ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 грудня 2022 року
м. Київ
cправа № 903/822/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Волковицька Н. О. - головуючий, Могил С. К., Случ О. В.,
секретар судового засідання - Мельникова Л. В.,
розглянувши касаційну скаргу Дочірнього підприємства "Рибгосп" Цумань"
на рішення Господарського суду Волинської області від 27.04.2022 (суддя Шум М. С.) та постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 17.08.2022 (Василишин А. Р. - головуючий суддя, судді Бучинська Г. Б., Філіпова Т. Л.) у справі
за позовом Дочірнього підприємства "Рибгосп" Цумань"
до: 1) Цуманської селищної ради,
2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Цумань-Риба"
про визнання протиправним та скасування рішення селищної ради, визнання недійсними договорів оренди землі,
(У судове засідання з`явилися представники: позивача - Кушнірук А. В., Товариства з обмеженою відповідальністю "Цумань-Риба" - Карпюк Л. В., Попік Л. П.),
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст і підстави позовних вимог
1.1. Дочірнє підприємство "Рибгосп" Цумань" звернулося до Господарського суду Волинської області з позовом до Цуманської селищної ради (далі - Відповідач 1) та Товариства з обмеженою відповідальністю "Цумань-Риба" (далі - Відповідач 2, ТОВ "Цумань-Риба") в якому просив:
-·визнати протиправним та скасувати рішення Відповідача 1 від 20.06.2017 № 15/8 щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) Відповідачу 2 для ведення рибного господарства, які знаходяться на території Цуманської об`єднаної територіальної громади, а саме щодо земельних ділянок площею 0,9669 га кадастровий номер 0721855700:01:001:2038, площею 0,7227 га кадастровий номер 0721855700:01:001:2039, площею 1, 6247 га кадастровий номер 0721855700:01:001:2037;
- визнати недійсними договори оренди землі від 20.07.2017, укладені між Відповідачем 1 та Відповідачем 2 про передання в оренду земельних ділянок площею 0,9669 га кадастровий номер 0721855700:01:001:2038, площею 0,7227 га кадастровий номер 0721855700:01:001:2039, площею 1, 6247 га кадастровий номер 0721855700:01:001:2037, що розташовані на території Цуманської об`єднаної територіальної громади для обслуговування гідротехнічних споруд для ведення рибного господарства (землі водного фонду).
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що 20.06.2017 рішенням Відповідача 1 № 15/8 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) Відповідачу 2 для ведення рибного господарства, згідно з яким Відповідачу 2 передано в оренду на 49 років земельні ділянки, які знаходяться на території Цуманської об`єднаної територіальної громади. У подальшому, між відповідачами на підставі вказаного вище рішення укладено спірні договори оренди на земельні ділянки. Позивач зазначає, що такі ділянки перебувають у постійному користуванні позивача згідно з чинними актами на право постійного користування. Позивач зазначає, що за відсутності волевиявлення позивача як користувача земельних ділянок на добровільну відмову від права користування землею Відповідач 1 не мав законних підстав на передачу земельних ділянок в оренду іншій особі.
2. Фактичні обставини справи, встановлені судами та позиція учасників справи
2.1. Як установили суди попередніх інстанцій і свідчать матеріали справи, згідно із статутом позивача (затверджено протоколом загальних зборів співвласників підприємства від 20.08.2020 № 20/08/20-1) позивач є правонаступником прав та обов`язків Дочірнього підприємства "Рибгосп" Цумань" ВАТ "Волиньрибгосп". Власником підприємства є юридична особа, створена за законодавством України: Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро-Буд Цумань", код ЄДРПОУ 43759736.
Згідно з державним актом на право постійного користування землею від 27.12.2001 серії I-ВЛ № 001576, цей акт видано Ківерцівською районною радою народних депутатів Ківерцівського району Волинської області Дочірньому підприємству "Рибгосп "Цумань" ВАТ "Волиньрибгосп" смт Цумань, вул. Васильєва, 46, розташованої на території Цуманської селищної ради у тому, що зазначеному землекористувачу надається у постійне користування 49, 88 та 173, 77 га землі в межах згідно з планом землекористування. Землі надано у постійне користування для ведення рибного господарства. Акти зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 27-а та № 27 відповідно.
Рішенням Відповідача 1 від 20.06.2017 № 15/8 вирішено затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) в межах Цуманської селищної ради для ведення рибного господарства. Категорія земель землі водного фонду: кадастровий номер 0721855700:01:001:2038 площею 0, 9669 га; кадастровий номер 0721855700:01:001:2039 площею 0, 7227 га; кадастровий номер 0721855700:01:001:2037 площею 1, 6248 га, а також вирішено передати Відповідачу 2 земельні ділянки в оренду на 49 років.
20.07.2017 між Відповідачем 1 та Відповідачем 2 підписано три договори оренди землі.
Відповідно до пунктів 1, 2, 7 договорів, Відповідач 1 надає, а Відповідач 2 приймає в строкове платне користування земельні ділянки комунальної власності для ведення рибного господарства з кадастровими номерами 0721855700:01:001:2037, 0721855700:01:001:2038, 0721855700:01:001:2039, які розташовані в смт Цумань. Договори укладено на 49 років.
У відповідь на запит Головне управління Держгеокадастру у Волинській області листом від 04.06.2019 повідомило, що відомості про земельні ділянки, які зазначені в Державних актах серії I-ВЛ № 001576 та серії I-ВЛ № 000703 внесені до Державного земельного кадастру за кадастровими номерами в тому числі 0721855700:01:001:2038; 0721855700:01:001:2039; 0721855700:01:001:2037.
З витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності вбачається, що станом на 19.06.2017 земельні ділянки 0721855700:01:001:2037, 0721855700:01:001:2038,0721855700:01:001:2039 передані Відповідачем 1 Відповідачу 2 в оренду на 49 років, форма власності комунальна.
Позивач, вважаючи себе постійним користувачем земельних ділянок, якими користується Відповідач 2, звернувся до суду за захистом порушеного, на його думку права, з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) Відповідачу 2 для ведення рибного господарства, а також визнати недійсними договори оренди землі.
3. Короткий зміст судових рішень у справі
3.1. Рішенням Господарського суду Волинської області від 27.04.2022 у справі № 903/822/21, залишеним без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 17.08.2022, у задоволенні позову відмовлено.
3.2. Рішення судів аргументовані тим, що: "відповідно до статуту ВАТ "Волиньрибгосп" (затверджено загальними зборами від 25.03.2006 № 8) ВАТ "Волиньрибгосп" засноване відповідно до рішення Регіонального відділення Фонду державного майна по Волинській області від 11.02.1999 № 73 шляхом перетворення державного підприємства "Волинський рибокомбінат" у ВАТ "Волиньрибгосп". Головне підприємство: ВАТ "Волиньрибгосп": 45626, Волинська область, Луцький район, смт Рокині, вул. Степова, 1. Дочірні підприємства, зокрема, Відповідач 1, Волинська область, Ківерцівський район, смт Цумань, вул. Васильєва, 46. Дочірні підприємства ВАТ "Волиньрибгосп" є його структурними частинами, мають права юридичної особи та права щодо користування майном ВАТ "Волиньрибгосп" у межах, визначених статутами дочірніх підприємств. Засновником ВАТ "Волиньрибгосп" є держава в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області. Створені дочірні підприємства можуть наділятися основними засобами та обіговими коштами, які належать ВАТ "Волиньрибгосп". Дочірні підприємства мають право щодо користування майном ВАТ "Волиньрибгосп" у межах, визначених статутом таких дочірніх підприємств".
Відповідно до статуту Дочірнього підприємства "Рибгосп "Цумань" ВАТ "Волиньрибгосп" (затверджений загальними зборами акціонерів ВАТ "Волиньрибгосп" від 25.03.2006) засновником Дочірнього підприємства "Рибгосп "Цумань" є ВАТ "Волиньрибгосп". Дочірнє підприємство "Рибгосп "Цумань" ВАТ "Волиньрибгосп" створене з метою здійснення ним господарської діяльності за окремими напрямами діяльності ВАТ "Волиньрибгосп". Дочірнє підприємство "Рибгосп "Цумань" ВАТ "Волиньрибгосп" є самостійною юридичною особою з дати його державної реєстрації. Вищий орган управління ДП "Рибгосп" Цумань" ВАТ "Волиньрибгосп" є загальні збори ВАТ "Волиньрибгосп".
У свою чергу, 10.09.2012 між ВАТ "Волиньрибгосп" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Волинська торгово-транспортна корпорація" (далі - ТОВ "Волинська торгово-транспортна корпорація") укладено договір купівлі-продажу, предметом якого є купівля частки у статутному капіталі Дочірнього підприємства "Рибгосп "Цумань" ВАТ "Волиньрибгосп" (код ЄДРПОУ 30907944), засновником якого є ВАТ "Волиньрибгосп" у розмірі 100 % статутного капіталу, яку ВАТ "Волиньрибгосп" передає у власність ТОВ "Волинська торгово-транспортна корпорація". З моменту укладення цього договору ТОВ "Волинська торгово-транспортна корпорація" стала по відношенню до Дочірнього підприємства "Рибгосп "Цумань" ВАТ "Волиньрибгосп" його новим засновником, та несе всі обов`язки та права засновника, що випливають із установчих документів та чинного законодавства.
В подальшому, корпоративні права в статутному капіталі Дочірнього підприємства "Рибгосп "Цумань" ВАТ "Волиньрибгосп" неодноразово відчужувалися.
Так, 20.08.2020 між Товариством з обмеженою відповідальністю "ТРАНСГАЗІНДАСТРІ АГ" (далі - ТОВ "ТРАНСГАЗІНДАСТРІ АГ") та Товариством з обмеженою відповідальністю "АГРО-БУД ЦУМАНЬ" (далі - ТОВ "АГРО-БУД ЦУМАНЬ") укладено договір купівлі-продажу корпоративних прав в статутному капіталі позивача відповідно до якого ТОВ "ТРАНСГАЗІНДАСТРІ АГ" передало у власність ТОВ "АГРО-БУД ЦУМАНЬ" вклад (частку) у статутному капіталі позивача у розмірі 200 000 грн, що становить 100 % статутного капіталу позивача, а ТОВ "АГРО-БУД ЦУМАНЬ" повинно було прийняти цей вклад (частку) та сплатити за нього грошову суму у розмірі та в порядку обумовленому цим договором.
Станом на сьогодні власником позивача є юридична особа: ТОВ "АГРО-БУД ЦУМАНЬ", що підтверджується статутами позивача, витягом з реєстру, договором купівлі-продажу корпоративних прав від 20.08.2020, укладеним між ТОВ "ТРАНСГАЗІНДАСТРІ АГ" та ТОВ "АГРО-БУД ЦУМАНЬ".
У той же час, в матеріалах справи відсутні докази, котрі б вказували на одночасний перехід із корпоративними права позивача, до нових їх набувачів, земельних ділянок саме як окремого об`єкта та будь-яких інших необоротних активів. В матеріалах справи відсутні відомості інвентаризації та будь-якого обліку оборотних та необоротних актів станом на момент укладення договору купівлі-продажу, предметом якого була купівля частки у статутному капіталі Дочірнього підприємства "Рибгосп "Цумань" ВАТ "Волиньрибгосп" від 10.09.2012 між ВАТ "Волиньрибгосп" та ТОВ "Волинська торгово-транспортна корпорація".
Крім того, в матеріалах справи містяться акти органів виконавчої влади та місцевого самоврядування (розпорядження від 24.11.2004 № 276 Ківерцівської районної державної адміністрації "Про дозвіл на складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки"; рішення від 02.05.2003 "Про надання земельної ділянки в оренду для ВАТ "Волиньрибгосп"), якими надавалася згода на передачу та розроблення технічної документації на переоформлення права постійного користування земельною ділянкою на довгострокову оренду строком на 49 років площею 49,88 га саме для ВАТ "Волиньрибгосп".
Позивач є суб`єктом права приватної власності (не державної чи комунальної), не є суб`єктом права постійного користування земельною ділянкою згідно з приписами статті 92 Земельного кодексу України (далі - ЗК України).
Між тим, позивачем не підтверджено допустимими, достовірними доказами та обставина, що саме позивач (код ЄДРПОУ 30907944) є постійним користувачем спірних земельних ділянок на підставі державного акта на право постійного користування землею площею 49, 88 га серії I-ВЛ № 001576, що виданий Радою народних депутатів Ківерцівського району Волинської області 27.12.2001 Дочірньому підприємству "Рибгосп" Цумань" ВАТ "Волиньрибгосп", смт Цумань, вул. Васильєва, 46.
Окрім того, позивачем й не надано жодних доказів того, що він вчиняв будь-які дії для приведення прав і обов`язків щодо спірних земельних ділянок у відповідність до вимог чинного законодавства, у тому числі як за правонаступником постійного землекористувача Дочірнього підприємства "Рибгосп" Цумань" ВАТ "Волиньрибгосп" (як про те зазначено в статуті позивача). Колегія суддів також звернула увагу на те, що правонаступництво передбачає реорганізацію юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу, перетворення. При цьому, позивач стверджує лише про відчуження корпоративних прав Дочірнього підприємства "Рибгосп" Цумань" ВАТ "Волиньрибгосп".
У той же час, статут позивача (код ЄДРПОУ 30907944) та інформація про хронологію реєстраційних дій не є допустимими та достовірними доказами того, що саме позивач є постійним користувачем спірних земельних ділянок.
З урахуванням встановлених обставин справи та зважаючи на те, що позивач не є суб`єктом права постійного користування земельною ділянкою, згідно з приписами ЗК України, а спірні земельні ділянки є землями водного фонду, а також те, що позивач не зазначає про вчинення будь-яких дій щодо приведення прав і обов`язків щодо спірних земельних ділянок у відповідність до вимог чинного законодавства (оренда, права власності), при тому, що достовірних та допустимих доказів правонаступництва позивача (код ЄДРПОУ 30907944) прав та обов`язків Дочірнього підприємства "Рибгосп" Цумань" ВАТ "Волиньрибгосп" в матеріалах справи немає, колегія суду вважає, що в даному випадку Позивач виявляє завуальоване бажання під час вирішення відповідного спору, встановити в рішенні суду ті обставини (юридичні факти), які не входять в предмет доказування щодо обраного позивачем способу захисту.
У той же час, з огляду на обраний позивачем спосіб захисту та предмет спору суд апеляційної інстанції констатував, що в матеріалах справи відсутні докази, що за позивачем зберігається право постійного користування спірними земельними ділянками.
Судове рішення про визнання недійсним рішення Відповідача 1 та визнання недійсними договорів оренди не є безумовною підставою для вчинення реєстраційних дій про право оренди чи право власності чи тим більше права постійного користування на спірні земельні ділянки за позивачем, проте, як зазначено вище, позивач фактично прагне визнання за собою права постійного користування на спірні земельні ділянки на підставі державного акта серії I-ВЛ № 001576 на право постійного користування землею площею 49, 88 га, що виданий 27.12.2001 Дочірньому підприємству "Рибгосп" Цумань" ВАТ "Волиньрибгосп".
4. Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу, та інших учасників судового процесу
4.1. ДП "Рибгосп" Цумань" звернулося до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати та задовольнити позовні вимоги.
Підставами касаційного оскарження є пункти 1, 3 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).
Скаржник вважає, що суди попередніх інстанцій застосували статті 7, 11, 23 ЗК України (у редакції Закону№ 561-XII), статей 92, 116, 122, 123, 124, 125, 141, 149 ЗК України, статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обтяжень", статті 15, 16, 21, 203, 215, 321, 396 ЦК України без урахування висновків Верховного Суду України та Верховного Суду, викладених у постановах від 26.09.2011 у справі № 6-14цс11, постанова ВСУ від 21.02.2011 у справі № 21-3а11, від 27.01.2021 у справі № 906/706/19, від 12.02.2020 у справі № 914/748/19, від 23.06.2020 у справі № 179/1043/16-ц, від 16.10.2019 у справі № 663/1738/16-ц, від 02.09.2020 у справі № 918/194/19, від 31.01.2019 у справі № 914/839/18, від 19.08.2020 у справі № 904/284/19, від 04.08.2020 у справі № 915/657/18, від 12.02.2020 у справі № 914/748/19, від 12.12.2018 у справі № 372/5635/13-ц, від 05.12.2019 у справі № 914/73/18, від 14.01.2020 у справі № 910/21404/17, від 30.05.2018 у справі № 923/466/17, від 04.12.2018 у справі № 910/18560/16, від 05.11.2019 у справі № 906/392/18, від 18.04.2018 у справі № 439/212/14-ц, від 05.09.2019 у справі № 911/1669/18, а також постановах Вищого господарського суду України.
Щодо підстави касаційного оскарження, передбаченої пунктом 3 частини 2 статті 287 ГПК України, заявник зазначив, що відсутній висновок щодо застосування статей 3, 4, 5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обтяжень" та статей 4, 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", статті 182 ЦК України.
Скаржник стверджує, що судами попередніх інстанцій не досліджено та не надано оцінку свідоцтву про державну реєстрацію від 18.07.2000 та витягу з єдиного державного реєстри юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, протоколу зборів від 01.08.2013 № 2 про зміну найменування позивача, оригіналу державного акта на право постійного користування від 27.12.2001 І-ВЛ № 001576, витягу з книги реєстрації державних актів на право постійного користування землею, листам Цуманської селищної ради від 07.05.2020 № 484/01-30 та від 19.06.2020 № 613/01-30, листам ГУ Держгеокадастру у Волинській області - від 04.06.2019 № ПІ-38/0- 38/0/63-18, від 30.04.2021 № 28-3-0.3-2898/2-21.
4.2. У відзивах на касаційну скаргу відповідачі вказують на безпідставність доводів скаржника, погоджуються із висновками судів першої і апеляційної інстанції та просять залишити без змін оскаржені судові рішення. У відзивах стверджується, що позивач не підтвердив допустимими доказами, що саме він є постійним користувачем спірних земельних ділянок.
У той же час, колегія суддів не убачає підстав для врахування посилання відповідача на обставини справи № 903/260/21 про які заявлені під час судового засідання від 20.12.2022, з огляду на ненаведення таких аргументів у відзиві на касаційну скаргу у строк, встановлений Верховним Судом відповідно до статті 295 ГПК України.
5. Позиція Верховного Суду
5.1. Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування норм матеріального і процесуального права, Верховний Суд вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.
5.2. Відповідно до статті 300 ГПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.