ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 січня 2023 року
м. Київ
справа № 294/860/17
адміністративне провадження № К/9901/49251/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Кравчука В.М., суддів Коваленко Н.В., Стародуба О.П.
розглянув у письмовому провадженні
касаційну скаргу Міністерства оборони України
на постанову Богунського районного суду м. Житомира від 03.10.2017 (колегія у складі суддів Полонця С.М., Гулак Н.А., Слюсарчук Н.Ф.) та постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2018 (колегія у складі суддів Шидловського В.Б., Мацького Є.М., Шевчук С.М.)
у справі № 294/860/17
за позовом ОСОБА_1
до Міністерства оборони України
третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.
І. РУХ СПРАВИ
1. У квітні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ІНФОРМАЦІЯ_1, в якому просив:
- визнати протиправним і скасувати рішення про відмову йому у призначенні одноразової грошової допомоги як інваліду 2 групи з 23.12.2005, внаслідок поранення, контузії пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велися бойові дії, оформлене протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 13.01.2017 № 3;
- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому одноразову грошову допомогу, як інваліду 2 групи, внаслідок поранення, контузії, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії, у розмірі 200 кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, а саме 23.12.2005, відповідно до постанови КМ України від 25.12.2013 № 975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві".
2. Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 03.10.2017, залишеною без змін постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2018, позов задоволено.
3. У касаційній скарзі Міністерство оборони України просить скасувати зазначені судові рішення та закрити провадження у справі.
4. Ухвалою Верховного Суду від 08.06.2018 відкрито касаційне провадження.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 проходив строкову військову службу у Збройних Силах з 02.07.1979 по 30.05.1981. У період з 27.12.1979 по 30.05.1981 брав участь у бойових діях на території Республіки Афганістан.
6. Рішенням Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, трав, каліцтв Міністерства оборони України від 03.08.2011 № 1354 встановлено, що отримані позивачем поранення і захворювання пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.
7. Відповідно до довідки до акта огляду МСЕК № 732647 від 31.08.2011 ОСОБА_1 встановлена ІІІ група інвалідності з 22.08.2011, яка настала внаслідок поранення, захворювання пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велися бойові дії.
8. Одноразову грошову допомогу по третій групі інвалідності позивач не отримував.
9. Довідкою до акта огляду МСЕК № 218841 від 13.01.2016 позивачу довічно встановлено другу групу інвалідності з 23.12.2015, у зв`язку із травмою, пов`язаною з виконанням обов`язків військової служби.
10. 16.02.2016 ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою та усіма належними додатками стосовно призначення йому виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням 2 групи інвалідності, яка пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.
11. Листом Міністерства оборони України від 01.04.2016 документи позивача повернуто на доопрацювання та фактично відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги.
12. Постановою Житомирського окружного адміністративного суду України від 04.08.2016, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 17.11.2016 у справі № 806/750/16 визнано протиправним рішення Міністерства оборони України щодо повернення позивачу документів; зобов`язано Міністерство оборони України розглянути питання щодо виплати позивачу, як інваліду другої групи, одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975.
13. На виконання цього рішення суду позивач 23.11.2016 повторно звернувся до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги.
14. 13.01.2017 комісією з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби прийнято рішення про відмову позивачу в призначенні одноразової грошової допомоги, оскільки згідно з ч. 6 ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", у редакції, яка діяла на час первинного встановлення заявнику інвалідності, а також підпункту 4 пункту 2 Порядку № 499, одноразова грошова допомога військовослужбовцям строкової служби призначається у разі, якщо інвалідність внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мало місце в період проходження служби, настала не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби. Проте, заявнику інвалідність встановлена понад тримісячний строк після звільнення зі служби.
15. Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду.
ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН
16. В обґрунтування позовних вимог позивач покликався на те, що з 23.12.2015, часу встановлення інвалідності ІІ групи, набув право на отримання одноразової грошової допомоги.