ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 січня 2023 року
м. Київ
справа №205/9410/21
адміністративне провадження № К/990/24862/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Кашпур О.В.,
суддів - Мацедонської В.Е., Радишевської О.Р.
розглянув у порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції адміністративну справу № 205/9410/21
за позовом ОСОБА_1 до Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради, інспектора з паркування Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради Ігнатенка Віталія Петровича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та стягнення витрат,
за касаційною скаргою Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпропетровської міської ради на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2022 року, прийняту в складі колегії суддів: судді-доповідача Шальєвої В.А., суддів Білак С.В., Олефіренко Н.А.,
УСТАНОВИВ:
І. Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їхнього ухвалення
1. Рішенням Ленінського районного суду міста Дніпропетровськ від 17 січня 2022 року адміністративний позов задоволено в повному обсязі: скасовано постанову про накладення адміністративного стягнення серії ІД № 00482927 від 19.10.2021 до повідомлення серії ІД № 00482927, винесену інспектором з паркування Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради Ігнатенком Віталієм Петровичем, про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 680 грн 00 коп, за порушення п.15.9 (и) Правил дорожнього руху України, за що передбачена відповідальності за ч. 3 ст. 122 КУпАП; провадження у адміністративній справі про вчинення 19.10.2021 ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 122 КУпАП, закрито; стягнуто із Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду у загальному розмірі 2 254 (дві тисячі двісті п`ятдесят чотири) грн 00 коп, що складається з витратами, пов`язаними з транспортуванням та зберіганням такого транспортного засобу у розмірі 144 грн 00 коп та оплатою вартості зберігання транспортного засобу на спецмайданчику та транспортування транспортного засобу до штрафмайданчику 2 110 грн 00 коп.
2. Не погоджуючись із указаним судовим рішенням, Інспекція з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради подала апеляційну скаргу.
3. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2022 року апеляційну скаргу Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпропетровської міської ради залишено без руху, скаржнику було надано десятиденний строк з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків, шляхом надання суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції із зазначенням причин поважності такого пропуску, достатніх для його поновлення, та надати належні докази сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції.
4. На виконання вимог указаної ухвали скаржником було надано до суду платіжне доручення № 412 про сплату судового збору та заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.
5. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2022 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпропетровської міської ради на рішення Ленінського районного суду міста Дніпропетровська від 17 січня 2022 року у справі № 205/9410/21.
6. Ухвала суду від 10 серпня 2022 року мотивована тим, що скаржником не доведено наявність поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження, які б свідчили про наявність обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані із дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду з апеляційною скаргою, тому суд апеляційної інстанції зробив висновок про відсутність підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження.
ІІ. Короткий зміст вимог касаційної скарги
7. Не погоджуючись із ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2022 року, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, Інспекція з питань контролю за паркуванням Дніпропетровської міської ради подала касаційну скаргу, в якій просить скасувати зазначене судове рішення суду апеляційної інстанції та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
8. Касаційна скарга обґрунтована тим, що суд апеляційної інстанції необґрунтовано відмовив у відкритті апеляційного провадження. Скаржник зазначає, що він має право на поновлення строку на апеляційне оскарження, оскільки повний текст рішення суду першої інстанції йому не було своєчасно надіслано у паперовій формі відповідно до вимог частини 5 статті 251 КАС України. Посилається на те, що копію рішення суду першої інстанції він отримав лише 22 березня 2022 року. Також скаржник зазначає, що відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Строк дії воєнного стану Указами Президента України неодноразово продовжувався. У зв`язку із цим, розпорядженням від 24.02.2022 № 3-р встановлено простій у роботі Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпропетровської міської ради, що виник не з вини працівників та зумовлений загрозою їх життю та здоров`ю, тому враховуючи, що апеляційна скарга подана 13.07.2022, тобто під час дії воєнного стану, є підстави уважати апеляційну скаргу такою, що подана в межах строку, передбаченого статтею 286 КАС України.
ІІІ. Позиція інших учасників справи
9. Позивач правом на подання до суду відзиву на касаційну скаргу не скористався.
IV. Рух справи у суді касаційної інстанції
10. Ухвалою Верховного Суду в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кашпур О.В., суддів: Мацедонської В.Е., Радишевської О.Р., від 19 вересня 2022 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпропетровської міської ради.
11. Підставою відкриття касаційного провадження є правильність застосування судом апеляційної інстанцій норм процесуального права, зокрема, правильності застосування положень статей 286, 295 КАС України щодо підстав поновлення пропущеного процесуального строку.
12. Ухвалою Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду від 23 січня 2023 року справу призначено до розгляду в письмовому провадженні з 24 січня 2023 року.
V. Висновки за результатами розгляду касаційної скарги з посиланням на норми права, якими керувався суд касаційної інстанції.
13. За загальним правилом строк на апеляційне оскарження регламентований статтею 295 КАС України, відповідно до якої апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
14. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
15. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
16. Предметом оскарження у цій справі є постанова інспектора з паркування Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради Ігнатенка В.П. про накладення адміністративного стягнення серії ІД № 00482927 від 19.10.2021 на ОСОБА_1, отже, провадження у ній здійснюється з урахуванням особливостей, визначених статтею 286 КАС України.