ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 листопада 2022 року
м. Київ
cправа № 908/2352/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Губенко Н.М. - головуючий, Баранець О.М., Кондратова І.Д.,
за участю секретаря судового засідання - Охоти В.Б.,
представників учасників справи:
позивача - Сєдов М.В.,
відповідача - не з`явився,
третьої особи-1 - не з`явився,
третьої особи-2 - не з`явився,
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Центрального апеляційного господарського суду
у складі колегії суддів: Вечірко І.О., Білецька Л.М., Верхогляд Т.А.
від 22.06.2022
за позовом ОСОБА_1
до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради
треті особі, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "Корвет", ОСОБА_2
про визнання дій суб`єкту владних повноважень протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.
ІСТОРІЯ СПРАВИ
1. Короткий зміст позовних вимог
ОСОБА_1 звернулася до Господарського суду Запорізької області з позовом до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради про: визнання дій суб`єкта владних повноважень - Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, з внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про ОСОБА_2, як керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Корвет", адреса знаходження: місто Запоріжжя, вулиця Антенна, будинок 11 з 01.12.2012 та підписанта з 01.12.2012 - протиправними; зобов`язання Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань інформацію про ОСОБА_2, як керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Корвет", адреса знаходження: місто Запоріжжя, вулиця Антенна, будинок 11 з 01.12.2012 та підписанта з 01.12.2020 до моменту надання Товариством з обмеженою відповідальністю "Компанія "Корвет" відомостей, які відповідно до вимог законодавства, підтверджують набуття статусу керівника цього товариства певною фізичною особою.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що:
- Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради без будь-яких законних підстав розмістив в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості про те, що керівником Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Корвет" та підписантом з 01.12.2012 є ОСОБА_2, надавши, цій інформації статус достовірної. Вчинення реєстраційних дій, а саме внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань без наявності відповідного документального підтвердження є протиправними діями;
- відсутність в матеріалах реєстраційної справи документів, що можуть підтвердити достовірність інформації, що міститься Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Корвет" може завдати шкоди як самому товариству, так і позивачу, як учаснику такого товариства, що не відповідає інтересам позивача, як учасника цього товариства та порушує їх.
2. Стислий виклад обставин справи, встановлених судами першої та апеляційної інстанцій
ОСОБА_1 є учасником Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Корвет". Відповідно до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, розмір внеску ОСОБА_1 до статутного фонду складає 8 041,25 грн.
Право власності на частку набуто ОСОБА_1 в порядку спадкування за законом 03.05.2019 та зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських організацій.
За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань в розділі "Прізвище, ім`я, по батькові, дата обрання (призначення) осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва" як керівник Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Корвет" та як підписант з 01.12.2012 зазначена ОСОБА_2 . Відповідні реєстраційні дії із зміни керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Корвет" проведені 15.01.2013 державним реєстратором Виконавчого комітету Запорізької міської ради Астаховою С.П.
З відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань в розділі "місцезнаходження реєстраційної справи" місцезнаходженням реєстраційної справи Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Корвет" зазначено Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради.
03 березня 2020 року Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради листом № 01-18/01/0444 надав відповідь на адвокатський запит адвоката Артьомова О.І. від 11.02.2020, яким повідомив, що в матеріалах реєстраційної справи Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Корвет" відсутні документи, на підставі яких ОСОБА_2 замість громадянина ОСОБА_3 була призначена на посаду керівника цього товариства.
До матеріалів справи відповідачем надано належним чином засвідчену копію реєстраційної справи № 110300242639 Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Корвет" (30399166), в якій відсутній протокол № 3 загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Корвет" від 25.03.2000 про призначення на посаду директора ОСОБА_2 . Докази подання заяви до державного реєстратора про проведення реєстраційних дій з приводу призначення на посаду директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Корвет" ОСОБА_2 також відсутні.
До 01 липня 2013 року органом державної реєстрації, який був наділений повноваженнями у сфері державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань був Виконавчий комітет Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ - 02140892, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 206).
Саме державним реєстратором Виконавчого комітету Запорізької міської ради Астаховою С.П. 15 січня 2013 року вчинено реєстраційну дію № 11031070004002426, якою внесено відомості про призначення на посаду керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Корвет" (ЄДРПОУ 30399166) ОСОБА_2 замість ОСОБА_3 .
Згідно з рішенням Запорізької міської ради від 19.02.2016 № 8, з 22.02.2016 утворено Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради (далі - Департамент) та затверджено Положення про нього. 26.02.2016 Департамент зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Згідно з Положенням про Департамент він є юридичною особою, органом місцевого самоврядування та виконавчим органом міської ради та органом державної реєстрації. Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради є новоствореною юридичною особою, яка не є правонаступником попередніх органів державної реєстрації. На Департамент покладено повноваження, зокрема, щодо забезпечення: прийому документів, поданих для державної реєстрації; державної реєстрації та проведення інших реєстраційних дій; ведення Єдиного державного реєстру та надання відомостей з нього; формування та зберігання реєстраційних справ.
3. Короткий зміст судових рішень
Рішенням Господарського суду Запорізької області від 21.12.2021 у справі № 908/2352/21 позов задоволено частково. Визнано дії суб`єкта владних повноважень - Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, з внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про ОСОБА_2, як керівника Товариства з обмеженою діяльністю "Компанія "Корвет" з 01 грудня 2012 року та підписанта з 01 грудня 2012 року, протиправними. У задоволенні іншої частини позову відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що:
- ОСОБА_1 є учасником Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Корвет". Право власності на частку набуто ОСОБА_1 в порядку спадкування за законом 03.05.2019 та зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських організацій;
- в матеріалах реєстраційної справи Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Корвет" відсутні документи, на підставі яких ОСОБА_2 замість громадянина ОСОБА_3 була призначена на посаду керівника цього товариства, зокрема, відсутній протокол № 3 загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Корвет" від 25.03.2000 про призначення на посаду директора ОСОБА_2 та докази подання заяви до державного реєстратора про проведення реєстраційних дій з приводу призначення на посаду директора ОСОБА_2 ;
- відсутність відомостей, про певні юридичні факти в матеріалах реєстраційної справи юридичної особи, означає безпідставність та протиправність відображення інформації в Державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та є спотворенням фактичних обставин, яким, відповідно до реєстру, надається статус достовірних;
- спірні правовідносини виникли з приводу внесення змін до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичну особу, які пов`язані із призначенням виконавчого органу товариства - директора, реєстрація яких здійснена відповідачем без наявності підтверджуючих на те документів, тому наявні підстави для захисту порушених прав позивача, як учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Корвет", шляхом визнання протиправними дії суб`єкта владних повноважень - Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради з внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру;
- щодо вимог ОСОБА_1 про зобов`язання Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради виключити з Єдиного державного реєстру певну інформацію, то позивачем у даному випадку обрано невірний та неефективний спосіб захисту своїх порушених прав, що зумовлює прийняття рішення про відмову у задоволенні позову незалежно від інших встановлених судом обставин.
Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 22.06.2022 рішення Господарського суду Запорізької області від 21.12.2021 у справі № 908/2352/21 скасовано в частині задоволення позовних вимог та прийнято у цій частині нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що:
- в якості відповідача у даній справі позивачем визначено Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради, який утворений рішенням Запорізької міської ради від 19 лютого 2016 року № 8 та зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 26 лютого 2020 року;
- оскаржуваний позивачем запис у Єдиному державному реєстрі № 11031070004002426 від 15 січня 2013 року щодо внесення відомостей про призначення на посаду керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Корвет" ОСОБА_2 замість ОСОБА_3 внесений державним реєстратором Виконавчого комітету Запорізької міської ради Астаховою С.П.;
- таким чином протиправні дії, на наявність яких посилається позивач, були вчинені не відповідачем у справі, а іншою особою, яка на час вчинення цих дій виконувала відповідні повноваження;
- факт передачі реєстраційної справи Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Корвет" відповідачу, як новоствореному органу, що здійснює державну реєстрацію не може свідчити про вчинення протиправних дій саме цим органом;
- за наведених обставин, апеляційний господарський суд погодився з доводами апеляційних скарг про відсутність правових підстав для визнання протиправними дій Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради;
Крім того суд апеляційної інстанції звернув увагу на те, що ОСОБА_1 набула права учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Корвет" в травні 2019 року, тоді як оспорюваний нею запис в Єдиному державному реєстрі було вчинено 15 січня 2013 року, тобто задовго до набуття нею права власника на частку в товаристві.
Суд апеляційної інстанції також зазначив, що господарський суд першої інстанції, задовольнивши позовні вимоги в частині визнання протиправними дій відповідача з внесення відомостей до Єдиного державного реєстру про керівника юридичної особи не звернув увагу на те, що реалізація відповідного способу захисту у даній справі не призведе до відновлення прав та обов`язків особи, які вона вважає порушеними, тому суд першої інстанції дійшов необґрунтованого висновку про наявність правових підстав для задоволення відповідних позовних вимог ОСОБА_1 .
4. Короткий зміст вимог касаційної скарги. Узагальнені доводи касаційної скарги. Доводи інших учасників справи
У касаційній скарзі скаржник просить скасувати постанову Центрального апеляційного господарського суду від 22.06.2022 та залишити в силі рішення Господарського суду Запорізької області від 21.12.2021 у даній справі в частині задоволених позовних вимог
Скаржник у якості підстав касаційного оскарження постанови суду апеляційної інстанції зазначив пункт 1 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України, а саме, суд апеляційної інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови застосував норми права без урахування висновків Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, зокрема:
- приписів Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців" та статті 52 Господарського процесуального кодексу України без урахування висновків, викладених у постановах Верховного Суду від 20.02.2019 у справі № 826/16659/15, від 13.03.2019 у справі № 524/4478/17, від 11.10.2019 у справі № 812/1408/16, від 28.12.2020 у справі № 910/16144/19;
- статей 15, 16 Цивільного кодексу України, статей 1, 5, 6, 9, 10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців", статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод без урахування висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 22.08.2018 у справі № 925/1265/16 та у постановах Верховного Суду від 05.06.2018 у справі № 338/180/17, від 11.09.2018 у справі № 905/1926/16, від 30.01.2019 у справі № 569/17272-15-ц;
- приписи статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" без урахування висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 22.02.2022 у справі № 642/8107/14-ц;
- статей 86, 236 Господарського процесуального кодексу України без урахування висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15.06.2021 у справі № 904/5726/19, у постановах Верховного Суду від 25.06.2020 у справі № 924/233/18, від 21.07.2020 у справі № 910/19256/16 (в касаційній скарзі помилково зазначено від 21.07.2021);
- статей 5, 6 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю", статті 126 Цивільного кодексу України без урахування висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 14.02.2018 у справі № 740/2194/15-ц.
26.10.2022 до Верховного Суду від відповідача надійшов відзив на касаційну скаргу позивача, в якому просив залишити її без задоволення.
Згідно з частиною 1 статті 295 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають право подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом касаційної інстанції в ухвалі про відкриття касаційного провадження.
В ухвалі про відкриття касаційного провадження від 28.09.2022 визначено, що відзив на касаційну скаргу учасниками справи має бути поданий у строк до 11.10.2022.
Відповідно до статті 118 Господарського процесуального кодексу України право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку. Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Отже скористатись таким правом на подачу відзиву на касаційну скаргу відповідна особа може лише протягом вказаного строку.
Враховуючи, що відзив відповідача на касаційну скаргу позивача був поданий після закінчення процесуальних строків, визначених Судом, такий відзив залишається без розгляду.
5. Позиція Верховного Суду
Імперативними приписами частини другої статті 300 Господарського процесуального кодексу України чітко встановлено межі перегляду справи судом касаційної інстанції, а саме: суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.
Частиною першою статті 300 Господарського процесуального кодексу України визначено, що переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Як зазначалось вище, вважаючи, що внаслідок здійснення Департаментом реєстраційних послуг Запорізької міської ради протиправних дій (внесення без наявності відповідного документального підтвердження до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомостей про те, що керівником Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Корвет" та підписантом з 01.12.2012 є ОСОБА_2 ) порушено права ОСОБА_1 як учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Корвет", тобто корпоративні права, остання звернулась з даним позовом, в якому просила: визнати протиправними дії суб`єкта владних повноважень - Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, з внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про ОСОБА_2, як керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Корвет", адреса знаходження: місто Запоріжжя, вулиця Антенна, будинок 11 з 01.12.2012 та підписанта з 01.12.2012; зобов`язати Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань інформацію про ОСОБА_2, як керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Корвет", адреса знаходження: місто Запоріжжя, вулиця Антенна, будинок 11 з 01.12.2012 та підписанта з 01.12.2020 до моменту надання Товариством з обмеженою відповідальністю "Компанія "Корвет" відомостей, які відповідно до вимог законодавства, підтверджують набуття статусу керівника цього товариства певною фізичною особою.