ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 грудня 2022 року
м. Київ
справа № 300/4062/21
адміністративне провадження № К/990/26986/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.
розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області
на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.09.2022 (колегія у складі суддів Сеника Р.П., Онишкевича Т.В., Судової-Хомюк Н.М.)
у справі № 300/4062/21
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області
про визнання дій неправомірними та зобов`язання до їх вчинення.
У С Т А Н О В И В:
1. У серпні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 05.03.2021 № 445 про відмову у призначенні пенсії;
- зобов`язати відповідача зарахувати до його страхового стажу період слухача підготовчого відділення в Івано-Франківському інституту нафти і газу з 01.12.1981 до 23.07.1982; періоди роботи: з 01.07.1996 до 31.01.1997 в ПП "ВМ-Контакт"; з 01.12.2008 до 31.07.2009 в "ООО "Гранд+"", з 30.09.2011 до 06.10.2011 в "ООО "Гранд"", з 07.10.2011 до 19.06.2013 в "ООО "Ивушка"", з 07.10.2011 до 19.06.2013 по сумісництву в "ООО "Елена", періоди підприємницької діяльності з 01.01.1998 до 01.12.1998; з 01.01.2000 до 01.04.2001; з 01.01.2002 до 31.12.2002; з 01.10.2003 до 30.06.2004, та призначити пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
2. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 позов задоволено частково.
3. Не погоджуючись із цим судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.
4. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.08.2022 апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку з невідповідністю апеляційної скарги вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: не додано документа про сплату судового збору та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявлених недоліків.
5. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.09.2022 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повернуто скаржнику з підстав п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.
6. Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулося до Верховного Суду із касаційною скаргою, у якій просить скасувати зазначену ухвалу та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
7. Як на підставу касаційного оскарження відповідач покликається на те, що 12.09.2022 усунув недоліки апеляційної скарги у встановлений судом строк та в цей же день скерував платіжне доручення від 12.09.2022 № 2210 про сплату судового збору, яке суд апеляційної інстанції отримав 21.09.2022. На час повернення скарги суд не перевірив зарахування коштів судового збору на відповідний спеціальний фонд.
8. Ухвалою Верховного Суду від 18.11.2022 відкрито касаційне провадження.
9. 02.12.2022 позивач отримав ухвалу про відкриття касаційного провадження (згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення), однак відзиву не надав.
10. Верховний Суд перевірив правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права у межах доводів касаційної скарги та дійшов таких висновків.
11. Забезпечення права на апеляційний перегляд справи є однією з основних засад судочинства та гарантується приписами пункту 8 частини третьої статті 129 Конституції України. Проте таке право підлягає реалізації з дотриманням вимог процесуального законодавства, що виражається в дотриманні форми та змісту апеляційної скарги, термінів її подачі, а також обов`язковому переліку матеріалів, що повинні бути додані до неї.
12. Відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 296 КАС України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.
13. Частиною другою статті 298 КАС України передбачено, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
14. Згідно із частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.