ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 грудня 2022 року
м. Київ
cправа № 910/20374/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Берднік І.С. - головуючого, Зуєва В.А., Сухового В.Г.,
секретар судового засідання - Корнієнко О.В.,
за участю представників:
Товариства з обмеженою відповідальністю "Украгроком" - не з`явився,
Міністерства юстиції України - не з`явився,
Товариства з обмеженою відповідальністю "Облагрохім-Черкаси" - не з`явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Міністерства юстиції України
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 26.09.2022 (у складі колегії суддів: Пономаренко Є.Ю. (головуючий), Барсук М.А., Руденко М.А.)
та рішення Господарського суду міста Києва від 05.07.2022 (суддя Котков О.В.)
у справі № 910/20374/21
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Украгроком"
до Міністерства юстиції України,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Облагрохім-Черкаси",
про визнання протиправним і скасування наказу,
ВСТАНОВИВ:
У листопаді 2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Украгроком" (далі - ТОВ "Украгроком") звернулося до суду з позовом до Міністерства юстиції України, у якому просило визнати протиправним і скасувати наказ Міністерства юстиції України від 22.11.2021 № 4182/5.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що наказ Міністерства юстиції України від 22.11.2021 № 4182/5, яким задоволено скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Облагрохім-Черкаси" (далі - ТОВ "Облагрохім-Черкаси") від 01.06.2021 № 377/1 і скасовано рішення від 25.10.2018 № 43683468 державного реєстратора Комунального підприємства "Реєстраційний - центр" Черкаської області Діденка О.П., є протиправним і підлягає скасуванню, оскільки відповідно до пункту 1 частини 2 статті 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у Міністерства юстиції України були відсутні повноваження здійснювати розгляд скарги на рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на нерухоме майно, щодо якого наявний судовий спір. Крім того, позивача як заінтересовану особу не було повідомлено в установленому порядку про розгляд скарги ТОВ "Облагрохім-Черкаси".
Рішенням Господарського суду міста Києва від 05.07.2022, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 26.09.2022, позов задоволено. Визнано протиправним і скасовано наказ Міністерства юстиції України від 22.11.2021 № 4182/5 "Про задоволення скарги". Стягнуто з Міністерства юстиції України на користь ТОВ "Украгроком" витрати зі сплати судового збору в сумі 2 270,00 грн.
Не погоджуючись із висновками судів першої та апеляційної інстанцій, у жовтні 2022 року Міністерство юстиції України подало касаційну скаргу, у якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права, порушення норм процесуального права та наявність випадку, передбаченого пунктом 3 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК), просить скасувати постановлені у справі судові рішення та відмовити в задоволенні позову.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 17.11.2022 відкрито касаційне провадження у справі № 910/20374/21 за касаційною скаргою Міністерство юстиції України з підстави, передбаченої пунктом 3 частини 2 статті 287 ГПК, та призначено касаційну скаргу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 14.12.2022.
ТОВ "Украгроком" у відзиві на касаційну скаргу просило закрити касаційне провадження в справі № 910/20374/21 на підставі пункту 4 частини 1 статті 296 ГПК.
Сторони в судове засідання своїх представників не направили.
Відповідно до частини 1 статті 301 ГПК у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням положень статті 300 цього Кодексу.
Наслідки неявки в судове засідання учасника справи визначено у статті 202 ГПК.
Так, за змістом частини 1, пункту 1 частини 2 статті 202 ГПК неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав, зокрема неявки в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про направлення йому ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання.
Ураховуючи положення статті 202 ГПК, наявність відомостей про направлення зазначеним учасникам справи ухвал з повідомленням про дату, час і місце судового засідання, що підтверджено матеріалами справи, також те, що явка учасників справи не визнавалася судом обов`язковою, а участь у засіданні суду є правом, а не обов`язком сторони, відсутність клопотань сторін про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, у тому числі відповідно до частини 4 статті 197 ГПК, Верховний Суд дійшов висновку про можливість розгляду касаційної скарги по суті за відсутності зазначених представників.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи та заперечення проти неї, перевіривши матеріали справи, Верховний Суд виходить із такого.
При вирішенні справи судами попередніх інстанцій установлено, що відповідно до свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів, виданого 30.05.2018 приватним нотаріусом Черкаського районного нотаріального округу Дудкою Г.І., ТОВ "Украгроком" на праві власності належить майно, що складається з комплексу будівель вартістю 387 400,00 грн, за адресою: Черкаська обл., Черкаський р-н, с. Білозір`я, 3 км траси Черкаси-Дубіївка, зареєстрованого в Черкаському обласному об`єднаному бюро технічної інвентаризації за №1553385 згідно з витягом № 931207 про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданого 05.07.2003 на підставі договору купівлі-продажу, зареєстрованого на товарній біржі "Всеукраїнська біржа нерухомості" (Черкаська філія) 26.06.2003 за № 32-1; у комплекс будівель входить: прирейковий склад літ. "А-1", загальною площею 968,9 кв. м, приміщення зарядної літ. "Б-1", загальною площею 57,1 кв. м, асфальтобетонний майданчик літ. "І", огорожа № 1-4, вбиральня літ. "В", придбане ТОВ "Украгроком" за 3 354 900,00 грн; попередній власник цього мана ТОВ Фірма "Габен".
25.10.2018 КП "Реєстраційний центр" на підставі заяви Тищенко Н.В. (уповноважена особа ТОВ "Украгроком") за реєстраційним номером 30807679, зареєстрованої 25.10.2018, сформовано Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 142703810, згідно з яким: актуальною інформацією про об`єкт нерухомого майна є: реєстраційний номер 1564531571249, комплекс будівель, за адресою: Черкаська обл., Черкаський р-н, с. Білозір`я, 3 км траси Черкаси-Дубіївка, будинок б/н, номер об`єкта в РПВН 1553385; складові частини об`єкта нерухомого майна: прирейковий склад А-1, загальною площею 968,9 кв. м, приміщення зарядної Б-1, загальною площею 57,1 кв. м, асфальтобетонний майданчик І, огорожа № 1-4, вбиральня В, під`їзні з/д колії; актуальна інформація про право власності: дата державної реєстрації 30.05.2018, приватний нотаріус Дудка Г.І., підстава виникнення права власності - свідоцтво про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів, серія та номер 762, видане 30.05.2018 приватним нотаріусом Дудкою Г.І, бланк ННА 155196, підстава виникнення запису - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 41348316 від 30.05.2018, приватний нотаріус Дудка Г.І.
27.04.2021 ТОВ "Облагрохім-Черкаси" звернулося до ТОВ "Украгроком" з листом № 249, у якому повідомило, що є власником під`їзної з/д колії за адресою: Черкаська обл.., Черкаський р-н, с. Білозір`я, 3 км траси Черкаси-Дубіївка; на 19.05.2021 заплановано проведення інвентаризації зазначеного майна, у зв`язку з чим товариство просило надати комісії вільний доступ до об`єкта інвентаризації.
У листі від 18.05.2021 № 18-05/21-01 ТОВ "Украгроком" повідомило ТОВ "Облагрохім-Черкаси", що на території комплексу будівель за наведеною адресою відсутнє майно (під`їзні залізничні колії), що належить третім особам, та просив надати належним чином засвідчені копії правовстановлюючих документів (свідоцтво про право власності, договір купівлі-продажу тощо) на підтвердження права власності ТОВ "Облагрохім-Черкаси" на майно, інвентаризацію якого останнє має намір провести.
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта за № 257056589 від 18.05.2021 за запитом про "права власності, інші речові права, іпотеки, обтяження" на юридичну особу код ЄДРПОУ 30956059 за частковим співпаданням, актуальною інформацією про об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 2331524771249 є під`їзні залізничні колії за адресою: Черкаська обл., Черкаський р-н, с. Білозір`я, 3 км траси Черкаси-Дубіївка, будинок б/н, номер об`єкта в РПВН 13100705 (складовими об`єкта є лише під`їзні з/д колії) право приватної власності зареєстровано за ТОВ "Облагрохім-Черкаси", код ЄДРПОУ 30956059, державним реєстратором Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради Криловою О.М. на підставі копії свідоцтва про право власності (оригінал втрачений), серія та номер: б/н, виданий 07.07.2000, видавник: Білозірська сільська рада. Підстава внесення запису - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділ), індексний номер 57519543 від 08.04.2021.
10.06.2021 ТОВ "Облагрохім-Черкаси" звернулося до Міністерства юстиції України зі скаргою від 01.06.2021 № 377/1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 10.06.2021 за № 7714-32-21 на рішення від 25.10.2018 № 43683468, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно КП "Реєстраційний центр" Черкаської області Діденком О.П., на підставі якого внесено зміни до розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно шляхом внесення додаткових відомостей про складові частини об`єкта нерухомого майна № 1564531571249.
За результатами розгляду скарги Колегія Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, актів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції України на підставі висновку Південно-Східної регіональної колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції України 24.09.2021 рекомендувала скаргу ТОВ "Облагрохім-Черкаси" від 01.06.2021 № 377/1 задовольнити в повному обсязі та скасувати рішення від 25.10.2018 № 43683468, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно КП "Реєстраційний центр" Черкаської області Діденком О.П.
Відповідно до висновку Колегії від 24.09.2021 скаргу ТОВ "Облагрохім-Черкаси" задоволено з мотивів того, що державним реєстратором Діденком О.П. прийнято оскаржуване рішення та проведено реєстраційні дії щодо внесення додаткових відомостей про складові частини комплексу будівель незважаючи на те, що подані документи не давали змоги встановити набуття речових прав заявника на під`їзні з/д колії. Крім того, на час прийняття оскаржуваного рішення в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, що є невід`ємною частиною Державного реєстру прав, містилась інформація про зареєстроване право власності на об`єкт нерухомого майна - під`їзні з/д колії (адреса об`єкта нерухомого майна: Черкаська обл., Черкаський р-н, с. Білозір`я, 3 км траси Черкаси-Дубіївка; реєстраційний номер майна: 13100705) за ТОВ "Облагрохім-Черкаси".
22.11.2021 Міністерством юстиції України на підставі висновку колегії видано наказ № 4182/5 "Про задоволення скарги", яким задоволено скаргу ТОВ "Облагрохім-Черкаси" від 01.06.2021 № 377/1 у повному обсязі та скасовано рішення від 25.10.2018 № 43683468, прийняте державним реєстратором КП "Реєстраційний центр" Черкаської області Діденком О.П.
Також судами встановлено, що під час перебування зазначеної скарги на розгляді у Міністерстві юстиції України, ТОВ "Украгроком" звернулося до Господарського суду Черкаської області з позовом від 31.08.2021 № 31-08/21-01 до ТОВ "Облагрохім-Черкаси" про визнання права власності на під`їзні ж/д колії, як складову частину об`єкта нерухомого майна комплексу будівель, розташованого за адресою: Черкаська обл., Черкаський р-н, с. Білозір`я, 3 км траси Черкаси-Дубіївка, будинок б/н, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1564531571249; скасування рішення органу державної реєстрації КП "Черкаське обласне об`єднане бюро технічної інвентаризації" (ідентифікаційний код 03357139) від 08.12.2005 про державну реєстрацію права власності та відповідний запис про право власності № 33 в книзі: 1 від 08.12.2005 в Реєстрі прав власності на нерухоме майно щодо реєстрації за ТОВ "Облагрохім-Черкаси" права власності на майно: під`їзні ж/д колії, за наведеною адресою; скасування рішення державного реєстратора Крилової О.М. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 57519543 від 08.04.2021 та відповідний запис про право власності № 41382945 від 08.04.2021 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо реєстрації за ТОВ "Облагрохім-Черкаси" права власності на об`єкт нерухомого майна: під`їзні з/д колії, адреса: Черкаська обл., Черкаський р-н, с. Білозір`я, 3 км траси Черкаси-Дубіївка, будинок б/н, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2331524771249.
За цим позовом ухвалою Господарського суду Черкаської області від 08.09.2021 відкрито провадження в справі № 925/1168/21.
28.09.2021 за №604 (вх. суду №15650/21 від 30.09.2021) ТОВ "Облагрохім-Черкаси" подало до суду зустрічний позов з вимогами скасувати рішення державного реєстратора Діденка О.П. (КП "Реєстраційний центр", Черкаська область), індексний номер 43683468 від 25.10.2018 про зміни об`єкта нерухомого майна №1564531571249 та відповідний запис про право власності щодо реєстрації за ТОВ "Украгроком" під`їзних з/д колій; витребувати з незаконного володіння ТОВ "Украгроком" на користь ТОВ "Облагрохім-Черкаси" під`їзні ж/д колії, за адресою: Черкаська обл.,Черкаський р-н, с. Білозір`я, 3 км траси Черкаси-Дубіївка, будинок б/н, реєстраційний номер майна 13100705.
Зустрічний позов згідно з ухвалою суду від 26.10.2021 прийнято судом для спільного розгляду з первісною позовною заявою, проте 09.12.2021 ТОВ "Облагрохім-Черкаси" подало заяву про закриття провадження в справі в частині вимоги про скасування рішення державного реєстратора індексний номер 43683468 від 25.10.2018, яку згідно з ухвалою суду від 09.12.2021 задоволено та виключено цю вимогу з вимог зустрічного позову.
Рішенням Господарського суду Черкаської області від 03.02.2022 у справі № 925/1168/21 відмовлено в задоволенні позову ТОВ "Украгроком"; зустрічний позов ТОВ "Облагрохім-Черкаси" задоволено; витребувано з незаконного володіння ТОВ "Украгроком" на користь ТОВ "Облагрохім-Черкаси" під`їзні залізничні колії за адресою: Черкаська обл., Черкаський р-н, с. Білозір`я, 3 км траси Черкаси-Дубіївка, будинок б/н, реєстраційний номер майна 13100705.
Предметом позову у справі, що розглядається, є вимога ТОВ "Украгроком", заявлена до Міністерства юстиції України, про визнання наказу від 22.11.2021 № 4182/5 протиправним і його скасування, обґрунтована тим, що його видано з порушенням пункту 1 частини 2 статті 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", та за обставин неповідомлення позивача належним чином про дату, час та місце розгляду скарги.
Суд апеляційної інстанції залишив без змін рішення суду першої інстанції про задоволення позову та погодився з висновками місцевого суду про те, що оспорюваний наказ Міністерства юстиції України є неправомірним, оскільки відповідно до положень пункту 1 частини 2 статті 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" виключається можливість розгляду скарги Міністерством юстиції України на рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав щодо нерухомого майна за наявності судового спору. Також суди дійшли висновку, що відсутність повідомлення ТОВ "Украгроком" про розгляд скарги Міністерством юстиції України не лише позбавило можливості цього товариства висловити свої пояснення та заперечення по суті скарги, а й унеможливило інформування відповідача про наявність судового спору між ТОВ "Украгроком" і ТОВ "Облагрохім-Черкаси", який вирішується Господарським судом Черкаської області, тому невиконання відповідачем обов`язку щодо своєчасного та належного повідомлення ТОВ "Украгроком" про розгляд скарги свідчить про прийняття оспорюваного наказу з порушенням пунктів 10, 11 Порядку розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1128 (далі - Порядок розгляду скарг).