ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 листопада 2022 року
м. Київ
справа № 674/22/17
адміністративне провадження № К/9901/22562/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Кам`янець-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на постанову Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 21.03.2017 (суддя - Артемчук В.М.), додаткову постанову цього ж суду від 06.04.2017 (суддя - Артемчук В.М.) та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.06.2017 (судді - Сушко О.О., Залімський І.Г., Смілянець Е.С.)
у справі за позовом ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про виплату компенсації частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, встановив:
ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
У січні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень позовних вимог (а.с. 16), просив:
визнати дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати незаконними;
зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати за період з серпня 2015 року по грудень 2015 року в сумі 464,13 грн.;
зобов`язати відповідача подати до суду звіт про виконання судового рішення.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача з 26.11.2009 та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу".
Постановою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 19.05.2016 у справі №674/231/16-а, яка залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.08.2016, зобов`язано відповідача здійснити нарахування та виплату індексації пенсії позивачу відповідно вимог Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 за період з 12.08.2015 з урахуванням за базовий місяць листопад 2009 року та індексу споживчих цін і раніше виплачених сум.
14.09.2016 позивач звернувся до відповідача із заявою про прийняття виконавчого листа, виданого на підставі постанови Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 19.05.2016, до виконання.
Рішенням відповідача від 07.11.2016 проведено нарахування та виплату індексації пенсії позивачу з врахуванням зміни коефіцієнтів індексації та прожиткового мінімуму в сумі 3357,24 грн. (а.с. 3)
Кошти зараховано на особистий рахунок у банківську установу у листопаді 2016 року у сумі 2803,30 грн.
Вказані обставини судами не оскаржуються.
26.12.2016 позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати. (а.с. 4)
Листом від 06.01.2017 відповідач відмовив позивачу у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, оскільки розпорядженням управління від 21.09.2016 виконання рішення суду опрацьовано, у листопаді 2016 року нараховані суми індексації пенсії виплачені, а тому порушень термінів виплати коштів не було. (а.с. 5)
Вважаючи дії відповідача протиправними позивач звернувся до суду з цим позовом.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач виплачував йому індексацію пенсії за 2015 рік в розмірі, меншому ніж передбачено законом, судовим рішенням відповідача зобов`язано виплатити спірні суми індексації, які останнім виплачені у листопаді 2016 року. Вважає що у зв`язку з цим має право на нарахування та виплату йому компенсації втрати частини доходів (індексації пенсії) у зв`язку із порушенням строків їх виплати відповідно вимог ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затв. постановою Кабінету Міністрів України 21.02.2001 №159.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ
Постановою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 21.03.2017 позов задоволено.
Визнано дії відповідача щодо відмови позивачу у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати незаконними.
Зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію передбачену Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків їх виплати" за період з серпня 2015 року по грудень 2015 року в розмірі 464,13 грн.
Зобов`язано відповідача подати до Дунаєвецького районного суду Хмельницької області звіт про виконання судового рішення.
Додатковою постановою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 06.04.2017 зобов`язано відповідача подати до Дунаєвецького районного суду Хмельницької області звіт про виконання судового рішення в місячний термін з дня набрання судовим рішенням законної сили.
Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.06.2017 постанову Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 21.03.2017 та додаткову постанову цього ж суду від 06.04.2017 залишено без змін.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що відповідно вимог ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затв. постановою Кабінету Міністрів України 21.02.2001 №159, відповідач, у зв`язку із порушенням встановлених строків щомісячних виплат індексації пенсії, має здійснити компенсацію втрати позивачу частини доходів в розмірі 464,13 грн за період з серпня 2015 року по грудень 2015 року згідно розрахунку.
УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ ОСОБИ, ЯКА ПОДАЛА КАСАЦІЙНУ СКАРГУ ТА ІНШИХ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
В обґрунтування касаційної скарги відповідач посилається на те, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки виплати доходів, які нараховані. Управлінням Пенсійного фонду України індексацію пенсії позивачу нараховано та виплачено у листопаді 2016 року, а тому строки нарахованих сум згідно рішення суду не порушено. При цьому наголошує на тому, що позивачем не вказано жодних обставин, які б підтверджували, що управління уникало виконання судового рішення.
Просив скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій, і прийняти нове судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Заперечуючи проти касаційної скарги позивач просив у її задоволенні відмовити, а оскаржувані судові рішення залишити без змін.
ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Спірним питанням у цій справі є правомірність дій відповідача щодо відмови у проведенні нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії.