ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 листопада 2022 року
м. Київ
справа №560/15186/21
провадження № К/990/15106/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А.,
суддів Рибачука А.І., Стародуба О.П.,
розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області
на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17.05.2022 (колегія суддів у складі головуючого судді Смілянця Є.С., суддів Полотнянка Ю.П., Драчук Т.О.)
у справі №560/15186/21
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
I. РУХ СПРАВИ
1. ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, у якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії з 86% до 70% суми грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії з 01.04.2019 і обмеження її максимальним розміром;
- зобов`язати відповідача здійснити новий перерахунок пенсії з 01.04.2019 у розмірі 86% суми грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром, та виплатити несплачену її частину з урахуванням проведених виплат.
2. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.12.2021 позовні вимоги задоволено повністю.
3. Не погодившись із таким судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.
4. Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2022 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишено без руху, запропоновано скаржнику надати оригінал документу про сплату судового збору, а саме про доплату в сумі 272,40 гривень.
5. Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.03.2022 продовжено строк для усунення недоліків апеляційної скарги, передбачених в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху від 14.02.2022.
6. Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.04.2022 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі №560/15186/21 повернуто особі, яка її подала, оскільки скаржником вимогу про усунення недоліків апеляційної скарги у визначений судом строк не було виконано.
7. Відповідач повторно звернувся до суду апеляційної інстанції.
8. Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2022 визнано неповажними причини пропуску строку Головним управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на апеляційне оскарження рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.12.2021. Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишено без руху. Запропоновано апелянту протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху звернутися до суду апеляційної інстанції із заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
9. Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17.05.2022 визнано неповажними причини пропуску Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області строку на апеляційне оскарження рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.12.2021. Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі №560/15186/21.
10. Не погодившись з таким судовим рішенням суду апеляційної інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду апеляційної інстанції, натомість, справу №560/15186/21 направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
II. ОЦІНКА СУДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ
11. Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції виходив з того, що скаржник не навів поважних підстав для пропуску строку на апеляційне оскарження і матеріали справи також не містять таких доказів.
IIІ. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
12. Заявник касаційної скарги зазначає наголошує, що КАС України не встановлено жодних строків на повторне звернення до суду з апеляційною скаргою. Звертає увагу, що Пенсійний орган не допустив невиправданих зволікань при зверненні з повторною скаргою. В цьому випадку, на переконання відповідача, суд апеляційної інстанції допустив надмірний формалізм та позбавив відповідача права на справедливий суд.
IV. ОЦІНКА ВЕРХОВНОГО СУДУ
13. Верховний Суд, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, вважає за необхідне зазначити наступне.
14. Відповідно до статті 341 КАС України Суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
15. Згідно з частиною першою статті 293 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
16. Статтею 295 КАС України визначено таке: