ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 листопада 2022 року
м. Київ
справа № 1640/2718/18
касаційне провадження № К/9901/14498/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Гончарової І.А.,
суддів - Олендера І.Я., Ханової Р.Ф.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління ДФС у Полтавській області
на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року (головуючий суддя - Удовіченко С.О.)
та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2019 року (головуючий суддя - Донець Л.О.; судді - Гуцал М.І., Лисенко К.В.)
у справі № 1640/2718/18
за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до Головного управління ДФС у Полтавській області
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-
У С Т А Н О В И В:
У серпні 2018 року Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1, позивач, платник) звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Полтавській області (далі - ГУ ДФС у Полтавській області, відповідач, контролюючий орган, податковий орган) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 16 липня 2018 року № 00609811311, № 0060971311, № 0060931311, № 0060951311, № 0061001311, визнання протиправною та скасування вимоги про сплату недоїмки від 16 липня 2018 року № 0060921311.
В обґрунтування позовних вимог платник зазначив про протиправність оскаржуваних рішень, оскільки порушень податкового законодавства про які відповідач зазначає в акті перевірки позивач не допускав.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 16 липня 2018 року № 0060981311, в частині збільшення суми грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб в розмірі 87389,29 грн та застосування штрафних санкцій в розмірі 21847,31 грн.
Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 16 липня 2018 року № 0060971311, в частині збільшення суми грошового зобов`язання з військового збору в розмірі 8676,48 грн та застосування штрафних санкцій в розмірі 1820,61 грн.
Визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ДФС у Полтавській області від 16 липня 2018 року № 0060931311 про застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі 12592,91 грн.
Визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ДФС у Полтавській області від 16 липня 2018 року № 0060951311 про застосування до платника штрафних санкцій у розмірі 2128,50 грн.
Визнано протиправною та скасовано вимогу ГУ ДФС у Полтавській області від 16 липня 2018 року № 0060941311 про сплату боргу в розмірі 4257,00 грн.
Визнано протиправною та скасовано вимогу ГУ ДФС у Полтавській області від 16 липня 2018 року № 0060921311 в частині донарахування єдиного внеску в розмірі 73507,48 грн.
В решті позовних вимог відмовлено.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2019 року рішення суду першої інстанції скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог про скасування податкового повідомлення-рішення від 16 липня 2018 року № 006100021311 та прийнято нове рішення, яким ці позовні вимоги задоволено. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, ГУ ДФС у Полтавській області звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року, постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2019 року та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Мотивуючи касаційну скаргу, відповідач посилається на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права. Зокрема, зазначає, що апеляційним судом не було повідомлено податковий орган про відкриття апеляційного провадження у справі, про дату, час та місце проведення судового засідання, чим порушено норми процесуального закону та фактично позбавлено відповідача права на участь у засіданні суду й подання відзиву на апеляційну скаргу.
Верховний Суд ухвалою від 16 липня 2019 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою ГУ ДФС у Полтавській області.
Відзиву на касаційну скаргу від позивача не надійшло, що в силу частини четвертої статті 338 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає перегляду рішень судів першої та апеляційної інстанцій.
06 грудня 2021 року від Головного управління ДПС у Полтавській області надійшло клопотання про заміну відповідача у справі - ГУ ДФС у Полтавській області на Головне управління ДПС у Полтавській області, у зв`язку з реорганізацією, яке згідно зі статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає задоволенню.
Переглянувши судові рішення на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіривши правильність застосування норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд доходить наступного висновку.
Однією з основних засад судочинства, визначених пунктом восьмим частини третьої статті 129 Конституції України є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Відповідно до пункту шостого частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи.
За приписами частини першої статті 13 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Відповідно до правил частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.