ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 грудня 2022 року
м. Київ
справа № 683/3201/17
провадження № 61-12860св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду: Карпенко С. О. (судді-доповідача), Ігнатенка В. М.,
Стрільчука В. А.,
учасники справи:
позивач (відповідач за зустрічним позовом) - ОСОБА_1 ,
відповідачі: ОСОБА_2, державний реєстратор Комунального підприємства "Подільський реєстраційний центр" Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Панасюк Наталія Каролівна,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, за первісним позовом - ОСОБА_3,
позивач за зустрічним позовом - ОСОБА_2,
провівши у порядку письмового провадження попередній розгляд справи за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Хмельницького апеляційного суду від 12 червня 2019 року, прийняту колегією у складі суддів: Талалай О. І., Корніюк А. П., П`єнти І. В.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У грудні 2017 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до ОСОБА_2, державного реєстратора Комунального підприємства "Подільський реєстраційний центр" Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Панасюк Н. К. про визнання права власності, визнання незаконним і скасування рішення.
В обґрунтування позову вказувала, що 6 грудня 2005 року придбала
у ОСОБА_2 1/2 частку будівлі магазину на
АДРЕСА_1 загальною площею 180,9 кв.м.
6 квітня 2007 року вона та ОСОБА_2 придбали у Старокостянтинівської міської ради земельну ділянку площею 355 кв.м для обслуговування приміщення магазину, на підставі чого їм видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 005521.
Зазначала, що рішенням виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради від 24 квітня 2008 року № 220 їй та ОСОБА_2 надано дозвіл на добудову другого поверху та складського приміщення до будівлі магазину.
Проте ОСОБА_2 повідомила позивача, що участі у будівництві брати не буде з огляду на відсутність коштів, проти здійснення будівництва не заперечувала.
Рішенням виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради
від 8 жовтня 2009 року № 431 внесено зміни до рішення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради від 24 квітня 2008 року № 220 в частині надання дозволу на добудову другого поверху та складського приміщення до будівлі магазину і надано його лише ОСОБА_1
1 листопада 2016 року видано декларацію про готовність об`єкта до експлуатації серії ХМ № 142162062310 та подано документи для реєстрації державному реєстратору Комунального підприємства (далі - КП) "Подільський реєстраційний центр" Сахновецької сільської ради ОСОБА_4
25 листопада 2016 року зареєстровано право власності на будівлю магазина загальною площею 508 кв.м. Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_2 є співвласником 1/2 частки всієї будівлі, у тому числі і добудови другого поверху та складського приміщення до будівлі магазину.
Дії державного реєстратора щодо реєстрації права власності за ОСОБА_2 позивач вважала незаконними, оскільки вони вчинені без перевірки дозвільних документів на будівництво, які оформлені на позивача.
За таких обставин просила визнати за нею право приватної власності на надбудову - другий поверх будівлі магазину на
АДРЕСА_1 загальною площею 261,7 кв.м, у тому числі: 9) сходову клітку площею 10,7 кв.м; 10) торгову залу
площею 177,7 кв.м; 11) коридор площею 23,6 кв.м; 12) кабінет площею 11,8 кв.м; 13) кабінет площею 5,8 кв.м; 14) кімнату відпочинку площею 8,7 кв.м; 15) вбиральню площею 2,3 кв.м; 16) умивальник площею 1,8 кв.м; 17) побутове приміщення площею 3,5 кв.м; 18) склад площею 4 кв.м; 19) склад
площею 11,8 кв.м; на прибудову до першого поверху будівлі магазину загальною площею 65,4 кв.м. Визнати незаконним і скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора КП "Подільський реєстраційний центр" Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Панасюк Н. К. від 25 листопада 2016 року, індексний номер 32562459.
У січні 2018 року ОСОБА_2 звернулася із зустрічним позовом до ОСОБА_1 про поділ нежитлового приміщення.
В обґрунтування позову вказувала, що вона тривалий час працює в Італії, тому не мала змоги займатися технічною документацією. Вказані роботи проводив її брат ОСОБА_3 і чоловік ОСОБА_1 .
Зазначала, що після завершення будівництва право власності на приміщення має бути оформлене за співвласниками у рівних частках, оскільки за домовленістю вона фінансувала проведення будівельних робіт.
За таких обставин просила провести поділ нежитлової будівлі магазину загальною площею 508 кв.м на АДРЕСА_1 і виділити їй у власність перший поверх загальною площею 231,3 кв.м, у тому числі: комору площею 3 кв.м; торгову залу площею 158 кв.м; коридор площею 14,2 кв.м; побутове приміщення
площею 5,4 кв.м; вбиральню площею 2,9 кв.м; паливну площею 3,1 кв.м; склад площею 44,7 кв.м. ОСОБА_1 виділити у власність другий поверх загальною площею 261,7 кв.м, у тому числі: сходову клітку площею 10,7 кв.м; торгову залу площею 177,7 кв.м; коридор площею 23,6 кв.м; кабінет площею 11,8 кв.м; кабінет площею 5,8 кв.м; кімнату відпочинку площею 8,7 кв.м; вбиральню
площею 2,3 кв.м; умивальник площею 1,8 кв.м; побутове приміщення
площею 3,5 кв.м; склад площею 4 кв.м; склад площею 11,8 кв.м. Сходову клітку першого поверху загальною площею 15 кв.м залишити у спільній сумісній власності.
Ухвалою Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області
від 26 лютого 2018 року до участі у розгляді справи за позовом ОСОБА_1 залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - ОСОБА_3 .
Короткий зміст судових рішень судів першої і апеляційної інстанцій та мотиви їх прийняття
Рішенням Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області
від 11 лютого 2019 року, ухваленим у складі судді Андрощука Є. М., позов ОСОБА_1 задоволено.
Визнано за ОСОБА_1 право приватної власності на надбудову - другий поверх будівлі магазину на АДРЕСА_1 загальною площею 261,7 кв.м, у тому числі: 9) сходову клітку площею 10,7 кв.м; 10) торгову залу площею 177,7 кв.м; 11) коридор площею 23,6 кв.м; 12) кабінет площею 11,8 кв.м; 13) кабінет площею 5,8 кв.м; 14) кімнату відпочинку площею 8,7 кв.м; 15) вбиральню площею 2,3 кв.м; 16) умивальник площею 1,8 кв.м; 17) побутове приміщення площею 3,5 кв.м; 18) склад площею 4 кв.м; 19) склад площею 11,8 кв.м; на прибудову до першого поверху будівлі магазину загальною площею 65,4 кв.м.
Визнано незаконним і скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора КП "Подільський реєстраційний центр" Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Панасюк Н. К. від 25 листопада 2016 року, індексний номер 32562459.
Стягнено з ОСОБА_2 та державного реєстратора КП "Подільський реєстраційний центр" Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Панасюк Н. К. на користь ОСОБА_1 по 2 642 грн у відшкодування судових витрат.
У задоволенні зустрічного позову ОСОБА_2 відмовлено.
Суд першої інстанції виходив з того, що оплату за проведення будівництва другого поверху та прибудови до першого поверху будівлі магазину на АДРЕСА_1 здійснювала лише ОСОБА_1 . Вказані обставини суд першої інстанції встановив на підставі пояснень позивача за первісним позовом, договору про здійснення будівництва від 26 листопада 2010 року, укладеного ОСОБА_1 та приватним підприємством "Династія Проджект", товарних чеків, квитанцій до прибуткових касових ордерів, видаткових накладних, платіжних доручень за період
2008-2011 років.
Тому суд першої інстанції дійшов висновку про те, що право власності ОСОБА_1 на надбудову другого поверху та прибудову до будівлі магазину порушене, не визнається і оспорюється відповідачем, тому підлягає захисту в порядку статті 392 Цивільного кодексу (далі - ЦК) України.
Суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_1 декларацію про готовність до експлуатації об`єкта І-ІІІ категорії складності не виготовляла, не підписувала та не подавала до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області. ОСОБА_2 також не мала змоги надати декларацію, оскільки перебувала за межами України.
На підставі встановлених обставин суд першої інстанції вважав, що реєстрація права власності за ОСОБА_2 та ОСОБА_1 відбулася всупереч положенням Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", тому підлягає скасуванню.
Постановою Хмельницького апеляційного суду від 12 червня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено, рішення Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 11 лютого 2019 року в частині задоволення позову ОСОБА_1 скасовано і ухвалено нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.
Стягнено з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 7 500 грн у відшкодування судових витрат.
З висновками суду першої інстанції в частині задоволення позову ОСОБА_1 суд апеляційної інстанції не погодився з огляду на те, що судом першої інстанції при розгляді справи допущено неправильне застосування норм матеріального права та порушено норми процесуального права.
Суд апеляційної інстанції зазначив, що визнання права власності на добудову, прибудову (надбудову) нежитлового приміщення, яке належить на праві спільної часткової власності кільком особам, суперечить положенням статті 392 ЦК України, частині четвертій статті 357 ЦК України та способам припинення права на частку і поділу майна, що є у спільній частковій власності, передбаченим статтями 361, 362, 364, 367 ЦК України.
Суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи, проте не врахував неможливість застосування до спірних правовідносин статті 392 ЦК України та зробив помилковий висновок про наявність підстав для задоволення позову ОСОБА_1 .
Врахувавши відсутність підстав для задоволення позовної вимоги ОСОБА_1 про визнання права власності на надбудову та прибудову до будівлі магазину, апеляційний суд не вбачав правових підстав і для задоволення позовної вимоги про скасування рішення державного реєстратора.
Крім того, Хмельницький апеляційний суд вказав, що суб`єкт державної реєстрації прав правомірно ухвалив рішення про державну реєстрацію права, оскільки для державної реєстрації надано всі необхідні документи, а встановлені законом підстави для відмови в державній реєстрації відсутні.
Рішення Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області
від 11 лютого 2019 року в частині відмови у задоволенні зустрічного позову учасниками справи не оскаржувалося, тому у цій частині не переглядалося апеляційним судом.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та узагальнені доводи особи, яка її подала
У липні 2019 року ОСОБА_1 подала до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову Хмельницького апеляційного суду від 12 червня 2019 року і залишити в силі рішення Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 11 лютого 2019 року.
Касаційна скарга мотивована тим, що апеляційний суд не вказав, в чому полягає неправильне застосування норм матеріального права судом першої інстанції і яким є належний спосіб захисту її порушеного права.
На думку заявника, встановлені судом першої інстанції обставини справи за наявними у матеріалах справи доказами свідчать про наявність правових підстав для визнання незаконним і скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора КП "Подільський реєстраційний центр" Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Панасюк Н. К. від 25 листопада 2016 року, індексний номер 32562459.
Відзив на касаційну скаргу не надходив.
Провадження у суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 19 вересня 2019 року відкрито касаційне провадження у справі та витребувано її матеріали із суду першої інстанції.
Встановлені судом апеляційної інстанції обставини справи
Судом апеляційної інстанції встановлено, що 6 грудня 2005 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 укладено договір купівлі-продажу, посвідчений приватним нотаріусом Старокостянтинівського районного нотаріального округу Голуб О. Є., реєстраційний номер 4161, відповідно до умов якого позивач придбала у ОСОБА_2 1/2 частку будівлі магазину загальною площею 180,9 кв.м на АДРЕСА_1 .
6 квітня 2007 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 та Старокостянтинівською міською радою укладено договір купівлі-продажу, посвідчений приватним нотаріусом Старокостянтинівського районного нотаріального округу Голуб О. Є., реєстраційний номер 749, відповідно до умов якого ОСОБА_1 і ОСОБА_2 набули у власність в рівних частках земельну ділянку для обслуговування комерційного об`єкта - магазина загальною площею 355 кв.м на АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки 6810800000:04:018:0108.
Грошові кошти у розмірі 17 180 грн за купівлю земельної ділянки сплатила ОСОБА_1
26 червня 2007 року ОСОБА_2 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 005521.
Рішенням виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради
від 24 квітня 2008 року № 220 ОСОБА_1 і ОСОБА_2 надано дозвіл на добудову другого поверху та складського приміщення до будівлі магазину на АДРЕСА_1 .
22 вересня 2009 року ОСОБА_2 звернулася до Старокостянтинівського міського голови з нотаріально посвідченою заявою про внесення змін до рішення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради від 24 квітня 2008 року № 220 про надання дозволу ОСОБА_1 на добудову другого поверху, тамбура із сходовим майданчиком та складського приміщення до спірної будівлі.
8 жовтня 2009 року рішенням виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради № 431 внесено зміни до рішення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради від 24 квітня 2008 року № 220 "Про дозвіл на будівництво" та викладено його у такій редакції: "надати ОСОБА_1 дозвіл на добудову другого поверху, тамбуру із сходовим майданчиком та складського приміщення до власної будівлі магазину на
АДРЕСА_1".
На замовлення ОСОБА_1 у 2009 році виготовлені технічний висновок за результатами обстеження будівлі магазину, дозволи на проведення будівельних робіт, дозвіл № 120 від 9 липня 2009 року відділу з питань охорони, раціонального використання природних ресурсів та благоустрою виконкому Старокостянтинівської міської ради, технічний висновок Хмельницького проектного інституту "Цивільпромбуд" про стан будівельних конструкцій будівлі магазину та можливість надбудови другого поверху.
ОСОБА_1 подала до відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради проект надбудови другого поверху і добудови складського приміщення до будівлі магазину, виконаний приватним підприємцем ОСОБА_5, одержала в Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю дозвіл на виконання будівельних робіт.
Також судом апеляційної інстанції за матеріалами справи встановлено, що після проведення будівництва загальна площа прибудови до першого поверху магазина становила 65,4 кв.м, площа надбудови другого поверху - 261,7 кв.м, у тому числі: сходова клітка площею 10,7 кв.м; торгова зала площею 177,7 кв.м, коридор площею 23,6 кв.м, кабінет площею 11,8 кв.м, кабінет площею 5,8 кв.м, кімната відпочинку площею 8,7 кв.м, вбиральня площею 2,3 кв.м, умивальник площею 1,8 кв.м, побутове приміщення площею 3,5 кв.м, склад площею 4 кв.м, склад площею 11,8 кв.м.
25 листопада 2016 року на підставі декларації про готовність до експлуатації об`єкта І-ІІІ категорії складності, підписаної ОСОБА_1 та ОСОБА_2, за ними зареєстровано право власності на будівлю магазину на АДРЕСА_1" (по 1/2 частці за кожною).
Позиція Верховного Суду, застосовані норми права та мотиви, з яких виходить суд при прийнятті постанови
Відповідно до статті 3 Цивільного процесуального кодексу (далі - ЦПК) України провадження у цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
8 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року