ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 листопада 2022 року
м. Київ
справа №620/1864/20
адміністративне провадження № К/9901/28756/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Жука А.В.,
суддів: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2020 року (у складі колегії суддів: судді-доповідача Файдюк В.В., суддів Земляної Г.В., Мєзєнцева Є.І.) у справі №620/1864/20,
ВСТАНОВИВ:
І. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
1. ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просив:
визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, 17.10.2018;
зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, 17.10.2018, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб;
визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018;
зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018;
визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення з позивачем своєчасного повного розрахунку при звільненні;
стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час затримки розрахунку за період з 18.10.2018 по день розгляду справи в суді, з розрахунку середньоденного заробітку (грошового забезпечення) у розмірі 317,06 грн.
2. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій - задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, 17.10.2018.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, 17.10.2018.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення з ОСОБА_1 своєчасного повного розрахунку при звільненні.
Стягнуто з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні в розмірі 20000,00 грн. В решті позову відмовлено.
3. Не погодившись із вказаним судовим рішенням, Військова частина НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2020 року у справі №620/1864/20.
4. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2020 року апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 повернуто апелянту.
5. Суд апеляційної інстанції виходив з того, що апеляційну скаргу підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.
6. Суд апеляційної інстанції зазначав, що апеляційну скаргу підписано ОСОБА_2 як т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1, проте у матеріалах апеляційної скарги був відсутній документ, який би підтверджував повноваження такої особи на виконання обов`язків т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1, підписання та подання апеляційної скарги тощо.
7. Суд апеляційної інстанції також вказував, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутня інформація про командира військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).
8. З посиланням на пункт 1 частини 4 статті 298 КАС України, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про повернення апеляційної скарги.
9. Судом апеляційної інстанції також було роз`яснено, що повернення апеляційної скарги не позбавляє права повторного оскарження судового рішення суду першої інстанції у встановленому законом порядку.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
10. Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, Військова частина НОМЕР_1 звернулась до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення норм процесуального права, відповідач просить скасувати ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2020 року, а справу направити для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
11. В обґрунтування касаційної скарги зазначається, що відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 171 від 03.08.2020 обов`язки т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 були покладені на заступника командира полку - начальника відділення організації навчального процесу підполковника ОСОБА_3, який є належним суб`єктом підписання апеляційної скарги, оскільки на її момент складання останній тимчасово виконував обов`язки командира військової частини НОМЕР_1, а саме з 03.08.2020 по 05.09.2020.
12. Касатор вказує, що апеляційна скарга була подана в строки та підписана т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 підполковником ОСОБА_3 на законних підставах, а тому дії суду апеляційної інстанції, на переконання відповідача, є протиправними.
ІІ. РУХ АДМІНІСТРАТИВНОЇ СПРАВИ В СУДІ КАСАЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ
13. Касаційна скарга Військової частини НОМЕР_1 до Верховного Суду надійшла 02 листопада 2020 року.
14. Протоколом автоматизованого розподілу справ між суддями від 02.11.2020 визначено склад суду: суддя-доповідач Жук А.В., судді Мартинюк Н.М, Мельник-Томенко Ж.М.
15. Ухвалою Верховного Суду від 23 листопада 2020 року відкрито касаційне провадження за скаргою Військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2020 року у справі №620/1864/20.
16. Ухвалою Верховного Суду від 16.11.2022 дану справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.
IІІ. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ ТА ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ