ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 січня 2023 року
м. Київ
справа № 640/3580/19
касаційне провадження № К/9901/21033/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Гончарової І.А.,
суддів - Ханової Р.Ф., Юрченко В.П.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві
на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 січня 2020 року (головуючий суддя - Мазур А.С.)
та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2020 року (головуючий суддя - Губська Л.В.; судді - Епель О.В., Степанюк А.Г.)
у справі № 640/3580/19
за позовом Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району міста Києва»
до Головного управління ДПС у м. Києві
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
У С Т А Н О В И В:
У березні 2019 року Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району міста Києва» (далі - КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району міста Києва», позивач, платник, підприємство) звернулося до адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві (далі - ГУ ДПС у м. Києві, відповідач, контролюючий орган, податковий орган) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 19 грудня 2018 року № 00015701402 та № 00015711402.
В обґрунтування позовних вимог платник зазначив, що позивач надає послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкової території, за якими дата виникнення податкових зобов`язань та податкового кредиту визначається за касовим методом. Таким чином, обліковуючи на рахунку 643 «Податкові зобов`язання» кредитове сальдо у розмірі 25 910 931,24 грн, у підприємства не виникало обов`язку вказувати ці суми в деклараціях з податку на додану вартість (далі - ПДВ), оскільки ці податкові зобов`язання сформовані із заборгованості населення та несвоєчасно отриманих коштів з надання населенню субсидій. Відповідачем під час перевірки не досліджено та не відокремлено в акті перевірки суми податкових зобов`язань, стосовно яких відсутні підстави для відображення в податковій звітності з ПДВ, оскільки строк сплати їх не настав (відсутнє погашення заборгованості з квартирної плати), у зв`язку з чим висновки перевірки не відповідають дійсності та не підтверджені первинними документами, які були надані до перевірки.
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 січня 2020 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2020 року, позов задоволено.
Задовольняючи позовні вимоги, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що податкові зобов`язання на суму 25 910 931,24 грн сформовані із заборгованості населення та несвоєчасно отриманих коштів з надання населенню субсидій. Оскільки строк їх сплати не настав, у позивача не виникало обов`язку вказувати ці суми в деклараціях з ПДВ.
Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, ГУ ДПС у м. Києві звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 січня 2020 року, постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2020 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Мотивуючи касаційну скаргу, відповідач посилається на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права. При цьому зазначає, що наявне кредитове сальдо по рахунку 643 «Податкові зобов`язання» свідчить про нараховані та не відображені податкові зобов`язання з ПДВ. Наявність кредитового сальдо по рахунку 643 може пояснюватись виключно наявністю дебетового сальдо по рахунку 361.1, тобто на суму неоплачених грошових коштів від споживачів за отримані послуги. Перевіркою встановлено невідображення в складі податкових зобов`язань в податкових деклараціях з ПДВ показників сум податкових зобов`язань з ПДВ за касовим методом. На думку податкового органу, позивачем занижено показники, задекларовані в рядку 1 «Операції на митній території України, що оподатковуються за ставкою 20 %, крім імпорту товарів» на загальну суму 21 720 697,00 грн. Крім того, в результаті виявлених порушень, встановлено недотримання платником вимог пунктів 201.1, 201,10 статті 201 Податкового кодексу України в частині нездійснення реєстрації податкових накладних на загальну суму ПДВ 14 585 322,00 грн.
Ухвалою Верховного Суду від 15 жовтня 2020 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ГУ ДПС у м. Києві.
10 листопада 2020 року від позивача надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому він зазначив, що доводи касаційної скарги не спростовують правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що відповідачем проведено документальну планову виїзну документальну перевірку КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району міста Києва» з питань податкового законодавства за період з 01 січня 2015 року по 31 березня 2018 року, валютного - за період з 01 січня 2015 року по 31 березня 2018 року, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування - за період з 01 січня 2011 року по 31 березня 2018 року, за результатами чого складено акт перевірки від 10 березня 2018 року № 619/26-15-14-02-05/32375554.
Платником було подано заперечення на акт перевірки з проханням призначити документальну позапланову перевірку з питань правомірності формування податкових зобов`язань з ПДВ за період з 01 січня 2015 року по 01 березня 2018 року, а також в частині порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних (січень-грудень 2017 року, січень - березень 2018 року).
В період з 08 жовтня 2018 року по 29 жовтня 2018 року посадовими особами податкового органу було проведено документальну позапланову виїзну перевірку позивача з питань, що стали предметом оскарження, результати якої оформлені актом перевірки від 05 листопада 2018 року № 757/26-15-14-02-05/32375554.
Згідно з висновками акта від 05 листопада 2018 року № 757/26-15-14-02-05/32375554 перевіркою встановлено порушення КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району»:
пункту 185.1 статті 185, пункту 187.1, пункту 187.10 статті 187 ПК України, в результаті чого занижено ПДВ на загальну суму 21 720 697,00 грн;
пункту 201.1, пункту 201.10 статті 201 ПК України в частині порушення платником граничних термінів реєстрації податкових накладних (січень - грудень 2017 року, січень - березень 2018 року).
Таких висновків податковий орган дійшов, оскільки встановив під час перевірки недекларування позивачем в податкових деклараціях з ПДВ суми відображених у фінансовій звітності податкових зобов`язань.
На підставі висновків акта перевірки контролюючим органом були прийняті податкові повідомлення-рішення від 19 грудня 2018 року:
№ 00015701402, яким платнику збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок на додану вартість у розмірі 26 657 895,00 грн, з яких за податковим зобов`язанням - 21 131 719,00 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями - 5 526 176,00 грн;
№ 00015711402, яким до платника застосовано штраф у розмірі 7 292 661,00 грн.
Над