах строкового трудового договору, строк якого закінчився 02 березня 2022 року, трудові відносини між сторонами фактично припинилися, роботодавець виявив намір припинити трудові відносини та правомірно прийняв наказ від 01 березня 2022 року № 24-К/тр про її звільнення, тому у задоволенні позову відмовлено правомірно.
У січні 2023 року Відділ освіти Барської міської ради Жмеринського району Вінницької області подав пояснення до відзиву на касаційну скаргу.
Позиція Верховного Суду
Статтею 400 ЦПК України встановлено, що переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими. Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції.
Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги у межах, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін, оскільки їх ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Встановлені судами обставини
Рішенням 36 сесії 7 скликання Барської районної ради Вінницької області
від 20 лютого 2020 року "Про призначення директора Кузьминецької ЗОШ І-ІІ ступенів", відповідно до пункту 20 частини першої статті 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", рішення 32 сесії районної ради 7 скликання від 18 липня 2019 року "Про затвердження положення "Про порядок призначення на посаду керівника комунального закладу"", розглянувши протокол № 2 засідання конкурсної комісії проведення конкурсного відбору кандидатів на заміщення вакантної посади директора Кузьминецької ЗОШ І-ІІ ступенів та врахувавши висновки постійної комісії районної ради з питань бюджету, регулювання комунальної власності та приватизації, реалізації державної регуляторної політики, районна рада вирішила: призначити ОСОБА_1 директором Кузьминецької ЗОШ І-ІІ ступенів із 21 лютого 2020 року; доручити начальнику Відділу освіти Барської районної державної адміністрації ОСОБА_2 укласти із ОСОБА_1 строковий трудовий договір терміном на п`ять років.
02 березня 2020 року наказом Відділу освіти Барської районної державної адміністрації Вінницької області від 02 березня 2020 року № 28-К/тр, керуючись Законом України "Про освіту", а саме пунктом 2 статті 24 Розділу ХХІІ, на виконання рішення 36 сесії 7 скликання від 20 лютого 2020 року Барської районної ради Вінницької області "Про призначення директора Кузьминецької ЗОШ
І-ІІ ступенів", ураховуючи результати конкурсу на заміщення вакантної посади директора Кузьминецької ЗОШ І-ІІ ступенів, проведеного Барською районною радою Вінницької області 17 січня 2020 року, ОСОБА_1 призначили на посаду директора Кузьминецької ЗОШ І-ІІ ступенів із 02 березня 2020 року терміном на два роки.
Підставою для видання наказу стала заява ОСОБА_1 від 02 березня
2020 року. На копії наказу наявна відмітка про ознайомлення ОСОБА_1 зі змістом наказу та про отримання його копії.
02 березня 2020 року між директором Кузьминецької ЗОШ І-ІІ ступенів - ОСОБА_1 та Відділом освіти Барської райдержадміністрації укладений договір про повну індивідуальну матеріальну відповідальність.
На підставі пункту 1.5.3.12 рішення 3 позачергової сесії 8 скликання Барської міської ради від 30 грудня 2020 року № 3 "Про прийняття в комунальну власність Барської міської територіальної громади в особі Барської міської ради бюджетних установ, майна зі спільної власності територіальних громад сіл, селища Барського району" Кузьминецьку ЗОШ І-ІІ ступенів прийнято у комунальну власність Барської міської ради, яка взяла на себе права засновника цього закладу освіти.
Згідно з копії наказу Відділу освіти Барської міської ради Вінницької області
від 01 березня 2022 року № 24-К/тр, ОСОБА_1 звільнено з посади директора Кузьминецького закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів - закладу дошкільної освіти Барської міської ради у зв`язку із закінченням строку трудового договору на підставі пункту 2 статті 36 КЗпП України 02 березня 2022 року; бухгалтерії вказано виплатити компенсацію за невикористану відпустку. Підставою для звільнення вказано закінчення строку трудового договору. Копія наказу містить відмітку про ознайомлення ОСОБА_1 з наказом 15 березня 2022 року.