ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 січня 2023 року
м. Київ
справа № 300/4005/21
адміністративне провадження № К/990/31921/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
cудді-доповідача - Чумаченко Т.А.,
суддів - Васильєвої І.А., Юрченко В.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження справу №300/4005/21
за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення - рішення, рішення про застосування штрафних санкцій,
за касаційною скаргою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2022 року (прийняту в складі: головуючого судді Іщук Л.П., суддів Обрізка І.М., Шинкар Т.І.),
УСТАНОВИВ:
І. Рух справи
1. Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач, скаржник) звернулась до суду з позовом до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (далі - відповідач) про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення - рішення, рішення про застосування штрафних санкцій.
2. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2021 року в задоволенні позову відмовлено.
3. Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції позивач оскаржила його в апеляційному порядку.
4. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2021 року залишено без руху, надано десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення її недоліку шляхом надіслання оригіналу документу про сплату судового збору.
5. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2021 року повернуто з підстав неусунення її недоліку.
ІІ. Провадження в суді касаційної інстанції
6. 16 листопада 2022 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2022 року.
7. За наслідками автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16 листопада 2022 року касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів: судді-доповідачу Чумаченко Т.А., суддям Васильєвій І.А., Юрченко В.П.
8. Ухвалою Верховного Суду від 25 листопада 2022 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2022 року.
ІІІ. Доводи касаційної скарги та заперечень на неї.
9. Касаційна скарга ОСОБА_1 мотивована тим, що копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху не було отримано, а тому суд апеляційної інстанції протиправно повернув її з підстав неусунення недоліку.
10. Посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
11. Відповідач не скористався правом подання відзиву на касаційну скаргу.
ІV. Позиція Верховного Суду
12. Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам касаційної скарги, а також виходячи з меж касаційного перегляду справи, що визначені статтею 341 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів зазначає таке.
13. Вимоги до форми і змісту апеляційної скарги передбачені у статті 296 КАС України, за змістом пункту 1 частини п`ятої якої до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.
14. Згідно з частиною другою статті 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
15. За змістом частини другої статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
16. На виконання вимог КАС України суд апеляційної інстанції ухвалою від 15 березня 2022 року залишив апеляційну скаргу позивача без руху, надав строк для сплати судового збору за подання апеляційної скарги.
17. Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
18. Посилаючись на те, що копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху позивач отримала 23 березня 2022 року згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення із штриховим ідентифікатором №7900731966059, проте у встановлений судом строк її недолік не усунуто, суд апеляційної інстанції ухвалою від 27 квітня 2022 року повернув апеляційну скаргу.
19. Верховний Суд не погоджується з таким твердженням суду апеляційної інстанції з огляду на таке.
20. Частинами п`ятою, шостою, одинадцятою статті 251 КАС України передбачено, що учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса у особи відсутня.
21. Днем вручення судового рішення є: 1) день вручення судового рішення під розписку; 2) день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення; 4) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; 5) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
22. У випадку розгляду справи за матеріалами в паперовій формі судові рішення надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом із повідомленням про вручення.
23. Отже, вирішуючи питання про дотримання відповідачем строку на усунення недоліку апеляційної скарги необхідно виходити із дати отримання ним судового рішення, надісланого у порядку та у спосіб, встановлений законом.
24. З наявного у матеріалах справи листа №300/4005/21/01-17/15273/22 Восьмого апеляційного адміністративного суду, складеного помічником судді, вбачається, що копію ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху від 15 березня 2022 року цього ж дня направлено на поштову та електронну адреси позивача.
25. Також у матеріалах справи міститься копія листа, складеного апеляційним судом, про направлення рекомендованих листів з повідомленням про вручення, у якому міститься інформація про направлення указаного листа на поштову адресу ОСОБА_1, а також копія фіскального чеку ПАТ "Укрпошта" №000059162 00139 від 18 березня 2022 року про їх відправлення.