ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 грудня 2022 року
м. Київ
cправа № 0940/1338/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Берднік І. С. - головуючого, Зуєва В. А., Сухового В. Г.,
секретар судового засідання - Корнієнко О. В.,
за участю представників:
Гаражно-будівельного кооперативу №30 "Ангар" - не з`явився,
Товариства з обмеженою відповідальністю Спільного Українсько-Білоруського підприємства "УкрБіл-авто" - не з`явився,
Управління реєстраційних процедур Івано-Франківської міської ради - не з`явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу (із урахуванням нової редакції касаційної скарги) Гаражно-будівельного кооперативу №30 "Ангар"
на постанову Західного апеляційного господарського суду від 02.08.2022 (у складі колегії суддів: Бонк Т.Б. (головуючий), Бойко С.М., Якімець Г.Г.)
та рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 01.07.2021 (суддя Матуляк П.Я.)
у справі № 0940/1338/18
за позовом Гаражно-будівельного кооперативу № 30 "Ангар"
до Товариства з обмеженою відповідальністю Спільного Українсько-Білоруського підприємства "УкрБіл-авто",
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Управління реєстраційних процедур Івано-Франківської міської ради,
про визнання протиправним і скасування рішення державного реєстратора,
ВСТАНОВИВ:
У липні 2018 року Гаражно-будівельний кооператив № 30 "Ангар" (далі - ГБК № 30 "Ангар") звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Соловія В. В. про визнання протиправним та скасування рішення від 03.11.2016 № 32208941.
Позовну заяву обґрунтовано тим, що оспорюване рішення державного реєстратора про скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно, що належить позивачу, та яке було прийнято державним реєстратором на підставі постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2012 у справі № 2а-3501/11/0970, є протиправним та прийнято з порушенням вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 № 7/5, оскільки постанова апеляційного адміністративного суду не містить прямої вказівки на необхідність скасування рішення про державну реєстрацію прав. На думку позивача, державний реєстратор повинен був відмовити у задоволенні заяви про скасування запису про право власності, оскільки до нього звернулася неналежна особа - Товариство з обмеженою відповідальністю Спільне Українсько-Білоруське підприємство "УкрБіл-авто" (далі - ТОВ "УкрБіл-авто"), яка не є власником, іншим правонабувачем чи стороною правочину, на підставі якого виникло речове право. Внаслідок прийняття рішення державного реєстратора від 03.11.2016 позивача протиправно позбавлено права власності на об`єкти нерухомого майна.
Суди розглядали справу неодноразово.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.10.2018 у справі № 0940/1338/18, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.01.2019, у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 02.04.2020 рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.10.2018 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.01.2019 скасовано. Провадження у справі № 0940/1338/18 закрито на підставі статей 238, 354 Кодексу адміністративного судочинства України у зв`язку з тим, що даний спір має приватноправовий характер, а тому підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.
Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 29.04.2020 справу № 0940/1338/18 передано за встановленою юрисдикцією до Господарського суду Івано-Франківської області.
Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 19.04.2021 було здійснено заміну неналежного відповідача державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Соловія В. В. належним відповідачем ТОВ "УкрБіл-авто" та залучено до участі у справі за ініціативою суду як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління реєстраційних процедур Івано-Франківської міської ради.
Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 01.07.2021, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 18.11.2021, в задоволенні позову відмовлено.
Постановою Верховного Суду від 25.05.2022 постанову Західного апеляційного господарського суду від 18.11.2021 скасовано, справу № 0940/1338/18 передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Постановою Західного апеляційного господарського суду від 02.08.2022 рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 01.07.2021 залишено без змін.
Не погоджуючись з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, у вересні 2022 року ГБК № 30 "Ангар" подав до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права та наявність випадків, передбачених пунктами 1, 3, 4 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), просить постанову Західного апеляційного господарського суду від 02.08.2022, рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 01.07.2021 скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 31.10.2022 відкрито касаційне провадження у справі № 0940/1338/18 за касаційною скаргою ГБК № 30 "Ангар" на постанову Західного апеляційного господарського суду від 02.08.2022 та рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 01.07.2021 з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4 частини 2 статті 287 ГПК України; касаційну скаргу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 23.11.2022.
ТОВ "УкрБіл-авто" та Управління реєстраційних процедур Івано-Франківської міської ради не скористалися своїм правом на подання відзиву на касаційну скаргу.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 23.11.2022 відкладено розгляд касаційної скарги ГБК № 30 "Ангар" на 21.12.2022.
Учасники справи у судове засідання своїх представників не направили.
Відповідно до частини 1 статті 301 ГПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням положень статті 300 цього Кодексу.
За змістом частини 1, пункту 1 частини 2 статті 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав, зокрема неявки в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про направлення йому ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання.
Ураховуючи положення статті 202 ГПК України, наявність відомостей про направлення учасникам справи ухвали з повідомленням про дату, час і місце судових засідань, що підтверджено матеріалами справи, також те, що учасники справи не зверталися до суду з будь-якими заявами щодо розгляду справи, явка учасників справи не визнавалася судом обов`язковою, а участь у засіданні суду є правом, а не обов`язком сторін, Верховний Суд дійшов висновку про можливість розгляду касаційної скарги по суті за відсутності зазначених представників.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи, перевіривши матеріали справи, Верховний Суд дійшов таких висновків.
Судами попепердніх інстанцій встановлено, що рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 26.05.2010 у справі № 21/33 задоволено позов Відкритого акціонерного товариства "Агромаш" (далі - ВАТ "Агромаш") до Івано-Франківського обласного бюро технічної інвентаризації (далі - Івано-Франківське обласне БТІ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Регіонального відділення Фонду державного майна по Івано-Франківській області. Визнано право власності ВАТ "Агромаш" на об`єкти нерухомого майна, а саме: акумуляторну та відкритий склад МОП, що знаходяться за адресою: вул. Височана, 18, м. Івано-Франківськ; зобов`язано Івано-Франківське обласне БТІ провести реєстрацію права власності на вказані об`єкти нерухомого майна.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 20.04.2011 у справі № 21/33, залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 27.09.2011, скасовано рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 26.05.2010 та відмовлено ВАТ "Агромаш" у задоволенні заявленого позову. При вирішені спору у цій справі апеляційним господарським судом встановлено, що половина відкритого складу МОП (за даними обліку ТОВ "УкрБіл-авто" - кранбалка), що знаходиться за адресою: вул. Височана, 18, м. Івано-Франківськ, є власністю ТОВ "УкрБіл-авто" та розташована на орендованій ним земельній ділянці.
Разом з тим, 30.06.2010 ВАТ "Агромаш" на підставі договору купівлі-продажу № 1885 відчужило ОСОБА_1 акумуляторну та відкритий склад МОП.
20.07.2010 ОСОБА_1 передав зазначені об`єкти нерухомості як пай ГБК № 30 "Ангар" (протокол загальних зборів учасників № 1-10 від 20.07.2010).
Згідно з витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 16.09.2010 № 27345076 Івано-Франківським обласним БТІ 16.09.2010 на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 13.09.2010 (виданого на підставі рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 25.08.2010 № 457) за ГБК №30 "Ангар" зареєстровано право власності на акумуляторну та відкритий склад МОП, що знаходяться за адресою: вул. Височана, 18, м. Івано-Франківськ.
У зв`язку з скасуванням рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 26.05.2010 у справі № 21/33 ТОВ "УкрБіл-авто" звернулось із заявою до Обласного комунального підприємства "Івано-Франківське обласне БТІ" (далі - ОКП "Івано-Франківське обласне БТІ") про скасування державної реєстрації на спірні об`єкти нерухомого майна.
ОКП "Івано-Франківське обласне БТІ" повідомило ТОВ "УкрБіл-авто", що право на спірні об`єкти нерухомого майна за ВАТ "Агромаш" не зареєстроване, оскільки відбувся перехід права власності до іншої особи.
У подальшому ТОВ "УкрБіл-авто" звернулось до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до ОКП "Івано-Франківське обласне БТІ" про зобов`язання вчинити дії по скасуванню реєстрації права власності за ВАТ "Агромаш" та всі подальші реєстрації права власності на акумуляторну та відкритий склад МОП, що знаходяться за адресою: вул. Височана, 18, м. Івано-Франківськ.
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.02.2012 у справі № 2а-3501/11/0970 позов задоволено частково, скасовано державну реєстрацію на акумуляторну та відкритий склад МОП, що знаходяться за адресою: вул. Височана, 18, м. Івано-Франківськ.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2012 у справі № 2а-3501/11/0970 скасовано постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.02.2012 та прийнято нове рішення, яким позов ТОВ "УкрБіл-авто" задоволено частково. Зобов`язано ОКП "Івано-Франківське обласне БТІ" прийняти рішення за заявою позивача про скасування державної реєстрації права власності на акумуляторну та відкритий склад МОП відповідно до вимог розділу ІІІ Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно.
У подальшому ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.11.2013 у справі № 2а-3501/11/0970 замінено сторону виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа № 2a-3501/11/0970, виданого 16.11.2012 Івано-Франківським окружним адміністративним судом, про зобов`язання ОКП "Івано-Франківське обласне БТІ" прийняти рішення за заявою позивача про скасування державної реєстрації права власності на акумуляторну та відкритий склад МОП, із ОКП "Івано-Франківське обласне БТІ" на Реєстраційну службу Івано-Франківського міського управління юстиції в Івано-Франківській області.
Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 24.09.2015 № 44429248 державним реєстратором Гардабура-Черпак Т. В. 23.09.2015 на підставі свідоцтва про право власності від 13.09.2010, виданого виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради, зареєстровано права приватної власності ГБК №30 "Ангар" на акумуляторну та відкритий склад МОП на вул. Височана, 18 у м. Івано-Франківську (номер запису про право власності- 11310269).
03.11.2016 державним реєстратором прав на нерухоме майно виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Соловієм В. В. прийнято рішення № 32208941 про скасування запису про право власності/внесення запису про скасування державної реєстрації права власності за номером 11310269 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об`єкт нерухомого майна з реєстровим номером 732998326101 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Це рішення було прийнято державним реєстратором на підставі: заяви ТОВ "УкрБіл-Авто" про скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; квитанції від 31.10.2016 № 77; довіреності ТОВ "УкрБіл-Авто" від 14.07.2016; виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо ТОВ "УкрБіл-Авто"; статуту ТОВ "УкрБіл-Авто" від 24.11.2008; постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2012 у справі № 2а-3501/11/0970; ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.11.2013 у справі № 2а-3501/11/0970; відомостей з бази даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав від 03.11.2016 № 72227135; інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 03.11.2016 № 72227220.
Звертаючись до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора від 03.11.2016, ГБК № 30 "Ангар" посилається на те, що оспорюване рішення прийнято з порушенням вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, а у державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Соловія В. В. не було жодних підстав для скасування державної реєстрації права власності позивача за оспорюваним рішенням, що порушує його право власності на спірне нерухоме майно.
Суд апеляційної інстанції, залишаючи без змін рішення суду першої інстанції, дійшов висновку, що державний реєстратор володів достатніми правовими підставами для прийняття рішення про скасування державної реєстрації права власності на акумуляторну та відкритий склад МОП, а тому погодився з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову.
У поданій касаційній скарзі ГБК № 30 "Ангар", послався на неправильне застосування судами попередніх інстанцій положень статей 19, 41, 129 Конституції України, статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", пункту 42 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1141, незастосування положень статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та порушення норм процесуального права, а також застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права без урахування висновків щодо їх застосування у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 02.06.2020 у справі № 910/17792/17, від 12.05.2021 у справі № 216/3765/6-ц.
Також скаржник у касаційній скарзі послався на відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норм права у подібних правовідносинах, що є підставою для подання касаційної скарги відповідно до пункту 3 частини 2 статті 287 ГПК України.
Крім того, скаржник наголошує, що судом апеляційної інстанції розглянуто справу за відсутності позивача, належним чином не повідомленого про дату, час і місце судового засідання, оскільки в матеріалах справи відсутні докази вручення позивачу ухвали Західного апеляційного господарського суду від 05.07.2022, що згідно з пунктом 5 частини 1 статті 310 ГПК України є обов`язковою підставою для скасування рішення суду апеляційної інстанції.
Верховний Суд, переглянувши у касаційному порядку оскаржувані судові рішення, враховуючи встановлені статтею 300 ГПК України межі касаційного перегляду, виходить із такого.
За змістом частини 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України (спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань державної реєстрації прав) та його територіальні органи (територіальні органи, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав та їх обтяжень); суб`єкти державної реєстрації прав; державні реєстратори прав на нерухоме майно.
Наказом Міністерства юстиції України від 02.02.2012 № 198/5 "Про затвердження переліку реєстраційних служб територіальних органів юстиції" та Додатком № 9 до цього наказу, передбачено утворення Реєстраційної служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області.
Згідно з пунктом 3 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" від 11.02.2010 № 1878 до 01.012013 державна реєстрація права власності та права користування (сервітут) на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; права власності на об`єкти незавершеного будівництва, а також облік безхазяйного нерухомого майна, довірче управління нерухомим майном проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації, створеними до набрання чинності цим Законом та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.
Отже, до 01.01.2013 реєстрацію речових прав на нерухоме майно здійснювали реєстратори ОКП "Івано-Франківське обласне БТІ", а з 01.01.2013 - Реєстраційна служба Івано-Франківського міського управління юстиції в Івано-Франківській області.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, 16.09.2010 Івано-Франківським обласним БТІ на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 13.09.2010 за ГБК № 30 "Ангар" зареєстровано право власності на акумуляторну та відкритий склад МОП, що знаходяться за адресою: вул. Височана, 18, м. Івано-Франківськ.
Також, 23.09.2015 на підставі свідоцтва про право власності від 13.09.2010, державним реєстратором реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції в Івано-Франківській області Гардабура-Черпак Т. В. проведено державну реєстрацію права приватної власності ГБК № 30 "Ангар" на акумуляторну та відкритий склад МОП за адресою: вул. Височана, 18, м.Івано-Франківськ, номер запису про право власності - 11310269.
Судами попередніх інстанцій установлено, що ГБК № 30 "Ангар" набув право власності на спірні об`єкти нерухомого майна внаслідок передачі їх як пайового внеску ОСОБА_1, який в свою чергу придбав це майно у ВАТ "Агромаш". Право власності на ці об`єкти було зареєстровано за ВАТ "Агромаш" на підставі рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 26.05.2010, яке у подальшому було скасовано постановою Львівського апеляційного господарського суду від 20.04.2011 у справі № 21/33.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2012 у справі № 2а-3501/11/0970 зобов`язано ОКП "Івано-Франківське обласне БТІ" прийняти рішення за заявою ТОВ "УкрБіл-авто" про скасування державної реєстрації права власності на акумуляторну та відкритий склад МОП відповідно до вимог розділу ІІІ Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно.
03.11.2016 державний реєстратор виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Соловій В. В. оспорюваним рішенням № 32208941 скасував запис про право власності/внесення запису про скасування державної реєстрації права власності за номером 11310269 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об`єкт нерухомого майна з реєстровим номером 732998326101 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Зазначене рішення державним реєстратором було прийнято за результатами розгляду заяви ТОВ "УкрБіл-авто" про скасування державної реєстрації права власності на акумуляторну та відкритий склад МОП, розташованих за адресою: вул. Височана, 18, м. Івано-Франківськ, відповідно до вимог розділу ІІІ Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, на підставі постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2012 у справі № 2а-3501/11/0970.