ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 листопада 2022 року
м. Київ
справа № 260/6712/21
адміністративне провадження № К/990/26139/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-допвідача - Уханенка С.А.,
суддів - Кашпур О.В., Радишевської О.Р.
розглянув у письмовому провадженні як суд касаційної інстанції справу
за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Закарпатської обласної прокуратури про визнання протиправними дій та рішень, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою Офісу Генерального прокурора на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2022 року (суддя-доповідач Онишкевич Т.В., судді Сеник Р.П., Судова-Хомюк Н.М.),
У С Т А Н О В И В:
У листопаді 2021 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Офісу Генерального прокурора і Закарпатської обласної прокуратури, в якому просив: визнати протиправними дії Офісу Генерального прокурора, дії та рішення П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) (далі - П`ятнадцята кадрова комісія) щодо нього з питань проведення другого етапу атестації - складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки; скасувати рішення П`ятнадцятої кадрової комісії від 13.09.2021 №156 "Про неуспішне проходження прокурором атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки"; визнати протиправним та скасувати наказ керівника Закарпатської обласної прокуратури від 21.10.2021 №602к про звільнення його з посади прокурора Ужгородської місцевої прокуратури Закарпатської області та з органів прокуратури Закарпатської області. із посиланням на підпункт 2 пункту 19 розділу ІІ "Прикінцеві і перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" з 22 жовтня 2021; поновити в органах прокуратури Закарпатської області на посаді прокурора Ужгородської місцевої прокуратури Закарпатської області або на рівнозначній посаді та стягнути із Закарпатської обласної прокуратури на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 22 жовтня 2021 року по дату винесення судового рішення.
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 05 травня 2022 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення П`ятнадцятої кадрової комісії від 13.09.2021 №156 "Про неуспішне проходження прокурором атестації". Визнано протиправним та скасовано наказ керівника Закарпатської обласної прокуратури від 21.10.2021 №602к про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Ужгородської місцевої прокуратури Закарпатської області та з органів прокуратури Закарпатської області на підставі пункту 19 підпункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві і перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" з 22 жовтня 2021 року. Поновлено позивача на посаді прокурора Ужгородської місцевої прокуратури Закарпатської області з 23 жовтня 2021 року. Стягнуто із Закарпатської обласної прокуратури середній заробіток за час вимушеного прогул за період з 23.10.2021 по 04.05.2022 у розмірі 54058,28 грн, із утриманням із цієї суми обов`язкових податків та зборів.
Ухвалами Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2022 року і від 17 серпня 2022 року відкрито апеляційні провадження за апеляційними скаргами Офісу Генерального прокурора та Закарпатської обласної прокуратури на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 05 травня 2022 року в цій справі та призначено її до розгляду в судовому засіданні на 30 серпня 2022 року.
Згідно з протоколом судового засідання від 30 серпня 2022 року, що відбулося за участю сторін, суд ухвалив завершити встановлення фактичних обставин справи, перевірку їх доказами та перейти до судових дебатів. У судовому засіданні оголошено перерву до 20 вересня 2022 року.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2022 року, проголошеною в судовому засіданні за відсутності учасників справи, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №140/13822/21 за позовом ОСОБА_2 до Волинської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправними та скасування рішення та наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.
Прийняте рішення суд апеляційної інстанції обґрунтував тим, що позовні вимог ОСОБА_2 у справі №140/13822/21 та позовні вимоги ОСОБА_1 у справі №260/6712/21 носять аналогічний характер, а судові рішення у вказаних справах ухвалені за подібних правовідносин. Виходячи з цього, суд апеляційної інстанції вважав за необхідне зупинити провадження у справі на підставі пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).