ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 грудня 2022 року
м. Київ
справа № 140/3348/22
адміністративне провадження № К/990/24449/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Єзерова А.А.
розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області
на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.08.2022 (колегія у складі суддів Хобор Р.Б., Бруновської Н.В., Шавеля Р.М.)
у справі № 140/3348/22
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
У С Т А Н О В И В:
1. У квітні 2022 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) звернулася до Волинського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФ України у Волинській області, відповідач), у якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нeпроведення з 01.04.2019 перерахунку та виплати пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1;
- зобов`язати відповідача провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. ст. 43 і 63 3акону України вiд 09.04.1992 № 2262-XII "Пpo пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби" (далі - Закон № 2262-XII), положень Постанови Кабінету Міністрів України 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", на підставі оновленої довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1, із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
2. Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 позов задоволено.
3. Не погоджуючись із цим судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.
4. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2022 апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку з невідповідністю апеляційної скарги вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме не додано документа про сплату судового збору та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявлених недоліків.
5. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.08.2022 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області повернуто скаржнику з підстав, передбачених п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.
6. 08.09.2022 Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області звернулося до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.08.2022 та направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
7. Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що ухвала від 29.07.2022 (про залишення апеляційної скарги без руху) була надіслана за допомогою електронних засобів зв`язку на адресу електронної пошти 29.07.2022 (п`ятниця) о 17:22 годині.
8. Наказом від 01.02.2021 № 45 у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області встановлено 5-денний робочий тиждень (з понеділка по п`ятницю) із тривалістю роботи в п`ятницю з 8:00 до 16:00 години, а тому ухвалу суду від 29.07.2022 у справі № 140/3348/22 було зареєстровано 01.08.2022 (понеділок) за № 11678/7.
9. З врахуванням наведеного, останнім днем для усунення недоліків апеляційної скарги у цій справі є 11.08.2022.
10. 10.08.2022 Головне управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області направило до суду рекомендованим листом клопотання про долучення платіжного доручення від 09.08.2022 № 1707, на дев`ятий день після отримання ухвали про залишення без руху апеляційної скарги. Тобто у строк, встановлений цією ухвалою.
11. Ухвалою Верховного Суду від 27.10.2022 відкрито касаційне провадження.
12. 04.11.2022 позивач отримала ухвалу про відкриття касаційного провадження (згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення), однак відзиву не надала.
13. Верховний Суд перевірив правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права у межах доводів касаційної скарги та дійшов таких висновків.
14. Забезпечення права на апеляційний перегляд справи є однією з основних засад судочинства та гарантується приписами п. 8 ч. 3 ст. 129 Конституції України. Проте, таке право підлягає реалізації з дотриманням вимог процесуального законодавства, що виражається в дотриманні форми та змісту апеляційної скарги, термінів її подачі, а також обов`язковому переліку матеріалів, що повинні бути додані до неї.
15. Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.
16. У ч. 2 ст. 298 КАС України передбачено, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених ст.296 цього Кодексу, застосовуються положення ст. 169 цього Кодексу.