Постанова
Іменем України
19 грудня 2022 року
м. Київ
справа № 759/15184/19
провадження № 61-8575 св 22
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Луспеника Д. Д. (суддя-доповідач), Гулька Б. І.,
Коломієць Г. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідачі: комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго", публічне акціонерне товариство "Київенерго",
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" на рішення Святошинського районного суду міста Києва від 03 листопада 2021 року у складі судді Шум Л. М. та постанову Київського апеляційного суду від 28 липня 2022 року у складі колегії суддів: Андрієнко А. М., Соколової В. В., Поліщук Н. В.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У серпні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, який було уточнено, до комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" (далі - КП "Київтеплоенего"), публічного акціонерного товариства "Київенерго" (далі - ПАТ "Київенерго") про корегування нарахувань
за надані житлово-комунальні послуги.
В обґрунтування позовних вимог зазначав, що він проживає у квартирі
АДРЕСА_1 . Виконавцем послуг з централізованого опалення вказаного будинку
з 01 травня 2018 року, є КП "Київтеплоенерго". Послуги за централізоване опалення ним сплачувалися регулярно. Однак, йому та іншим мешканцям цього будинку у березні 2018 року надійшла квитанція про сплату послуг
з централізованого опалення за лютий 2018 року і березень 2018 року
з непомірно високою сумою до сплати, яку він не сплатив.
Позивач указував, що на колективне звернення мешканців вищевказаного будинку щодо нарахування плати за послуги з централізованого опалення
у лютому 2018 року ПАТ "Київенерго" у відповіді від 05 квітня 2018 року
№ 050КЕК/13/2/2/Д-13927 повідомило, що засіб обліку теплової енергії
SRS-3 № 015411(9164) встановлений у їх будинку (корпус А) для діапазону квартир 1-125 з грудня 2017 року є непрацездатним, нарахування за послуги з централізованого опалення за лютий, березень 2018 року проводилися
не згідно з обсягом споживання за 1 кв. м опалювальної площі квартири,
як це було зроблено у листопаді, грудні 2017 року і в січні 2018 року,
а відповідно до пункту 21 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення
та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630
(далі - Правила), а саме, плата за надані послуги з централізованого опалення справляється з установленими нормативами (нормами) споживання з розрахунку за 1 кв. м опалюваної площі квартири
з урахуванням фактичної температури зовнішнього повітря і фактичної кількості днів надання цієї послуги в місяці, який є розрахунковим.
Позивач уважав, що ПАТ "Київенерго" порушило вимоги пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року № 865
"Про особливості нарахування плати за надану послугу з централізованого опалення населенню у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку теплової енергії
в опалювальний сезон 2016/17 року" (далі - постанова КМУ № 865) щодо особливостей нарахування плати за надану послугу з централізованого опалення населенню у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку теплової енергії, яким визначено, що у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу)
та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку теплової енергії вимоги пунктів 21, 40-48 Правил під час нарахування плати за надану послугу з централізованого опалення для населення не застосовуються.
ПАТ "Київенерго", як виконавець послуг з централізованого опалення,
не проінформувало мешканців указаного будинку про факт несправності засобу обліку, чим порушило свої обов`язки з надання цих послуг.
А ненадання йому, як споживачу, інформації щодо спожитих ним житлово-комунальних послуг є грубим порушенням його прав.
У відповідь на другу колективну скаргу мешканців будинку, Головне управління Держпродспоживслужби у місті Києві (далі -
ГУ Держпродспоживслужби у місті Києві) листом від 18 жовтня 2018 року
№ 065/16153 повідомило, що в результаті перевірки скарги щодо нарахувань за послуги з централізованого опалення встановлено,
що ПАТ "Київенерго" вже виконало перерахунок у серпні 2018 року
і повинно зробити перерахунок розміру плати за послуги з централізованого опалення мешканцям квартир із 1 по 125 у їх будинку, за період з лютого
по квітень 2018 року, згідно з пунктом 3 статті 9 розділу 3 Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання", на загальну суму 226 805,12 грн. Як приклад, перерахунок розміру плати на суму
1 965,93 грн за період із лютого по квітень 2018 року за послуги
з централізованого опалення саме по його квартирі, з опалювальною площею 77,2 кв. м. Крім цього, було зазначено, що перерахунок буде відображено у квитанціях.
Разом із цим, ПАТ "Київенерго" не зробило перерахунок, що й стало підставою для його звернення до суду з указаним позовом.
11 жовтня 2018 року між ПАТ "Київенерго" та КП "Київтеплоенерго" укладено договори № 602-18, № 603-18 про відступлення права вимоги,
за якими ПАТ "Київенерго" передало, а КП "Київтеплоенерго" набуло
з 11 жовтня 2018 року право вимоги заборгованості за комунальні послуги
з опалення та гарячого водопостачання, що надавалися КП "Київенерго"
до 01 травня 2018 року та залишилися несплаченими, а також санкцій,
що виникли у зв`язку з несвоєчасною сплатою за надані послуги, у тому числі за рішенням суду.
На його думку, рішенням Святошинського районного суду міста Києва
від 26 березня 2019 року, залишеним без змін постановою Київського апеляційного суду від 23 липня 2019 року у справі № 759/13690/18, доведено той факт, що КП "Київтеплоенерго" за всіма ознаками
є фактичним правонаступником ПАТ "Київенерго" і несе відповідальність
по борговим і фінансовим зобов`язанням з обслуговування споживачів комунальних послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води, замість ПАТ "Київенерго", у період, коли товариство було виконавцем цих послуг (до 01 травня 2018 року).
З урахуванням уточнених позовних вимог, ОСОБА_1 просив суд зобов`язати КП "Київтеплоенерго" виконати перерахунок нарахувань розміру плати за період з лютого по квітень 2018 року, згідно з пунктом 3 статті 9 розділу 3 Закону України "Про комерційний облік теплової енергії
та водопостачання" від 22 червня 2017 року, по квартирі АДРЕСА_1, з опалювальною площею 77,2 кв. м, на суму 1 965,93 грн.
Короткий зміст судових рішень судів попередніх інстанцій
Рішенням Святошинського районного суду міста Києва від 03 листопада 2021 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Зобов`язано КП "Київтеплоенерго" виконати перерахунок (коригування) нарахувань за період з лютого по квітень 2018 року, згідно з умовами
пункту 3 статті 9 розділу 3 Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" від 22 червня 2017 року по квартирі
АДРЕСА_1, з опалювальною площею 77,2 кв. м, на суму 1 965,93 грн.
Зобов`язано КП "Київтеплоенерго" врахувати суму перерахунку (коригування) заборгованості по квартирі АДРЕСА_1, з опалювальною площею 77,2 кв. м,
на суму 1 965,93 грн.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що відповідно до положень статті 4 Закону України "Про захист прав споживачів" та статті 20
Закону України "Про житлово-комунальні послуги" споживач має право одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору про надання житлово-комунальних послуг.
Районний суд, установивши, що ПАТ "Київенерго" порушило порядок нарахування оплати з централізованого опалення за період із лютого
по квітень 2018 року згідно з пунктом 3 статті 9 розділу 3 Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання", по квартирі позивача, дійшов висновку про обґрунтованість заявлених
ОСОБА_1 позовних вимог щодо коригування нарахувань відповідно до вимог указаного Закону за цей період по його квартирі.
Крім того, судом установлено, що програми обліку споживачів передано для користування у режимі on-line до КП "Київтеплоенерго" та КК Центр комунального сервісу", у зв`язку з чим ПАТ "Київенерго" взагалі не має технічної можливості та відповідного персоналу для внесення даних
та коригувань у нарахування, що було здійснено за часів теплопостачальної діяльності ПАТ "Київенерго".
Суд першої інстанції послався на відповідні норми ЦК України,
законів України: "Про житлово-комунальні послуги" та "Про захист прав споживачів", положення Правил, а також постанови КМУ № 865.
Постановою Київського апеляційного суду від 28 липня 2022 року апеляційну скаргу Швидченко В. А. в інтересах КП "Київтеплоенерго" залишено без задоволення. Рішення Святошинського районного суду
міста Києва від 03 листопада 2021 року - без змін.
Постанова апеляційного суду мотивована тим, що судом першої інстанції вірно з`ясовано фактичні обставини справи та дана їм належна правова оцінка, його висновки підтверджуються матеріалами справи та ґрунтуються на нормах законодавства, що регулюють спірні правовідносини, оскільки права позивача, якому нарахована заборгованість зі сплати послуг
з централізованого опалення за період із лютого по квітень 2018 року
не у відповідності з пунктом 3 статті 9 розділу 3 Закону України
"Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" повинні бути захищені шляхом зобов`язання КП "Київтеплоенерго" виконати коригування відповідно до вказаних вимог Закону та врахувати таке коригування
при обчисленні розміру заборгованості позивача за спожиті послуги
з централізованого опалення.
Апеляційний суд, визнаючи необґрунтованими доводи апеляційної скарги про те, що КП "Київтеплоенерго" не є правонаступником ПАТ "Київенерго"
у розумінні статті 104 ЦК України та на нього не може бути покладено обов`язок виконати корегування нарахувань за надані послуги
з централізованого опалення, оскільки порушення порядку нарахування було допущено саме ПАТ "Київенерго", врахувавши наявні в матеріалах справи докази, а також зміст договору про відступлення права вимоги (цесії) від 11 жовтня 2018 року № 602-18, укладеного між ПАТ "Київенерго" (кредитор) та КП "Київтеплоенерго" (новий кредитор), виходив із того,
що з 01 травня 2018 року ПАТ "Київенерго" припинило свою діяльність
у сфері теплопостачання, майно комунальної власності територіальної громади міста Києва закріплено на правах господарського відання
за КП "Київтеплоенерго". ПАТ "Київенерго" вже не має технічної можливості та відповідного персоналу для внесення даних та коригувань
у нарахування. Вказані обставини заявником не спростовані.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі, поданій у вересні 2022 року до Верховного Суду,
КП "Київтеплоенерго", посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення
та передати справу на новий розгляд.
Підставами касаційного оскарження судових рішень судів попередніх інстанцій заявник указує те, що судами попередніх інстанцій застосовано норми права без урахування висновків щодо застосування норм права
у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду,
а також судами належним чином не досліджено зібрані у справі докази,
що унеможливило встановлення фактичних обставин, які мають значення для правильного вирішення справи, й встановлено обставини, що мають суттєве значення на підставі недопустимих доказів (пункти 1, 4
частини другої статті 389 ЦПК України).
Крім того, касаційна скарга подана на судові рішення у справі, яка в силу пункту 5 частини шостої статті 19 ЦПК України є малозначною, проте касаційна скарга містить посилання на випадки, передбачені
підпунктами а), в) пункту 2 частини третьої статті 389 ЦПК України (касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; справа має виняткове значення для заявника), за наявності яких судові рішення
у малозначній справі підлягають касаційному оскарженню.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного цивільного суду
від 12 вересня 2022 року касаційну скаргу КП "Київтеплоенерго" залишено без руху з наданням строку для усунення її недоліків, а саме запропоновано заявникові надати документи, що підтверджують сплату судового збору,
або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Зазначено строк виконання ухвали, а також попереджено про наслідки її невиконання.
У наданий судом строк КП "Київтеплоенерго" надіслало матеріали
на усунення недоліків касаційної скарги, а саме докази сплати судового збору.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 29 вересня 2022 року відкрито касаційне провадження в указаній малозначній справі, витребувано цивільну справу № 759/15184/19 із Святошинського районного суду міста Києва. Відмовлено у задоволенні клопотання заявника про зупинення виконання рішення районного суду від 03 листопада 2021 року. Надіслано іншим учасникам справи копію касаційної скарги та доданих до неї документів. Роз`яснено право подати відзив на касаційну скаргу та надано строк для подання відзиву на касаційну скаргу.
У жовтні 2022 року справа надійшла до Верховного Суду.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга КП "Київтеплоенерго" мотивована тим, що судами попередніх інстанцій неповно з`ясовано обставини, що мають істотне значення для справи, не надано належної правової оцінки доводам сторін
і поданим ними доказам, що призвело до неправильного вирішення справи та безпідставного часткового задоволення позову ОСОБА_1 . Встановлені судами преюдиційні факти щодо відповідальності
КП "Київтеплоенерго" за всі дії ПАТ "Київенерго" матиме наслідком пред`явлення споживачами ПАТ "Київенерго" вимог до підприємства,
та призведе до понесення значних матеріальних збитків, а тому рішення
у цій справі має виняткове значення для заявника.
Судами порушено принцип диспозитивності цивільного судочинства, визначений у частині першій статті 13 ЦПК України, оскільки розглянуто справу по вимозі, яку не було заявлено позивачем в уточненій позовній заяві від 06 листопада 2019 року, зокрема, про зобов`язання врахувати суму перерахунку. При цьому районний суд, установивши порушення
ПАТ "Київенерго" порядку нарахування оплати за послуги
з централізованого опалення, поклав обов`язок виконати перерахунок
на КП "Київтеплоенерго".
У даній справі позивачем не доведено, а судами не встановлено факту порушення, КП "Київтеплоенерго" порядку нарахування сум за послуги
з централізованого опалення за період лютий-квітень 2018 року наданих позивачу. Крім того, до позовної заяви позивачем додано лише першу сторінку листа ПАТ "Київенерго" від 05 квітня 2018 року
№ 050КЕК/13/2/2/Д-13927, тоді як друга та третя сторінка є продовженням листа ГУ Держпродспоживслужби у місті Києві від 18 жовтня 2018 року
№ 065/16153. При цьому апеляційний суд безпідставно послався на листи ПАТ "Київенерго" від 03 січня 2019 року та від 08 січня 2019 року № 990,
які відсутні в матеріалах справи.
Заявник уважає необґрунтованими висновки судів щодо наявності правонаступництва у спірних правовідносинах. Згідно з відомостями
з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців
та громадських формувань дані про юридичних осіб-правонаступників
ПАТ "Київенерго" (нині АТ "К.ЕНЕРГО") відсутні, як і відсутні дані
про юридичних осіб, правонаступником яких є КП "Київтеплоенерго".
У цій частині посилається на постанови Верховного Суду, прийняті при вирішенні процесуальних питань щодо правонаступництва
ПАТ "Київенерго" та КП "Київтеплоенерго" (справи: № 910/5082/18,
№ 910/5244/18, № 910/7715/18, № 910/5095/18, № 910/5104/18,
№ 910/5084/18, № 910/5106/18, № 910/1972/17, та інші). При цьому в статуті КП "Київтеплоенерго" відсутні положення про перехід до нього прав
та обов`язків від товариства, як і відсутні договори, які б підтверджували передачу кредиторської заборгованості споживачів (сум здійснених споживачами переплат). Про вказані обставини неодноразово наголошувалось заявником під час розгляду справи у судах першої