ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 грудня 2022 року
м. Київ
справа № 140/7522/21
адміністративне провадження № К/990/9496/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Кашпур О.В.,
суддів - Мацедонської В.Е., Уханенка С.А.
розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу № 140/7522/21
за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,
за касаційною скаргою Вищої квалiфiкацiйно-дисциплiнарної комiсiї aдвокатури на рішення Волинського окружного адміністративного суду вiд 22 вересня 2021 року, прийняте в складі головуючого судді Ксензюка А.Я., та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року, прийняту в складі колегії суддів: головуючого Шавеля Р.М., суддів Улицького В.З., Запотічного І.І.
УСТАНОВИВ:
І. Короткий зміст позовних вимог
1. У липні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення Вищої квалiфiкацiйно-дисциплiнарної комiсiї aдвокатури від 28.05.2021 про скасування рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області № 77-11 від 12.09.2019 про допуск ОСОБА_1 до складання кваліфікаційного іспиту;
- визнати протиправним та скасувати рішення Вищої квалiфiкацiйно-дисциплiнарної комiсiї aдвокатури від 28.05.2021 про скасування рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області № 78-2 від 19.09.2019 про затвердження результатів кваліфікаційного іспиту та про видачу ОСОБА_1 свідоцтва про складання кваліфікаційного іспиту;
- визнати протиправними дії Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області щодо поширення персональних даних ОСОБА_1 , без його згоди, шляхом надання Вищій кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури кваліфікаційної справи ОСОБА_1 , яка містить у собі персональні дані ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області утриматися від поширення персональних даних ОСОБА_1 без його згоди.
2. На обґрунтування позовних вимог позивач зазначав про те, що оскаржувані рішення суперечать вимогам чинного законодавства України, прецедентній практиці Європейського суду з прав людини та гарантіям, закріпленим в Конституції України. Крім цього, позивач вказує, що оскаржувані рішення прийняті за результатами розгляду скарг особи, яка взагалі не мала права їх подавати, із процесуальними порушеннями при їх винесенні. Позивач посилався на те, що Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області здійснила поширення персональних даних позивача без його згоди шляхом надання Вищій кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури кваліфікаційної справи, яка містить у собі персональні дані ОСОБА_1 всупереч вимог Закону України «Про захист персональних даних». Позивач також вказував, що обґрунтованість та законність рішень Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області № 77-11 від 12.09.2019 про його допуск до складання кваліфікаційного іспиту, № 78-2 від 19.09.2019 про затвердження результатів кваліфікаційного іспиту та про видачу свідоцтва про складання кваліфікаційного іспиту вже перевірена та встановлена рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 21.12.2020 в справі №140/15977/20, яке не взято до уваги Вищою кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури при винесенні оскаржуваних рішень.
ІІ. Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їхнього ухвалення
3. Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2021 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року, позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури № V-015/2021 від 28 травня 2021 року про скасування рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області № 77-11 від 12 вересня 2019 року про допуск ОСОБА_1 до складання кваліфікаційного іспиту; визнано протиправним та скасовано рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури № V-016/2021 від 28 травня 2021 року про скасування рішень Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області № 78-2 від 19 вересня 2019 року про затвердження результатів кваліфікаційного іспиту та про видачу позивачу свідоцтва про складання кваліфікаційного іспиту; визнано протиправними дії Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області щодо поширення персональних даних ОСОБА_1 без його згоди шляхом надання Вищій кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури кваліфікаційної справи ОСОБА_1 , яка містить в собі персональні дані ОСОБА_1 . У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
4. Задовольняючи частково адміністративний позов, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області № 77-11 від 12.09.2019 про допуск ОСОБА_1 до складання кваліфікаційного іспиту, № 78-2 від 19.09.2019 про затвердження результатів кваліфікаційного іспиту та про видачу позивачу свідоцтва про складання кваліфікаційного іспиту є актами індивідуальної дії, натомість скарги на вказані рішення були подані заступником Голови Ради адвокатів України Кухарем О.І., тобто особою, якої вказані рішення не стосуються. За таких умов, суди дійшли висновку про те, що вказаний скаржник не може бути суб`єктом оскарження спірних рішень, а відтак у Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури не виникало повноважень на розгляд скарг та прийняття будь-яких рішень за наслідками їх розгляду.
5. Також суди вказували на те, що дії Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури щодо витребування матеріалів кваліфікаційної справи ОСОБА_1 виходять за межі повноважень, що визначені законодавством України, а Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області, надаючи витребовувані матеріали кваліфікаційної справи позивача, на виконання імперативних вимог статті 6 Закону України «Про захист персональних даних», зобов`язана була отримати від ОСОБА_1 згоду на обробку його персональних даних, без отримання якої не мала права передавати персональні дані позивача.
6. Рішення про відмову в задоволенні позовної вимоги про зобов`язання Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області утриматися від поширення персональних даних позивача мотивоване судами тим, що ця вимога заявлена позивачем на майбутнє.
ІІІ. Короткий зміст вимог касаційної скарги
7. Не погоджуючись із рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2021 року та постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, Вища квалiфiкацiйно-дисциплiнарна комiсiя aдвокатури подала касаційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувані судові рішення в частині задоволення позовних вимог, ухвалити нове рішення, яким повністю відмовити у задоволенні позовних вимог.
8. Обґрунтовуючи наявність підстав для касаційного оскарження, відповідач посилається на пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України, відповідно до якого підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах. Також заявник посилається на пункти 1, 3 частини другої, пункт 4 частини третьої статті 353 КАС України.
9. В обґрунтування касаційної скарги, Вища квалiфiкацiйно-дисциплiнарна комiсiя aдвокатури вказує на неправильне застосування судами приписів частини четвертої статті 52 Закону України "Про адвокатуру" та статті 2 Положення про Вищу квалiфiкацiйно-дисциплiнарну комiсiю aдвокатури в розрізі обсягу повноважень Вищої квалiфiкацiйно-дисциплiнарної комiсiї aдвокатури по перегляду рішень регіональних Квалiфiкацiйно-дисциплiнарних комiсiй aдвокатури та суб`єктного складу осіб, що мають право на оскарження таких рішень. Відповідач посилається на відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування наведених норм права у подібних правовідносинах.
10. Також касатор посилається на необхідності залучення до участі у справі в якості третіх осіб Національну асоціацію адвокатів України та Кухаря О.І. , скаргу якого розглядала Вища квалiфiкацiйно-дисциплiнарна комiсiя aдвокатури.
ІV. Позиція інших учасників справи
11. Інші учасника справи не скористалися своїм правом на подання до суду відзиву на касаційну скаргу.
V. Рух справи у суді касаційної інстанції
12. Ухвалою Верховного Суду в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кашпур О.В., суддів: Мацедонської В.Е., Уханенка С.А., від 05 травня 2022 року відкрито касаційне провадження за скаргою Вищої квалiфiкацiйно-дисциплiнарної комiсiї aдвокатури на рішення Волинського окружного адміністративного суду вiд 22 вересня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року.
13. Касаційне провадження відкрито на підставі пункту 3 частини четвертої статті 328 КАС України та пунктів 1, 3 частини другої, пункту 4 частини третьої статті 353 КАС України.
14. Ухвалою Верховного Суду від 13 грудня 2022 року справу призначено до розгляду у попередньому судовому засіданні на 14 грудня 2022 року.
VI. Стислий виклад обставин, установлених судами першої та апеляційної інстанцій
15. Як установлено судами першої та апеляційної інстанцій, 11.09.2019 ОСОБА_1 подав до Квалiфiкацiйно-дисциплiнарної комiсiї aдвокатури Волинської області заяву про допуск до складання кваліфікаційного іспиту для отримання свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, за результатами розгляду якої 12.09.2019 Кваліфікаційна палата Квалiфiкацiйно-дисциплiнарної комiсiї aдвокатури Волинської області прийняла рішення № 77-11 про допуск позивача до складання кваліфікаційного іспиту для отримання свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю.
16. 19.09.2019 Кваліфікаційною палатою Квалiфiкацiйно-дисциплiнарної комiсiї aдвокатури Волинської області за результатами успішного складання ОСОБА_1 кваліфікаційного іспиту прийнято рішення № 78-2 про затвердження результатів кваліфікаційного іспиту та видачу йому свідоцтва про складання кваліфікаційного іспиту.
17. Позивачем, на підставі рішення Ради адвокатів Волинської області, складено присягу адвоката України та отримано свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю.
18. Розпорядженням Голови Національної асоціації адвокатів України, Ради адвокатів України Ізовітової Л.П. № 85 від 27.05.2020 створено робочу групу по вивченню питань, порушених у скаргах ряду адвокатів, щодо недотримання процедури допуску та складання кваліфікаційного іспиту, процесу проходження стажування та видачі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю позивачу та ще 15 іншим колишнім військовослужбовцям органів військової прокуратури України з метою проведення відповідної перевірки на наявність порушень.
19. Пунктом 3 вказаного розпорядження № 85 від 27.05.2020 вирішено звернутися до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарною комісії адвокатури щодо надання оцінки питанням, порушеним у скаргах окремих адвокатів, стосовно дотримання процедури допуску та складання кваліфікаційного іспиту позивача та 15 інших колишніх військовослужбовців органів військової прокуратури.
20. 11.06.2020 за вх. №13675 до ВКДКА надійшли скарги голови робочої групи, заступника голови ради адвокатів України Кухаря О.І. на рішення Квалiфiкацiйно-дисциплiнарної комiсiї aдвокатури Волинської області про допуск ОСОБА_1 до складання кваліфікаційного іспиту та за вх.№13676 на рішення Квалiфiкацiйно-дисциплiнарної комiсiї aдвокатури Волинської області про затвердження результатів кваліфікаційного іспиту та про видачу ОСОБА_1 свідоцтва про складання кваліфікаційного іспиту, до яких додано копію розпорядження голови Національної асоціації адвокатів України, Ради адвокатів України від 27.05.2020 № 85.
21. 12.06.2020 голова Вищої квалiфiкацiйно-дисциплiнарної комiсiї aдвокатури Вилков С.В., керуючись пунктом 3.39 Регламенту Вищої квалiфiкацiйно-дисциплiнарної комiсiї aдвокатури, скерував на адресу Квалiфiкацiйно-дисциплiнарної комiсiї aдвокатури Волинської області лист за вих. №2692 з вимогою надати матеріали кваліфікаційної справи ОСОБА_1 .
22. У відповідь на вказаний вище лист, голова Квалiфiкацiйно-дисциплiнарної комiсiї aдвокатури Волинської області у листі від 25.06.2020 № 54/20 звернув увагу на наявність правових колізій між Положенням про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, затвердженим рішенням Ради адвокатів України № 120 від 30.08.2014 та Регламентом Вищої квалiфiкацiйно-дисциплiнарної комiсiї aдвокатури.
23. В свою чергу, розпорядженням Голови Національної асоціації адвокатів України, Ради адвокатів України № 103 від 03.07.2020 до розпорядження № 85 від 27.05.2020 внесено зміни - слова « Кухар Олексій Іванович (заступник Голови Ради адвокатів України) - голова Робочої групи» викладено у такій редакції: «Кухар Олексій Іванович (адвокат, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №304 від 26.02.1998, видане Вінницькою обласною КДКА) - голова Робочої групи» (том 1, а. с. 104).
24. На виконання листа голови Вищої квалiфiкацiйно-дисциплiнарної комiсiї aдвокатури Вилкова С.В. від 12.06.2021 за вих. №2692, Квалiфiкацiйно-дисциплiнарною комiсiєю aдвокатури Волинської області листом від 05.11.2020 №94/20 на адресу Вищої квалiфiкацiйно-дисциплiнарної комiсiї aдвокатури направлено запитувані матеріали кваліфікаційної справи ОСОБА_1 .
25. 16.11.2020 головою Вищої квалiфiкацiйно-дисциплiнарної комiсiї aдвокатури Вилковим С.В. доручено члену Вищої квалiфiкацiйно-дисциплiнарної комiсiї aдвокатури Тарасовій А.М. провести перевірку відомостей та фактів, які викладені у скаргах на рішення Квалiфiкацiйно-дисциплiнарної комiсiї aдвокатури Волинської області про допуск ОСОБА_1 до складання кваліфікаційного іспиту, про затвердження результатів кваліфікаційного іспиту та про видачу позивачу свідоцтва про складання кваліфікаційного іспиту.
26. 23.12.2020 представником позивача подано до Вищої квалiфiкацiйно-дисциплiнарної комiсiї aдвокатури заяву про ознайомлення з усіма наявними матеріалами за скаргами заступника голови Кухаря О.І. на рішення Квалiфiкацiйно-дисциплiнарної комiсiї aдвокатури Волинської області про допуск позивача до складання кваліфікаційного іспиту, про затвердження результатів кваліфікаційного іспиту та про видачу позивачу свідоцтва про складання кваліфікаційного іспиту, з якими від був ознайомлений в той же день.
27. Як слідує із протоколу № 126 засідання Вищої квалiфiкацiйно-дисциплiнарної комiсiї aдвокатури від 28.05.2021, за результатами розгляду скарг заступника голови Кухаря О.І. , Вища квалiфiкацiйно-дисциплiнарна комiсiя aдвокатури прийняла рішення № V-015/2021 від 28.05.2021, яким скасувала рішення Квалiфiкацiйно-дисциплiнарної комiсiї aдвокатури Волинської області № 77-11 від 12.09.2019 про допуск ОСОБА_1 до складання кваліфікаційного іспиту та рішення № V-016/2021 від 28.05.2021 про скасування рішення Квалiфiкацiйно-дисциплiнарної комiсiї aдвокатури Волинської області № 78-2 від 19.09.2019 про затвердження результатів кваліфікаційного іспиту та про видачу позивачу свідоцтва про складання кваліфікаційного іспиту.
28. Позивач, не погодившись з рішеннями Вищої валiфiкацiйно-дисциплiнарної комiсiї aдвокатури, звернувся до суду із позовом.
VIІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХНЬОГО ЗАСТОСУВАННЯ
29. Конституція України.
Частина друга статті 19. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
30. Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України)
Частина 2 статті 2 КАС України. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
31. У частині першій статті 2 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 5 липня 2012 року № 5076-VI (далі - Закон № 5076-VI) визначено, що адвокатура України - це недержавний самоврядний інститут, що забезпечує здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги на професійній основі, а також самостійно вирішує питання організації і діяльності адвокатури в порядку, встановленому цим Законом.
З метою забезпечення належного здійснення адвокатської діяльності, дотримання гарантій адвокатської діяльності, захисту професійних прав адвокатів, забезпечення високого професійного рівня адвокатів та вирішення питань дисциплінарної відповідальності адвокатів в Україні діє адвокатське самоврядування (частина третя статті 2 Закону № 5076-VI).
Статтею 8 Закону № 5076-VI передбачено наступне: особа, яка виявила бажання стати адвокатом та відповідає вимогам частин першої та другої статті 6 цього Закону, має право звернутися до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури за місцем проживання із заявою про допуск до складення кваліфікаційного іспиту (частина перша); за результатами розгляду заяви та доданих до неї документів кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури приймає рішення про: 1) допуск особи до кваліфікаційного іспиту; 2) відмову в допуску особи до кваліфікаційного іспиту (частина третя); рішення про відмову в допуску особи до кваліфікаційного іспиту може бути оскаржено до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або до суду протягом тридцяти днів з дня його отримання (частина четверта).
32. Положення статті 8 Закону №5076-VI у частині форми і змісту рішення КДКА за результатами розгляду заяви про допуск до складення кваліфікаційного іспиту деталізовані в пункті 6 розділу 3 Порядку допуску до складення кваліфікаційного іспиту, порядку складення кваліфікаційного іспиту та методики оцінювання результатів складення кваліфікаційного іспиту для набуття права на заняття адвокатською діяльністю в Україні, затверджених рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2013 №270 (далі - Порядок №270), згідно з яким рішення про допуск до складення кваліфікаційного іспиту викладається українською мовою в письмовій формі і повинно містити наступні відомості: дату прийняття рішення; прізвище, ім`я, по батькові особи, щодо якої приймається рішення; інформацію про відповідність або невідповідність особи, яка звернулася з заявою, вимогам статті 6 Закону №5076-VI; відповідність наданих особою документів цьому Порядку; а також дані про прийняте рішення. У випадку прийняття рішення про відмову у допуску особи до складення кваліфікаційного іспиту, мотивувальна частина рішення повинна містити чітко викладені причини відмови, а резолютивна частина - дані про строк та порядок оскарження рішення відповідно до частини четвертої статті 8 Закону № 5076-VI.
Згідно з частинами першою і другою статті 9 Закону № 5076-VI кваліфікаційний іспит є атестуванням особи, яка виявила бажання стати адвокатом. Кваліфікаційний іспит полягає у виявленні теоретичних знань у галузі права, історії адвокатури, адвокатської етики особи, яка виявила бажання стати адвокатом, а також у виявленні рівня її практичних навичок та умінь у застосуванні закону. Організація та проведення кваліфікаційного іспиту здійснюється кваліфікаційною палатою кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури. Порядок складення кваліфікаційних іспитів, методика оцінювання та програма кваліфікаційних іспитів затверджуються Радою адвокатів України.
Частиною третьою цієї статті передбачено, що особі, яка склала кваліфікаційний іспит, протягом десяти днів з дня складення кваліфікаційного іспиту кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури безоплатно видає свідоцтво про складення кваліфікаційного іспиту.
Особа, яка не склала кваліфікаційний іспит, може протягом тридцяти днів з дня отримання рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури оскаржити його до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або до суду, які можуть залишити оскаржуване рішення без змін, або зобов`язати кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури провести повторний кваліфікаційний іспит у найближчий час проведення таких іспитів (частина п`ята статті 9 Закону № 5076-VI).
Аналогічна норма щодо можливості оскарження до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або до суду рішення про відмову у видачі свідоцтва про складення кваліфікаційного іспиту особою, якої воно стосується, закріплена в пункті 3 розділу 5 Порядку № 270.
Відповідно до частин першої і третьої статті 45 Закону № 5076-VI Національна асоціація адвокатів України є недержавною некомерційною професійною організацією, яка об`єднує всіх адвокатів України та утворюється з метою забезпечення реалізації завдань адвокатського самоврядування. Національна асоціація адвокатів України є юридичною особою та діє через організаційні форми адвокатського самоврядування, передбачені цим Законом.
У силу частини першої статті 46 Закону № 5076-VI організаційними формами адвокатського самоврядування є конференція адвокатів регіону (Автономної Республіки Крим, області, міста Києва, міста Севастополя), рада адвокатів регіону (Автономної Республіки Крим, області, міста Києва, міста Севастополя), Рада адвокатів України, з`їзд адвокатів України.
Частиною другою цієї статті передбачено, що адвокатське самоврядування здійснюється через діяльність конференцій адвокатів регіону (Автономної Республіки Крим, області, міста Києва, міста Севастополя), рад адвокатів регіону (Автономної Республіки Крим, області, міста Києва, міста Севастополя), кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури (Автономної Республіки Крим, області, міста Києва, міста Севастополя), Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, ревізійних комісій адвокатів регіонів (Автономної Республіки Крим, області, міста Києва, міста Севастополя), Вищої ревізійної комісії адвокатури, Ради адвокатів України, з`їзду адвокатів України.
Згідно з частиною першою статті 54, частиною першою статті 55 і частиною першою статті 57 Закону № 5076-VI вищим органом адвокатського самоврядування України є з`їзд адвокатів України. У період між з`їздами адвокатів України функції адвокатського самоврядування виконує Рада адвокатів України. Рішення з`їзду адвокатів України та Ради адвокатів України є обов`язковими до виконання всіма адвокатами.