ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 листопада 2022 року
м. Київ
справа № 420/3469/21
адміністративне провадження № К/990/14061/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача: Білоуса О.В.,
суддів: Желтобрюх І.Л., Дашутіна І.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2021 року постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЖИЛСТРОЙСЕРВИС-2" до Головного Управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
УСТАНОВИВ:
ТОВ "ЖИЛСТРОЙСЕРВИС-2" (далі - Товариство) звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до ГУ ДПС в Одеській області, в якому, з урахування уточнень, просило суд:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 15.02.2021 року №2525/07-03, яким встановлено, що підприємство позивача не має права на отримання бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку у розмірі 13 161 848 грн;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 15.02.2021 року №2526/07-03, яким зменшено розмір від`ємного значення суми ПДВ на 989 925 грн
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2021 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року, позов задоволено.
Не погоджуючись із зазначеними рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Головного управління ДПС в Одеській області подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати, а в задоволенні позову відмовити.
При цьому, Верховним Судом враховується, що мотиви та доводи касаційної скарги Головного управління ДПС в Одеській області стосуються лише податкового повідомлення-рішення від 15.02.2021 року №2525/07-03 в частині відсутності у Товариства права на отримання бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку за жовтень 2020 року у розмірі 11 511 951 грн, а відтак, Суд перевіряє рішення судів першої та апеляційної інстанції лише в цій частині.
У судове засідання, призначене на 16 листопада 2022 року, учасники справи не прибули.
Враховуючи, що учасники справи у судове засідання не з`явились, колегія суддів вирішила продовжити розгляд справи у порядку письмового провадження (частина дев`ята статті 205 КАС України).
Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши судові рішення в межах доводів і вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про залишення касаційної скарги без задоволення.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ТОВ "ЖИЛСТРОЙСЕРВИС-2" є платником ПДВ згідно з витягом з Єдиного державного реєстру даних про реєстрацію платника податку на додану вартість від 25.10.2013 року №200146981.
В період травня серпня 2020 року між ТОВ "ЖИЛСТРОЙСЕРВИС-2" та ТОВ "Будівельно-проектна компанія "АРХІТЕКТОР" було укладено ряд договорів підряду (з оздоблення апартаментів), а саме: від 22.05.2020 року №22-02/20, від 20.07.2020 року №20-07/20, від 05.08.2020 року №01/05-08/20, від 10.08.2020 року №10-08/20 та від 22.05.2020 року №22-05/20. До вказаних договорів також було складено додатки - договірні ціни.
14.09.2020 року між ТОВ "КОНТАКТ ЛЮКС" (постачальник) та ТОВ "ЖИЛСТРОЙСЕРВИС-2" (покупець) укладено договір поставки №140620. На підтвердження реальності виконання договору позивачем надано наступні документи: специфікацію, видаткову накладну, акт надання послуг.
18.06.2020 року між позивачем (дарувальник) та КУ "Муніципальна варта" було укладено договір дарування №18-06/20. До вказаного договору ТОВ "ЖИЛСТРОЙСЕРВИС-2" було надано акт приймання-передачі предмету дарування, балансову довідку, видаткову накладну.
10.08.2020 року між ТОВ "ЖИЛСТРОЙСЕРВИС-2" та ТОВ "ВУДЛАЙФ" був укладений договір підряду №02007/01. До вказаного договору позивачем надано платіжне доручення, договірну ціну.
Між ТОВ "ЖИЛСТРОЙСЕРВИС-2" та ТОВ "АЛЬТЕРІАС" були укладені договори підряду від 11.04.2019 року №01-11/04/19, від 11.04.2019 року №01-11/04-19, від 16.04.2020 року №01/16-04/20, від 24.01.2019 року №0201/19, від 11.04.2019 року №03-11/04/19, від 06.02.2020 року №01/06-02/20, а також від 06.02.2020 року №01/06-02/20. На підтвердження реальності виконання вказаних догорів позивачем надано наступні документи: платіжні доручення, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, акти приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в-КС), договірні ціни, технічні завдання.
13.08.2020 року між ТОВ "ЖИЛСТРОЙСЕРВИС-2" та ТОВ "СОЛІКОМ ПЛЮС" був укладений договір підряду №168. До вказаного договору позивачем надано додаток до договору (щодо складу та обсягу робіт) та рахунок на оплату.
Крім того, між ТОВ "ЖИЛСТРОЙСЕРВИС-2" та ТОВ "АЛМІ-СТРОЙ" були укладені договори підряду від 19.07.2018 року №1-19/07/18, від 21.08.2020 року №05/21-08/20, від 19.08.2020 року №19/08-20, від 21.08.2020 року №03/21-08/20, від 15.06.2020 року №15-06/20, від 13.08.2020 року №01/13-08/20, від 27.03.2020 року №27-03/20, від 21.08.2020 року №04/21-08/20, від 21.08.2020 року №01/21-08/20, від 21.08.2020 року №02/21-08/20, від 22.07.2020 року №03-22-07/20, від 07.05.2020 року №07-05/20, від 11.06.2020 року №11-06/20, від 22.07.2020 року №01/22-07/20, від 16.06.2020 року №16-06/20, а також від 02.04.2020 року №02-04/20. На підтвердження реальності вказаних догорів позивачем надано платіжні доручення, договірні ціни.
Між позивачем та ПП "КБ ТЕПЛОЕНЕРГО" були укладені договори підряду від 13.07.2020 року №597/8ф, від 26.06.2019 року №26-06/19, від 27.03.2020 року №597/6ф, від 09.07.2020 року №597/9ф, від 14.01.2020 року №597/2ф, від 13.03.2018 року №597/1Ф. На підтвердження реальності виконання цих догорів позивачем надано наступні документи: платіжні доручення, договірні ціни, додатки до договорів.
Між ТОВ "ЖИЛСТРОЙСЕРВИС-2" та ТОВ "ЮГСТРОЙ МОНТАЖ" були укладені договори підряду від 29.01.2020 року №05/29-01/20, від 02.09.2020 року №02-09/20, від 25.09.2020 року №25-09/20, від 24.09.2020 року №24-09/20, від 11.09.2020 року №11-09/20, від 03.09.2020 року №03-09/20. На підтвердження реальності вказаних догорів позивачем надано наступні документи: платіжні доручення, договірні ціни.
01.11.2018 року між ТОВ "ЖИЛСТРОЙСЕРВИС-2" та ТОВ "КОНЦЕРН КСІМЕКС" укладений договір підряду №КС-ОД/18-66. На підтвердження реальності виконання зазначеного договору позивачем надано платіжні доручення.
10.08.2020 року між позивачем та ТОВ "ВУДЛАЙФ" були укладені договори підряду №02000/01, №02007/01 та №01999/01. На підтвердження реальності вказаних договорів позивачем надано платіжні доручення.
25.03.2020 року між ТОВ "ЖИЛСТРОЙСЕРВИС-2" та ТОВ "УКР-ГРАНІТ" укладений договір поставки №25/03/20. На підтвердження реальності виконання вказаного договору позивачем надано наступні документи: платіжні доручення, специфікації.
18.03.2020 року між позивачем та ПП "АГРОТЕХМОНТАЖ-Д" був укладений договір підряду №18-03/20. На підтвердження реальності виконання вказаного договору позивачем надано наступні документи: платіжні доручення, договірну ціну, графік робіт.
20.11.2020 року ТОВ "ЖИЛСТРОЙСЕРВИС-2" подано податкову декларацію з ПДВ за жовтень 2020 року (реєстраційний номер 9307835532), відповідно до якої, підприємством було задекларовано від`ємне значення з ПДВ у розмірі 56 694 027 грн: сума від`ємного значення з ПДВ, що підлягає бюджетному відшкодуванню 17 072 067 грн, сума від`ємного значення з ПДВ, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного періоду 39 621 960 грн
У грудні 2020 року, на підставі наказу ГУ ДПС в Одеській області від 16.12.2020 року №6338-п, з урахуванням вимог пп.191.1.6 п.191.1 ст.191, п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20, п.п.75.1.2 п.75.1 ст.75, п.п.78.1.8 п.78.1 ст.78 ПК України, проведено документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ "ЖИЛСТРОЙСЕРВИС-2" щодо дотримання податкового законодавства при декларуванні за жовтень 2020 року у податковій декларації з ПДВ від 20.11.2020 року №9307835532 від`ємного значення з ПДВ, яке становить більше 100 тис. грн, з урахуванням від`ємного значення з ПДВ попередніх звітних періодів, зазначених у додатку 3 до податкової декларації з ПДВ.
За результатами вказаної перевірки, ГУ ДПС в Одеській області складено акт від 15.01.2021 року №139/15-32-07-03/34319566, в якому було зафіксовано порушення підприємством позивача вимог податкового законодавства, а саме:
1) п.п.198.1,198.2,198.3 ст.198, п.200.1, абз. "б", "в" п.200.4 ст.200 ПК України, пп.4,5 п.5 розділу V "Порядку заповнення і подання податкової звітності з ПДВ" (затвердженого наказом Міністерства фінансів України 28.01.2016 року №21) завищено показники у рядках 16.1, 17 (колонка В) і 19 Декларації з ПДВ за жовтень 2020 року на суму 1 649 897 грн, що призвело до завищення суми бюджетного відшкодування заявленого на рахунок платника у банку (відображеного у рядку 20.2.1 декларації з ПДВ за жовтень 2020 року) у розмірі 1 649 897 грн, у т.ч. по періодам виникнення від`ємного значення: березень 2019 року - 393 333 грн; липень 2020 року - 5 633 грн; серпень 2020 року - 757 144 грн; вересень 2020 року - 493 787 грн;
2) абз. "б" п.200.4 ст.200 ПК України, пп.4,5 п.5 розділу V "Порядку заповнення і подання податкової звітності з ПДВ" (затвердженого наказом Міністерства фінансів України 28.01.2016 року №21), що призвело до завищення суми бюджетного відшкодування відображеного у рядку 20.2.1 декларації з ПДВ за жовтень 2020 року на 11 511 951 грн, у т.ч. по періодам виникнення від`ємного значення: лютий 2020 року - 3 365,42 грн; липень 2020 року - 1 231 670,27 грн; серпень 2020 року - 7 478 685,80 грн; вересень 2020 року - 2 798 229,27 грн, у зв`язку із чим відсутнє право на отримання ТОВ "ЖИЛСТРОЙСЕРВИС-2" бюджетного відшкодування (відображеного у рядку 20.2.1 декларації з ПДВ за жовтень 2020 року) у розмірі 11 511 951 грн, та відсутнє право на врахування такої суми від`ємного значення при наданні бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку;
3) п.п.198.1,198.2,198.3,198.6 ст.198, п.201.10 ст.201 ПК України, завищено розмір від`ємного значення суми ПДВ, що зараховується до складу наступного звітного періоду (рядок 21 декларації), на суму 989 925 грн
Далі, на па підставі висновків вказаного акту перевірки від 15.01.2021 року №139/15-32-07-03/34319566,уповноваженою особою ГУ ДПС в Одеській області 15.02.2021 року прийнято податкові повідомлення-рішення:
- №2525/07-03, яким встановлено, що підприємство позивача не має права на отримання бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку у розмірі 13 161 848 грн;
- №2526/07-03, яким зменшено розмір від`ємного значення суми ПДВ на 989 925 грн.
Не погоджуючись із правомірністю винесених податкових повідомлень-рішень, позивач звернувся до суду із даним позовом.
Надаючи оцінку спірним відносинам в частині податкового повідомлення-рішення від 15.02.2021 року №2525/07-03 в частині відсутності у Товариства права на отримання бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку за жовтень 2020 року у розмірі 11 511 951 грн, колегія суддів Верховного Суду виходить із такого.
Так, судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що Акт перевірки містить наступний перелік контрагентів та сум ПДВ за передплатами, які контролюючий орган вважає включеними до суми бюджетного відшкодування протиправно: ТОВ "ЕКЛІПС АЛЮМІНІУМ", КОНЦЕРН "КСІМЕКС", ТОВ "ШИНДЛЕР", ТОВ "ЛІ КОН Д", ТОВ "ВОТЕР СТРІМ", ТОВ "АЛМІ-СТРОИ", ТОВ "ВУДЛАЙФ", ТОВ "МІСТДОРБУД СЕРВІС", ПП "КБ ТЕПЛОЕНЕРГО", ПП "СКГ", ТОВ ТК "УКР-ГРАНІТ", ТОВ "ТД ПРІС", ТОВ "ППВ18", ТОВ "ТС ІНЖИНІРИНГ", ТОВ "ХРК ХОЛДИНГ", ТОВ "МЕТАЛЛІД", ПП "ТЕПЛОЕНЕРГОКОМПЛЕКТ", ТОВ "ЮГСТРОИ МОНТАЖ", ТОВ "БІБІЕС", ТОВ "ПАЛЬМІРА ДЕВЕЛОПМЕНТ", ТОВ "НВЦ "СПЕЦАВТОМАТИКА", "ВКП "КВАДРАТ" У ФОРМІ ТОВ, ТОВ "ПАРИТЕТ", ТОВ "БЕИКЕР ТІЛЛІ УКРАЇНА", ТОВ "ЦЕНТР СОТІС", ПП "АГРОТЕХМОНТАЖ - Д", ТОВ "ТБК СВІТ ПОКРІВЛІ", ТОВ "РОЗЕТКА. УА", ТОВ "АПБ "ОПАЛ", ТОВ "СОЛІКОМ ПЛЮС", ТОВ "АРКАДА СТРОЙ", ТОВ "ЮГТРУБМОНТАЖ", ТОВ "ЛІНЕИТ".
При цьому, судами попередніх інстанцій встановлено, що за вищезазначеними господарськими операціями наявні усі необхідні первинні документи (платіжні доручення), що відображають факт реального здійснення авансових платежів, в розрізі контрагентів - постачальників, періодів формування від`ємного значення з ПДВ та податкових накладних, що наведено у додатку 3 до акту перевірки.
Крім того, за даними бухгалтерського обліку вищезазначені господарські операції по сплаті авансів контрагентам-постачальникам за періоди формування від`ємного значення з ПДВ, відображені у таблиці 2 Розшифровка суми податку, фактично сплаченої у попередніх та звітному (податкових) періодах постачальникам товарів/послуг або до Державного бюджету України Додатку 3 Розрахунок бюджетного відшкодування до Декларації з ПДВ за жовтень 2020 року, відображено проводками: Дт3711 Кт311 (журнал-ордер, відомості, обороти по рахунку та картка рахунку по бухгалтерським рахункам 3711,311).