Постанова
Іменем України
10 січня 2023 року
м. Київ
справа № 208/3904/16-ц
провадження № 61-15446св21
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
Грушицького А. І. (суддя-доповідач), Литвиненко І. В., Петрова Є. В.,
учасники справи:
позивач за первісним позовом - ОСОБА_1 ,
відповідачі за первісним позовом: Кам`янська міська рада Дніпропетровської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
треті особи за первісним позовом: Департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради Дніпропетровської області, Міськрайонне управління у Петриківському районі та місті Кам`янське Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області,
позивач за зустрічним позовом - ОСОБА_3,
відповідач за зустрічним позовом - ОСОБА_1,
третя особа за зустрічним позовом - ОСОБА_2,
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 10 лютого 2020 року у складі судді Івченко Т. П. та постанову Дніпровського апеляційного суду від 27 липня 2021 року у складі колегії суддів: Красвітної Т. П., Свистунової О. В., Єлізаренко І. А.,
у справі за позовом ОСОБА_1 до Кам`янської міської ради, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, треті особи: Департамент комунальної власності земельних відносин та реєстрації на нерухоме майно Кам`янської міської ради, Міськрайонне управління у Петриківському районі та м. Кам`янське Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, про скасування державних актів на землю, державної реєстрації права власності, скасування договору купівлі-продажу та за зустрічним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1, третя особа - ОСОБА_2, про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.
Короткий зміст позовних вимог
У червні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Кам`янської міської ради, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, треті особи: Департамент комунальної власності земельних відносин та реєстрації на нерухоме майно Кам`янської міської ради, Міськрайонне управління у Петриківському районі та м. Кам`янське Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, про скасування державних актів на землю, державної реєстрації права власності, скасування договору купівлі-продажу.
Свої вимоги ОСОБА_1 обґрунтовував тим, що він є власником гаража НОМЕР_1, що розташований на земельній ділянці, загальною площею 0,0578 га, кадастровий номер 1210400000:02:014:0058, на АДРЕСА_2, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом від 23 жовтня 2013 року. Право власності на гараж зареєстровано 23 жовтня 2013 року у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Рішенням Дніпродзержинського міськвиконкому від 30 грудня 1998 року № 384 "Про вилучення і надання в користування та приватну власність земельних ділянок, їх залишків та затвердження площ земельних ділянок" вирішено вилучити з користування ОСОБА_7, землекористувача земельної ділянки АДРЕСА_3, земельну ділянку, площею 0,0051 га, з розташованим на ній гаражем та змінити загальну площу земельної ділянки з 0,0570 га на 0,0519 га, вилучену земельну ділянку вирішено передати в користування власника гаража після прийняття райвиконкомом Заводського району відповідного рішення про подальшу експлуатацію гаража. Актом від 01 березня 1999 року прийнято в експлуатацію гараж на АДРЕСА_3 . Рішенням виконавчого комітету Заводської районної ради Дніпропетровської області від 17 березня 1999 року № 65 затверджено акт прийомки в експлуатацію гаража на АДРЕСА_3 .
В 2016 році ОСОБА_1 звернувся до Дніпродзержинської міської ради із заявою про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під гаражем.
Рішенням Дніпродзержинської міської ради від 28 квітня 2016 року № 168-07/VII "Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди" ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під гаражем, орієнтовною площею 0,0031 га.
Однак у подальшому зазначене рішення від 28 квітня 2016 року було скасовано, всі роботи по виготовленню землевпорядної документації були припинені, повідомлено ОСОБА_1, що зазначена земельна ділянка перебуває у власності ОСОБА_8 та ОСОБА_3, для вирішення питання щодо відведення землі під гаражем, який належить ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про права на спадщину за законом, останньому необхідно звернутися до суду.
У подальшому з`ясовано, що 24 лютого 2006 року ОСОБА_8 на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради № 687-21/VI виділено 8/25 частини земельної ділянки, площею 0,0578 га, що підтверджується державним актом від 30 серпня 2007 року № 871348 серії ЯБ.
Після смерті ОСОБА_8 земельну ділянку успадкувала його дружина ОСОБА_2, отримавши 25 лютого 2019 року свідоцтво на спадщину за законом на 8/25 частин земельної ділянки, площею 0,0578 га, кадастровий номер 1210400000:02:014:0058. У зазначеному державному акті вказаний співвласник ОСОБА_6, якому виділено 17/25 частини земельної ділянки, площею 0,0578 га.
Згідно з договором купівлі-продажу від 12 вересня 2007 року ОСОБА_6 продав 17/25 частини земельної ділянки, площею 0,0578 га, розташованої на АДРЕСА_3, ОСОБА_5 та ОСОБА_4
14 грудня 2015 року згідно з договором купівлі-продажу № НВС049814 ОСОБА_5 та ОСОБА_4 продали 17/25 частини земельної ділянки, площею 0,0578 га, ОСОБА_3 .
Видані на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 24 лютого 2006 року № 687-21/VI державний акт від 30 серпня 2007 року ЯБ № 871348 ОСОБА_8 про передачу у приватну власність 8/25 частин земельної ділянки, площею 0,0578 га, та державний акт від 01 листопада 2006 року ЯГ № 556985 про передачу у приватну власність ОСОБА_6 17/25 частин земельної ділянки, площею 0,0578 га, унеможливили реалізацію права позивача на приватизацію земельної ділянки за місцезнаходженням гаража, який належить йому на праві власності.
Враховуючи наведені обставини, ОСОБА_1, уточнивши позовні вимоги, просив суд:
визнати недійсним державний акт від 30 серпня 2007 року серії ЯБ № 871348 на право власності на земельну ділянку про передачу у приватну власність ОСОБА_8 8/25 частин земельної ділянки, площею 0,0578 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), розташовану на АДРЕСА_3, кадастровий номер 1210400000:02:014:0058, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю від 30 серпня 2007 року № 010710600424;
визнати недійсним державний акт від 01 листопада 2006 року серії ЯГ № 556985 на право приватної власності на земельну ділянку, про передачу у приватну власність ОСОБА_6 17/25 частин земельної ділянки, площею 0,0270 (0,0578 га), для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), на АДРЕСА_3, кадастровий номер 1210400000:02:014:0058, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю від 01 листопада 2006 року № 010610600301;
визнати недійсним запис № 010710600424 у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю від 30 серпня 2007 року про реєстрацію державного акта на право приватної власності від 30 серпня 2007 року № 18 серії ЯБ №871348, виданого на ім`я ОСОБА_8, на 8/25 частин земельної ділянки, площею 0,0578 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 ;
визнати недійсним запис № 010610600301 у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю від 01 листопада 2006 року про реєстрацію державного акта на право приватної власності від 01 листопада 2006 року № 18 серії ЯГ № 556985, виданого на ім`я ОСОБА_6, на 17/25 частин земельної ділянки, площею 0,0270 (0,0578) га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 ;
визнати недійсним договір купівлі-продажу від 14 грудня 2015 року серії НВС № 049814 на 17/25 частин земельної ділянки, площею 0,0578 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), на АДРЕСА_3, кадастровий номер 1210400000:02:014:0058, який укладений між ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_3, посвідчений державним нотаріусом Першої дніпродзержинської державної нотаріальної контори Трощій Н. Г., зареєстрований в реєстрі за № 1-1476;
скасувати запис від 14 грудня 2015 року індексний номер 27077812 про державну реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на 17/25 частин земельної ділянки, площею 0,0578 га, цільове призначення земельної ділянки: для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_3, кадастровий номер 1210400000:02:014:0058, за ОСОБА_3 на підставі договору купівлі-продажу, укладеного 14 грудня 2015 року, між ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_3, посвідчений державним нотаріусом Першої дніпродзержинської державної нотаріальної контори Трощій Н. Г.;
визнати недійсним свідоцтво про право на спадщину за законом на 8/25 частин земельної ділянки, площею 0,0578 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), що розташована на АДРЕСА_3, кадастровий номер 1210400000:02:014:0058, яке видане ОСОБА_2 та посвідчене державним нотаріусом Першої кам`янської державної нотаріальної контори Новіковою Л. В., зареєстроване в реєстрі за номером 1-358;
скасувати запис від 25 лютого 2019 року індексний номер 45678836 про державну реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на 8/25 частину земельної ділянки, площею 0,0578 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_3, кадастровий номер 1210400000:02:014:0058, за ОСОБА_2 на підставі свідоцтва на спадщину за законом від 25 лютого 2019 року № 1-358, виданого державним нотаріусом Першої кам`янської державної нотаріальної контори Новіковою Л. В.
У липні 2018 року ОСОБА_3 звернувся до суду із зустрічним позовом, обґрунтовуючи його тим, що він на підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 14 грудня 2015 року придбав у власність 17/25 частин земельної ділянки, площею 0,0578 га, з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), кадастровий номер 1210400000:02:014:0058, розташованої на АДРЕСА_3 . Власником інших 8/25 частин спірної земельної ділянки був ОСОБА_8 на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку від 30 серпня 2007 року серії ЯБ № 871348, правонаступником якого є ОСОБА_2 . На спірній земельній ділянці розташований гараж під НОМЕР_1, право власності на який зареєстровано за ОСОБА_1 . Матеріали справи не містять належних та допустимих доказів на підтвердження факту набуття, оформлення та державної реєстрації ОСОБА_1 речових прав на спірну земельну ділянку наАДРЕСА_3, на якій розташована будівля гаража. Також документація із землеустрою чи землевпорядна документація на земельну ділянку на АДРЕСА_3, на якій розташована будівля гаража, належного на праві власності ОСОБА_1, останнім не розроблялася, цій земельній ділянці ніколи не присвоювався кадастровий номер. Тому використання ОСОБА_1 земельної ділянки для розміщення гаража АДРЕСА_3 є самовільним, а тому ОСОБА_3, як власник спірної земельної ділянки, має право на усунення будь-яких перешкод у користуванні цим нерухомим майном.
Враховуючи наведені обставини, ОСОБА_3 просив зобов`язати ОСОБА_1 усунути перешкоди ОСОБА_9 у користуванні 17/25 частинами земельної ділянки, площею 0,0578 га, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), кадастровий номер 1210400000:02:014:0058, розташованої за адресою: АДРЕСА_3, шляхом звільнення за його рахунок вказаної ділянки від будівлі гаража під НОМЕР_1 .
Короткий зміст рішень судів першої, апеляційної та касаційної інстанцій
Рішенням Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 10 лютого 2020 року в задоволенні позову ОСОБА_1 та зустрічного позову ОСОБА_3 відмовлено.
Відмовляючи у задоволенні первісного позову, суд першої інстанції виходив із того, що під час судового розгляду не встановлено факту порушення прав ОСОБА_1 зі сторони відповідачів, зокрема не встановлено, що речове право на земельну ділянку, на якій розміщений гараж, було оформлено за попередніми власниками гаража та перейшло до позивача. При цьому, право власності співвласників земельної ділянки, загальною площею 0,0578 га, виникло та зареєстровано в передбаченому законом порядку.
Відмовляючи у задоволенні зустрічного позову, суд першої інстанції виходив із відсутності порушення права власності ОСОБА_3 на спірну земельну ділянку. На час набуття права власності на нерухоме майно, як на частину домоволодіння, так і на частину земельної ділянки, ОСОБА_3 був обізнаний з порядком користування земельною ділянкою та будівлями, побудованими на ній.
Постановою Дніпровського апеляційного суду від 27 липня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішення Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 10 лютого 2020 року в оскаржуваній частині залишено без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що позивачем не доведено факт виділення земельної ділянки, яка знаходиться під гаражем, у користування йому або попередньому власнику гаража в передбаченому законом порядку, а тому його вимоги не підлягають задоволенню.
Рішення суду першої інстанції у частині відмови у задоволенні зустрічного позову сторони не оскаржували, а тому суд апеляційної інстанції не переглядав рішення у цій частині.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі, поданій у вересні 2021 року до Верховного Суду, ОСОБА_1, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення в частині відмови у задоволенні первісного позову та ухвалити нове рішення про задоволення первісного позову.
Рух касаційної скарги в суді касаційної інстанції
17 вересня 2021 року справу розподілено колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду в складі: Грушицького А. І. (суддя-доповідач), Висоцької В. С., Литвиненко І. В.
Ухвалою Верховного Суду від 20 вересня 2021 року відкрито касаційне провадження у цивільній справі за касаційною скаргою ОСОБА_1, витребувано її із Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області.
30 листопада 2022 року проведено повторний автоматизований розподіл та розподілено справу колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду в складі: Грушицького А. І. (суддя-доповідач), Литвиненко І. В., Петрова Є. В.
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
У касаційній скарзі ОСОБА_1 посилається на пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України, зокрема вказує, що суд апеляційної інстанції розглянув справу без урахування висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 червня 2020 року у справі № 689/26/17, постанові Верховного Суду від 29 травня 2019 року у справі № 208/624/17.
У касаційній скарзі ОСОБА_1 зазначає, що земельна ділянка, на якій розміщений гараж, була виділена у встановленому законом порядку, гараж не є самочинним будівництвом, право власності на нього у всіх попередніх власників зареєстровано у встановленому законом порядку, під час передачі земельної ділянки у 2006 році у приватну часткову власність власникам домоволодіння ОСОБА_8 та ОСОБА_6 на цій земельній ділянці був розташований гараж, який належав спадкодавцю позивача. Таким чином, сам факт неоформлення права власності на земельну ділянку, на якій розміщений гараж, не надав органу місцевого самоврядування підстав передавати цю земельну ділянку у власність третім особам. Суди попередніх інстанцій не врахували принцип єдності права на земельну ділянку та на розташовану на ній будівлю чи споруду.
Доводи інших учасників справи
У листопаді 2021 року ОСОБА_3 подав відзив на касаційну скаргу ОСОБА_10, у якому просить відмовити у задоволенні касаційної скарги та залишити без змін рішення судів попередніх інстанцій.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Суд установив, що рішенням Дніпродзержинського міськвиконкому від 30 грудня 1998 року № 384 вилучено земельну ділянку з користування ОСОБА_7, землекористувача земельної ділянки АДРЕСА_3, площею 0,0051 га з розташованим на ній гаражем і змінено загальну площу земельної ділянки з 0,0570 га на 0,0519 га; зазначено, що вилучену земельну ділянку передати в користування власника гаража після прийняття райвиконкомом Заводського району відповідного рішення про подальшу експлуатацію гаража (а. с. 24 т. 1).
01 березня 1999 року складено акт прийому в експлуатацію приватного гаража АДРЕСА_3, площею 30,9 кв. м, забудовник - ОСОБА_7 (а. с. 25, 26 т. 1).
17 березня 1999 року рішенням виконавчого комітету Заводської районної ради Дніпропетровської області № 65 затверджено акт прийомки в експлуатацію гаража на ім`я ОСОБА_7, розташованого на АДРЕСА_3 ; зобов`язано бюро технічної інвентаризації оформити правоустановчі документи на об`єкт та зареєструвати їх згідно з рішенням (а. с. 27 т. 1).
07 липня 2005 року Дніпродзержинським бюро технічної інвентаризації виготовлено технічний паспорт на гараж АДРЕСА_3, за інвентаризаційною справою № 13415, реєстровим № 3879, на ім`я ОСОБА_11, розмір частки власності - 1, відповідно до якого: гараж побудований у 1970 році, та складається із приміщення гаража А-1, площею 38,0 кв. м, та оглядової ями, площею 3,8 кв. м, загальною площею 30,9 кв. м (а. с. 22, 23 т. 1).
13 липня 2005 року між ОСОБА_11 (продавець) та ОСОБА_12 (покупець) укладено договір купівлі-продажу гаража, посвідчений приватним нотаріусом Дніпродзержинського міського нотаріального округу Юрченко Н. В., зареєстрований в реєстрі за № 1577, за умовами якого ОСОБА_12 прийняла у власність гараж АДРЕСА_3, загальною площею 30,9 кв. м, який належить продавцю на підставі договору дарування гаража, посвідченого приватним нотаріусом Дніпродзержинського міського нотаріального округу Юрченко Н. В. 09 квітня 2004 року за реєстровим № 1026 та зареєстрованого Дніпродзержинським бюро технічної інвентаризації в реєстрі прав власності на нерухоме майно 14 квітня 2004 року, за реєстраційним номером 5054518, номер запису 3879, в книзі 15 (а. с. 21 т. 1).
24 лютого 2006 року рішенням Дніпродзержинської міської ради від 24 лютого 2006 року № 687-21/ІV "Про передачу громадянам земельних ділянок у власність, надання земельних ділянок на умовах оренди, розподіл земельних ділянок, вилучення та затвердження фактичних площ землекористування" ОСОБА_8 передано земельну ділянку у приватну часткову власність (8/25), загальною площею 0,0578 га, за адресою: АДРЕСА_3, для будівництва та обслуговування житлового будинку (а. с. 11, 12 т. 1).
01 листопада 2006 року ОСОБА_6 видано державний акт серії ЯГ № 556985 на право спільної часткової власності на земельну ділянку, площею 0,0270 га (0,0578 га), розташованої за адресою: АДРЕСА_3, на підставі договору дарування від 23 червня 2004 року, зареєстрованого в реєстрі за № 1-2382. Співвласниками земельної ділянки зазначено ОСОБА_6, 17/25 часток, ОСОБА_8, 8/25 часток (а. с. 63 т. 2).
30 серпня 2007 року ОСОБА_8 видано державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,0578 га (8/25), розташовану за адресою: АДРЕСА_3, на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 24 лютого 2006 року № 687-21/ІV. У списку співвласників зазначено, що 17/25 частин земельної ділянки на праві власності належить ОСОБА_6 (а. с. 18 т. 1).
20 вересня 2007 року між ОСОБА_6 (продавець) та ОСОБА_5, ОСОБА_13 (покупці) укладено договір купівлі-продажу, за умовами якого продавець продав, а покупці купили в рівних долях кожному по 17/25 частин домоволодіння АДРЕСА_3, загальною площею 143,3 кв. м, житловою площею 83,3 кв. м, розташованого на земельній ділянці 519 кв. м (а. с. 220-221 т. 4).
21 липня 2010 року за ОСОБА_4 зареєстровано право спільної часткової власності на 17/50 часток земельної ділянки, площею 0,0578 га для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), розташованої за адресою: АДРЕСА_3 .
23 жовтня 2013 року державним нотаріусом Першої дніпродзержинської державної нотаріальної контори Трощій Н. Г. видано ОСОБА_1 свідоцтво про право на спадщину за законом, зареєстроване в реєстрі за № 1-1452, після смерті ОСОБА_12, що померла ІНФОРМАЦІЯ_1, яка складається із гаража АДРЕСА_4, який належав померлій на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого 13 липня 2005 року приватним нотаріусом Дніпродзержинського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Юрченко Н. В. (а. с. 19, 20 т. 1).
14 грудня 2015 року між ОСОБА_4, ОСОБА_5 як продавцями та ОСОБА_3 як покупцем укладено договір купівлі-продажу 17/25 частин земельної ділянки, площею 0,0578 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), розташованої за адресою: АДРЕСА_3, кадастровий номер земельної ділянки 1210400000:02:014:0058, а також 17/25 частин домоволодіння, розташованого на 17/25 частин вказаної земельної ділянки. Вказаний договір посвідчений державним нотаріусом Першої дніпродзержинської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області Трощій Н. Г., зареєстрований в реєстрі за № 1-1476 (а. с. 187-189 т. 1).
На підставі вказаного договору купівлі-продажу від 14 грудня 2015 року за ОСОБА_3 14 грудня 2015 року зареєстровано право власності на:
- 17/25 часток земельної ділянки, загальною площею 0,0578 га, кадастровий номер 1210400000:02:014:0058, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за адресою: АДРЕСА_3 .
- 17/25 часток домоволодіння, загальною площею 143,3 кв. м, житловою площею 83,3 кв. м, розташованого за адресою: АДРЕСА_3 (а. с. 13, 14 т. 1).