Постанова
Іменем України
14 грудня 2022 року
м. Київ
справа № 669/1057/19
провадження № 61-5851св22
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В.,
суддів: Білоконь О. В., Осіяна О. М., Хопти С. Ф.,
Шиповича В. В. (суддя-доповідач),
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідачі: Білогірська районна державна адміністрація Хмельницької області, правонаступником якої є Шепетівська районна державна адміністрація Хмельницької області, товариство з обмеженою відповідальністю «К-ІНВЕСТ»,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Хомяк Олександр Миколайович, на рішення Білогірського районного суду Хмельницької області, у складі судді Давидюка О. І., від 30 листопада
2021 року та постанову Хмельницького апеляційного суду, у складі колегії суддів: Янчук Т. О., Грох Л. М., Ярмолюка О. І., від 26 травня 2022 року,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У вересні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області (далі - Білогірська РДА), правонаступником якої є Шепетівська районна державна адміністрація Хмельницької області, товариства з обмеженою відповідальністю «К-ІНВЕСТ» (далі - ТОВ «К-ІНВЕСТ»), про визнання недійсними розпоряджень та витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння.
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані тим, що йому у 1993 році надано в постійне користування земельну ділянку для ведення селянського (фермерського) господарства на території Гулівецької сільської ради, площею 50 га, якою він користується до цього часу.
05 липня 2018 року земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 6820381500:05:004:0005, після чого ним було виявлено, що площа ділянки становить 43,8877 га і є відмінною від площі (50 га) земельної ділянки, яка була надана йому в постійне користування.
Також позивачу стало відомо, що на 8 га землі, якими він користувався на підставі державного акту від 28 вересня 1993 року, за розпорядженням Білогірської РДА від 12 березня 2011 року № 79/2011-р надано дозвіл на оформлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства фізичним особам по 2 га, а розпорядженнями Білогірської РДА від 12 квітня 2011 року № 136/2011-р затверджено проекти землеустрою щодо відведення та передачу у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства відповідним фізичним особам.
Вказаним земельним ділянкам, що надані фізичним особам, присвоєні кадастрові номери: 6820381500:05:004:0001, 6820381500:05:004:0002, 6820381500:05:004:0003 та 6820381500:05:004:0004.
У подальшому ТОВ «К-ІНВЕСТ» на підставі договорів купівлі-продажу набуло право власності на зазначені земельні ділянки. При цьому відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «К-ІНВЕСТ» значиться ОСОБА_6 , який є також кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «Білогір`я молокопродукт», на молокозаводі якого працювали фізичні особи, яким було передано у власність спірні земельні ділянки і від імені яких в подальшому ці земельні ділянки відчужено
ТОВ «К-ІНВЕСТ».
ОСОБА_1 зазначав, що дії Білогірської РДА та ТОВ «К-ІНВЕСТ» фактично були узгоджені між собою з метою заволодіння землею, яка знаходилась в постійному користуванні позивача, і припинення його права постійного користування на 8 га землі та одночасне надання земельних ділянок працівникам юридичної особи, прямо пов`язаних з ТОВ «К-ІНВЕСТ», яке стало власником цих земель на даний час.
Вважав, що його земельну ділянку фактично зменшено у зв`язку з неправомірним безоплатним наданням Білогірською РДА його землі фізичним особам, які в подальшому відчужили її ТОВ «К-ІНВЕСТ». При цьому посилання в розпорядженні від 12 березня 2011 року № 77/2011-р на добровільну відмову ОСОБА_1 від права постійного користування землею є безпідставним, неконкретизованим і сумнівним, оскільки він користувався своєю землею до цього часу і жодних власників чи орендарів там не з`являлось, жодних мотивів погодитись на вилучення у нього землі і передачу її фізичним особам, які не мали стосунку до ведення селянського господарства, не було.
Посилаючись на викладене, ОСОБА_1 просив суд:
- визнати недійсними розпорядження Білогірської РДА від 12 березня
2011 року № 77/2011-р «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою», розпорядження Білогірської РДА від 12 березня
2011 року № 79/2011-р «Про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за межами населених пунктів», розпорядження Білогірської РДА від 12 квітня 2011 року № 136/2011-р «Про затвердження проектів із землеустрою для відведення земельних ділянок і передачу земельних ділянок у приватну власність»;
- витребувати в ТОВ «К-ІНВЕСТ» земельні ділянки з кадастровими номерами 6820381500:05:004:0001, 6820381500:05:004:0002, 6820381500:05:004:0003 та 6820381500:05:004:0004, площею 2 га кожна, що розташовані на землях Гулівецької сільської ради Білогірського району Хмельницької області у постійне користування ОСОБА_1 .
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Білогірського районного суду Хмельницької області
від 30 листопада 2021 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 був обізнаний про факт припинення його права постійного користування на спірні земельні ділянки, загальною площею 8 га, на відмову від яких він надав добровільну згоду.
Крім того, позивач не надав суду належних та допустимих доказів на підтвердження того, що ТОВ «К-ІНВЕСТ» незаконно набуло у власність спірні земельні ділянки.
Короткий зміст постанови апеляційного суду
Постановою Хмельницького апеляційного суду від 26 травня 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, рішення Білогірського районного суду Хмельницької області від 30 листопада
2021 року змінено, викладено мотивувальну частину рішення в редакції цієї постанови.
Колегія суддів дійшла висновку, що права позивача як фізичної особи не порушені, оскільки право постійного користування земельною ділянкою перейшло від ОСОБА_1 до створеного ним фермерського господарства «Дружба» (далі - ФГ «Дружба»).
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі представник ОСОБА_1 - адвокат Хомяк О. М., посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права і порушення норм процесуального права, просить оскаржувані судові рішення скасувати та ухвалити нове про задоволення позовних вимог.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
29 червня 2022 року представник ОСОБА_1 - адвокат Хомяк О. М. подав касаційну скаргу на рішення Білогірського районного суду Хмельницької області від 30 листопада 2021 року та постанову Хмельницького апеляційного суду від 26 травня 2022 року.
Ухвалою Верховного Суду від 08 серпня 2022 року відкрито касаційне провадження, витребувано матеріали справи із суду першої інстанції.
У серпні 2022 року справа надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 07 грудня 2022 року справу призначено до розгляду у складі колегії із п`яти суддів в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Підставою касаційного оскарження судових рішень заявник зазначає неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме застосування норм права без урахування висновків, викладених у постановах Верховного Суду від 05 листопада
2019 року у справі № 906/392/18, від 24 квітня 2018 року у справі
№ 920/590/17 (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України).
Крім того, вважає, що відсутній висновок Верховного Суду щодо ефективного захисту прав фізичної особи, за якою право постійного користування земельною ділянкою зареєстровано на підставі державного акта (пункт 3 частини другої статті 389 ЦПК України).
Вказує, що передача (вилучення) земельних ділянок державної власності за рахунок земель, що перебувають у постійному користуванні відбувається шляхом прийняття відповідного рішення власника землі за погодженням із користувачем. При цьому звертає увагу, що у матеріалах справи відсутній документ, який підтверджує факт добровільної відмови позивача від права постійного користування частиною земельної ділянки.
Наголошує, що громадяни та юридичні особи не можуть втрачати раніше наданого їм в установлених законодавством випадках права користування земельною ділянкою за відсутності підстав, визначених законом.
Відзив на касаційну скаргу не подано
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Відповідно до державного акта на право постійного користування землею, виданого 28 вересня 1993 року на підставі рішення Білогірської районної ради народних депутатів Білогірського району Хмельницької області
від 18 липня 1991 року № 7, ОСОБА_1 надано в постійне користування земельну ділянку, площею 50 га, для ведення селянського (фермерського) господарства на території Гулівецької сільської ради.
16 травня 1997 року зареєстровано ФГ «Дружба» зі статусом юридичної особи. За статутом фермерського господарства, затвердженого рішенням засновника ОСОБА_1 від 07 грудня 2012 року, головою фермерського господарства є його засновник ОСОБА_1 .
Згідно розпорядження голови Білогірської РДА від 12 березня 2011 року
№ 77/2011-р «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою», в якому зазначено про врахування добровільної відмови ОСОБА_1 від права постійного користування земельною ділянкою, припинено право постійного користування земельною ділянкою, площею
8 га, в тому числі рілля - 8 га, наданою ОСОБА_1 для ведення селянського (фермерського) господарства на території Гулівецької сільської ради, а також запропоновано ОСОБА_1 переоформити у встановленому законом порядку право оренди земельної ділянки, площею 42 га.
Розпорядженням голови Білогірської РДА від 12 березня 2011 року
№ 79/2011-р «Про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за межами населених пунктів» надано дозвіл громадянам на оформлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства з земель державної власності згідно з додатком, а саме: ОСОБА_2 , с. Корниця, орієнтовна площа земельної ділянки 2 га; ОСОБА_3 , с. Великі Калетинці, орієнтовна площа земельної ділянки 2 га; ОСОБА_4 , смт Білогір`я, орієнтовна площа земельної ділянки 2 га; ОСОБА_5 , смт Білогір`я, орієнтовна площа земельної ділянки 2 га.
ТОВ «Експертно-консалтингова фірма «Власна справа» розроблено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства громадянам: ОСОБА_2 ,
ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .
Розпорядженням заступника голови Білогірської РДА від 12 квітня 2011 року № 136/2011-р «Про затвердження проектів із землеустрою для відведення земельних ділянок і передачу земельних ділянок у приватну власність» затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та передано у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства згідно з додатком, а саме: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , площею по 2 га, кожній.
На підставі розпорядження Білогірської РДА від 12 квітня 2011 року
№ 136/2011-р на ім`я ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 було оформлено та видано державні акти на право власності на земельні ділянки, площею по 2 га, кожній з кадастровими номерами: 6820381500:05:004:0001, 6820381500:05:004:0002, 6820381500:05:004:0003 та 6820381500:05:004:0004.
15 липня 2016 року приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Дяченком В. А. внесено запис про право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами: 6820381500:05:004:0001, 6820381500:05:004:0002, 6820381500:05:004:0003 та 6820381500:05:004:0004, за ТОВ «К-ІНВЕСТ» на підставі договорів купівлі-продажу від 15 липня
2016 року.
21 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до ПП «Поділляінвентарбюро»