Постанова
Іменем України
07 листопада 2022 року
м. Київ
справа № 450/4232/18
провадження № 61-6990св21
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
Яремка В. В. (суддя-доповідач), Олійник А. С., Усика Г. І.,
учасники справи:
позивачка - ОСОБА_1,
відповідачі: ОСОБА_2, ОСОБА_3, Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, Реєстраційна служба Пустомитівського районного управління юстиції,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, - Годовицько-Басівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області, правонаступником якої є Сокільницька сільська рада Львівського району Львівської області,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області на постанову Львівського апеляційного суду від 23 березня 2021 року у складі колегії суддів: Ніткевича А. В., Бойко С. М., Копняк С. М.,
ВСТАНОВИВ:
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог
У грудні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2, ОСОБА_3, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (далі - ГУ Держгеокадастру), Реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції (далі - Реєстраційна служба Пустомитівського РУЮ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Годовицько-Басівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області (далі - Годовицько-Басівська сільська рада), правонаступником якої є Сокільницька сільська рада Львівського району Львівської області (далі - Сокільницька сільська рада), про визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельні ділянки та скасування державної реєстрації права власності.
На обґрунтування позову посилається на таке.
Вона з 1996 року користується і продовжує користуватися на момент розгляду справи судом земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб, площею 0,15 га на території Годовицько-Басівської сільської ради, що не заперечується сільською радою та місцевими мешканцями, яку, як їй стало відомо, незаконно передано Головним управлінням Держземагентства у Львівській області (далі - ГУ Держземагентства) відповідачам ОСОБА_3 та ОСОБА_2
09 серпня 2013 року вона звернулася до ГУ Держземагентства з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок категорії земель згідно з класифікації видів цільового призначення (далі - КВЦП), землі сільськогосподарського призначення (рілля), яка розташована за адресою: Годовицько-Басівська сільська рада, за межами населеного пункту, яку остання тривалий час зі своєю сім`єю використовувала для сільськогосподарських потреб.
04 вересня 2013 року ГУ Держземагентства України у Львівській області листом № 01-16/4-5547 надало відповідь, згідно з якою їй відмовлено у наданні дозволу на розробку проєкту землеустрою про надання у власність земельної ділянки на території Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту у зв`язку з тим, що розпорядженням голови Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області (далі - Пустомитівської РДА) від 02 березня 2010 року № 124 "Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту" надано дозвіл громадянам на розробку проєкту відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту.
На час розгляду клопотання позивачки, розпорядження голови Пустомитівської РДА від 02 березня 2010 року № 124 було чинним та стосувалося тієї самої ділянки, про яку йдеться в клопотанні.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2015 року у справі № 813/1374/14 за позовом ОСОБА_1 до ГУ Держземагентства про визнання протиправними дій і скасування рішення, яка набрала законної сили, скасовано рішення ГУ Держземагентства України у Львівській області щодо відмови їй у наданні дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради, викладене у листі від 04 вересня 2013 року № 01-16/4-5547 та зобов`язано ГУ Держземагентства у Львівській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки.
Як стало відомо, на ділянку, якою користується позивачка та про надання якої вона клопотала перед ГУ Держземагентства, відповідач видав накази про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою та затвердження таких, надання у власність ОСОБА_2, ОСОБА_3, а надалі проведено реєстрацію земельних ділянок, що призвело до отримання останніми свідоцтва про право власності від 24 лютого 2014 року № 18186775 та проведення реєстрації права власності, індексний номер 11153261 від 24 лютого 2014 року, свідоцтва про право власності від 19 лютого 2014 року № 18020606 та проведення реєстрації права власності, індексний номер 11056043 від 19 лютого 2014 року.
Приймаючи оскаржувані наказ, відповідач не врахував, що земельні ділянки, які передавалися ОСОБА_2 та ОСОБА_3, не була вільними, оскільки знаходились у користуванні позивачки та використовувались останньою для сільськогосподарських потреб.
На розпорядження голови Пустомитівської РДА від 02 березня 2010 року № 124 прокурор Пустомитівського району вніс протест від 16 березня 2010 року № 627. Надалі розпорядженням голови Пустомитівської РДА від 16 березня 2010 року № 172 "Про розгляд протесту прокурора Пустомитівського району № 627 від 16.03.2010 року на розпорядження голови Пустомитівської РДА № 124 від 02.03.2010 року" розпорядження голови Пустомитівської РДА від 02 березня 2010 року № 124 "Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради та межами населеного пункту" скасовано.
Рішенням Пустомитівського районного суду Львівської області від 06 травня 2010 року у справі № 2-1015/10 розпорядження голови Пустомитівської РДА від 16 березня 2010 року № 172 "Про розгляд протесту прокурора Пустомитівського району від 16.03.2010 року № 627 на розпорядження голови Пустомитівської районної державної адміністрації № 124 від 02.03.2010 року" визнано недійсним.
Ухвалою Апеляційного суду Львівської області від 21 жовтня 2010 року у справі рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 06 травня 2010 року у справі № 2-1015/10 скасовано із закриттям провадження у справі.
На час звернення позивачки з клопотанням до відповідача розпорядження голови Пустомитівської РДА від 02 березня 2010 року № 124 "Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту" не було чинним, що підтверджує протиправність відмови та незаконність передачі землі відповідно до оспорюваних наказів іншим особам, оскільки порушує інтереси позивачки як фактичного користувача та органу місцевого самоврядування, оскільки ці ділянки не були розмежовані із сільською радою.
На час проведення державної реєстрації права власності та видачі свідоцтва про право власності ОСОБА_2 у Реєстрі обтяжень були записи про арешт нерухомого майна, земельної ділянки з кадастровим номером № 4623682000:04:000:0241, згідно з ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 14 лютого 2014 року у справі № 1461/4487/14-К, обтяжувач - Прокуратура Львівської області, що не заперечується відповідачем та було відомо безпосередньо державному реєстратору на момент вчинення реєстраційної дії та видачі відповідного свідоцтва.
Водночас вказаний арешт був перешкодою для здійснення реєстратором реєстраційних дій до того часу, поки таке обтяження не буде знято, а отже, є підстави для визнання недійсним свідоцтва про право власності та скасування відповідної державної реєстрації.
З урахуванням наведеного позивачка просила визнати недійсним та скасувати наказ ГУ Держземагентства від 22 листопада 2013 року № ЛВ/4623682000:04:000/00000508 "Про надання ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0 га на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського р-ну"; визнати недійсним та скасувати наказ ГУ Держземагентства "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_2, для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0 га на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського р-ну, кадастровий номер 4623682000:04:000:0241"; визнати недійсним та скасувати наказ ГУ Держземагентства від 22 листопада 2013 року № ЛВ/4623682000:05:000/00000498 "Про надання ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистою селянського господарства, пл. 2,0 га на території Годовицько-Басівськсії сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району"; визнати недійсним та скасувати наказ ГУ Держземагентства "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність, земельної ділянки ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0 га на території Годовипько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського р-ну, кадастровий номер 4623682000:04:000:0240"; визнати недійсним свідоцтво про право власності серія та номер 18186775 від 24 лютого 2014 року, видане Реєстраційною службою Пустомитівського РУЮ ОСОБА_2 на земельну ділянку кадастровий номер 4623682000:04:000:0241, площею 2,0 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Годовицько-Басівська сільська рада, Пустомитівський район, Львівська область, та скасувати державну реєстрацію права власності за ОСОБА_2 на земельну ділянку кадастровий номер 4623682000:04:000:0241, площею 2,0 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Годовицько-Басівська сільська рада, Пустомитівський район, Львівська області; визнати недійсним свідоцтво про право власності серія та номер 18020606 від 19 лютого 2014 року, видане Реєстраційною службою Пустомитівського РУЮ ОСОБА_3 на земельну ділянку кадастровий номер 4623682000:04:000:0240, площею 2,0 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Годовицько-Басівська сільська рада, Пустомитівський район, Львівська область, та скасувати державну реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на земельну ділянку кадастровий номер 4623682000:04:000:0240, площею 2,0 га цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства за адресою: Годовицько-Басівська сільська рада, Пустомитівський район, Львівська область.
Короткий зміст рішень судів
Рішенням Пустомитівського районного суду Львівської області від 14 листопада 2019 року позов задоволено.
Визнано недійсними та скасовано:
наказ ГУ Держземагентства від 22 листопада 2013 року №ЛВ/4623682000:04:000/00000508 "Про надання ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0 га на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району";
наказ ГУ Держземагентства від 31 грудня 2013 року №ЛВ/4623682000:04:000/00001302 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_2, для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0 га на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району, кадастровий номер 4623682000:04:000:0241";
наказ ГУ Держземагентства від 22 листопада 2013 року № ЛВ/4623682000:05:000/00000498 року "Про надання ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0 га на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району";
наказ ГУ Держземагентства від 31 грудня 2013 року № ЛВ/4623682000:04:000/00001283 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0 га на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району, кадастровий номер 4623682000:04:000:0204".
Визнано недійсним свідоцтво про право власності, серія та номер 18186775, від 24 лютого 2014 року, видане Реєстраційною службою Пустомитівського РУЮ ОСОБА_2 на земельну ділянку кадастровий номер 4623682000:04:000:0241, площею 2,0 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Годовицько-Басівська сільська рада, Пустомитівський район, Львівська область, та скасовано державну реєстрацію права власності за ОСОБА_2 на земельну ділянку кадастровий номер 4623682000:04:000:0241, площею 2,0 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Годовицько-Басівська сільська рада, Пустомитівський район, Львівська область.
Визнано недійсним свідоцтво про право власності серія та номер 18020606 від 19 лютого 2014 року, видане Реєстраційною службою Пустомитівського РУЮ ОСОБА_3 на земельну ділянку кадастровий номер 4623682000:04:000:0240, площею 2,0 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Годовицько-Басівська сільська рада, Пустомитівський район, Львівська область, та скасовано державну реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на земельну ділянку кадастровий номер 4623682000:04:000:0240, площею 2,0 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Годовицько-Басівська сільська рада, Пустомитівський район, Львівська область.
Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що ОСОБА_1 є мешканкою села Басівка Пустомитівського району Львівської області, безперервно з 1996 року використовує для сільськогосподарських потреб земельну ділянку загальною площею 0,15 га, що є складовою частиною земельної ділянки кадастровий номер 4623682000:04:000:0241, площею 2,0 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Годовицько-Басівська сільська рада, Пустомитівський район, Львівська область, що належить ОСОБА_2 та земельної ділянки кадастровий номер 4623682000:04:000:0240, площею 2,0 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Годовицько-Басівська сільська рада, Пустомитівський район, Львівська область, що належить ОСОБА_3 .
На час видання оспорюваних наказів не були вирішені клопотання Годовицько-Басівської сільської ради щодо надання спірної земельної ділянки мешканцям сіл Басівка та Годовиця та звернення безпосередньо ОСОБА_1, а також наявні судові спори між мешканцями сіл Годовиця й Басівка та ГУ Держземагентства у Львівській області щодо оскарження дій останнього, прийняття оспорюваних наказів щодо виділення земельних ділянок ОСОБА_2 та ОСОБА_3 було передчасним та таким, що не ґрунтується на вимогах закону.
ОСОБА_2 та ОСОБА_3 набули у власність спірні земельні ділянки, не будучи мешканцями Годовицько-Басівської сільської ради. Водночас постановою Президії Української академії аграрних науквід 22 червня 2006 року, протоколом № 10, постановою Президії української академії аграрних наук від 28 грудня 2006 року, протоколом № 19 земельні ділянки вилучалися із землекористування Державного підприємства дослідного господарства "Оброшино" (далі - ДП ДГ "Оброшино") та були передані Годовицько-Басівській сільській раді для надання мешканцям сіл Годовиця та Басівка.
З урахуванням наявного запису про обтяження земельної ділянки, кадастровий номер 4623682000:04:000:0241, проведення державної реєстрації прав власності на неї було вчинено з порушенням чинного законодавства.
Постановою Львівського апеляційного суду від 23 березня 2021 року рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 14 листопада 2019 року скасовано. Ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про те, що члени територіальної громади сіл Годовиця й Басівка Годовицько-Басівської сільської ради мають переважне право на отримання спірної земельної ділянки у власність, а ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не є мешканцями сіл Басівка та Годовиця Пустомитівського району Львівської області, оскільки суд першої інстанції не врахував, що одержання у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності, що розташовані поза межами населених пунктів, в межах норм безоплатної приватизації здійснюється незалежно від місця проживання особи, яка звернулася із відповідним клопотанням.
Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових права на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та обмежень.
ОСОБА_2 та ОСОБА_3 отримали свідоцтва про право власності, серія та номер 18186775 і 18186775, відповідно, на земельні ділянки, кадастрові номери 4623682000:04:000:0241та 4623682000:04:000:0240, площею по 2,0 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Годовицько-Басівська сільська рада, Пустомитівський район, Львівська область, та здійснили державну реєстрацію права власності.
Водночас позивачка не надала належних доказів про право користування земельною ділянкою, зокрема документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування.
Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги і позиції інших учасників
У квітні 2021 року Сокільницька сільська радазвернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить постанову суду апеляційної інстанції скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
На обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що на час розгляду справи спірна земельна ділянка знаходилась у межах території Сокільницької сільської ради, як правонаступника Годовицько-Басівської сільської ради, тому Сокільницька сільська рада після складення та підписання передавального акта і завершення реорганізації та державної реєстрації правонаступництва мала брати участь під час розгляду справи.
Суд апеляційної інстанції залишив поза увагою докази про те, що земельні ділянки в урочищі "Липа" на території Годовицько-Басівської сільської ради передані в запас Годовицько-Басівській сільській раді у 2008 році для надання саме мешканцям сіл Годовиця та Басівка, які користувалися ними з 90-х років XX століття, а тому ГУ Держкомзему не мало законних підстав без повідомлення органу місцевого самоврядування - Годовицько-Басівської сільської ради розпоряджатися ними.
Суд апеляційної інстанції не перевірив, що на час вчинення оспорюваних правочинів, спірна земельна ділянка була під арештом. Не врахував, що позивачка є мешканкою села Басівка Пустомитівського району Львівської області та безперервно з 1996 року використовує для сільськогосподарських потреб спірну земельну ділянку.
На час видання оспорюваних наказів скасоване, як незаконне, заочне рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 05 травня 2010 року та розпорядження голови Пустомитівської РДА від 06 травня 2011 року № 455.
Як на підставу касаційного оскарження посилається на: прийняття судом рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, що не були залучені до участі у справі (пункт 8 частини першої статті 411 ЦПК України); недослідження зібраних у справі доказів (пункт 1 частини третьої статті 411 ЦПК України).
У липні 2021 року надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому ОСОБА_2 просить касаційну скаргу Сокільницької сільської ради залишити без задоволення, а постанову суду апеляційної інстанції - без змін.
У відзиві зазначає, що посилання ОСОБА_1 на те, що вона користується земельною ділянкою з 1996 року не свідчить про виникнення у неї будь-яких прав на спірну земельну ділянку, оскільки спірна земля до 11 лютого 2010 року перебувала у постійному користуванні ДП ДГ "Оброщино", а потім у розпорядження Пустомитівської РДА.
Зазначає, що він є законним власником спірної земельної ділянки, оскільки оформив право власності на неї у встановленому законом порядку.
У липні 2021 року надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому ОСОБА_1, від імені якої діє адвокат Лука Т. М., просить касаційну скаргу Сокільницької сільської ради задовольнити, постанову суду апеляційної інстанції скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
На обґрунтування відзиву посилається на те, що наявність в Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна запису про арешт спірного майна було перешкодою для здійснення реєстратором реєстраційних дій.
Суд апеляційної інстанції не врахував висновки, викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 29 вересня 2020 року у справі № 688/2908/16-ц.
У липні 2021 року надійшло клопотання, в якому ОСОБА_1, від імені якої діє адвокат Лука Т. М., просить справу передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
На обґрунтування клопотання посилається на те, що необхідно відступити від висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 22 січня 2020 року у справі № 450/2646/16 (провадження № 61-5853св21), від 09 жовтня 2019 року у справі № 450/2738/16 (провадження № 61-6044св19), на які послався суд апеляційної інстанції.
Також зазначає, що до спірних правовідносин підлягають застосуванню висновки, викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 29 вересня 2020 року у справі № 688/2908/16.
У листопаді 2021 року ОСОБА_1, від імені якої діє адвокат Лука Т. М. повторно надіслала клопотання про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду та про розгляд справи за участю сторін.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 29 червня 2021 рокувідкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Сокільницької сільської ради на підставі пункту4 частини другої статті 389, пунктів 5, 8 частини першої, пункту 1 частини третьої статті 411 ЦПК України.
МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА
Позиція Верховного Суду
Відповідно до частини першої статті 401 ЦПК України попередній розгляд справи проводиться у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.
Згідно з частиною другою статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу.
Вивчивши матеріали цивільної справи, перевіривши доводи касаційної скарги, відзиву на неї та відповіді на відзив, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з огляду на таке.
Встановлені судами обставини
Суди встановили, що 09 серпня 2013 року ОСОБА_1, як жителька села Басівка Пустомитівського району Львівської області, звернулася до ГУ Держземагентства з клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок категорії земель згідно з КВЦП із земель сільськогосподарського призначення (рілля), яка розташована за адресою Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту, яку остання тривалий час зі своєю сім`єю використовувала для сільськогосподарських потреб.
04 вересня 2013 року ГУ Держземагентства листом № 01-16/4-5547 відмовило ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, оскільки розпорядженням голови Пустомитівської РДА від 02 березня 2010 року № 124 "Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту" надано дозвіл громадянам на розробку проєкту відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту.
Зазначену відмову ОСОБА_1 оскаржувала до суду та постановою Львівського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2015 року у справі № 813/1374/14 за її позовом до ГУ Держземагентства про визнання протиправними дій, яка набрала законної сили, визнано протиправними дії, рішення та скасовано рішення ГУ Держземагентства про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради, викладене у листі від 04 вересня 2013 року № 01-16/4-5547 та зобов`язано ГУ Держземагентства у Львівській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради.
Також встановлено та визнано сторонами, що спірні земельні ділянки є землями колишнього Державного підприємства дослідного господарства"Оброшино" інституту землеробства і тваринництва західного регіону Української академії аграрних наук (далі - ДП ДГ "Оброшино" інституту землеробства і тваринництва західного регіону УААН).
Відповідно до витягу із протоколу № 10 засідання Президії Української академії аграрних наук від 22 червня 2006 року "Про вилучення землі із землекористування Державного підприємства дослідного господарства "Оброшино" Інституту землеробства і тваринництва західного регіону УААН" Президією надано згоду на вилучення із землекористування вказаного дослідного господарства земельні ділянки площею 35 га і передачу її Годовицько-Басівській сільській раді для надання мешканцям під ведення особистого селянського господарства.
Постановою Президії української академії аграрних наук (протокол № 19) від 28 грудня 2006 року надано згоду на вилучення із землекористування ДП ДГ "Оброшино" інституту землеробства і тваринництва західного регіону УААН земельних ділянок загальною площею 130,0 га (рілля) і передачу їх Годовицько-Басівській сільській раді для ведення особистих селянських господарств.
Рішенням сесії Годовицько-Басівської сільської ради від 19 червня 2009 року № 920 погоджено місце розташування земельних ділянок для ведення особистих селянських господарств згідно з додатком (списком) загальною площею 35,0000 га на території Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту за рахунок земель запасу. Вирішено звернутися до райдержадміністрації з клопотанням про погодження місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на розробку проекту відведення земель для ведення особистого селянського господарства згідно додатку (списку).
Розпорядженням голови Пустомитівської РДА від 11 лютого 2010 року № 74 вирішено припинити права постійного користування переданих земельних ділянок та про передачу їх до земель запасу Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту.
02 березня 2010 року Пустомитівська РДА прийняла розпорядження № 124 "Про надання дозволу на розробку проєкту відведення земельних ділянок у власність для ведення ОСГ на території Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту".
Відповідно до списку осіб, яким надавалися земельні ділянки (у тому числі спірні), у такому були і особи, які не були мешканцями сіл Басівка і Годовиця.
Зокрема, розпорядженням надано дозвіл на розробку проєкту відведення земельних ділянок по 2 га 53 громадянам України, в той час, як територіальна громада у власність якої передані ці землі, просила сільську раду сприяти їм у виділенні земельних ділянок по 0,10-0,15 га.
ІНФОРМАЦІЯ_1 у Народному домі села Басівки Пустомитівського району відбулися збори, на яких мешканці села прийняли рішення звернутися до Президента України, голови Львівської ОДА, Голови Пустомитівської РДА, прокурора Пустомитівського району з вимогою скасувати розпорядження від 02 березня 2010 року № 124 в частині надання дозволу невідомим 53 особам, які не були включені в список виконкому Годовицько-Басівської сільської ради від 22 лютого 2010 року № 20 і не є мешканцями сіл Годовиці та Басівки.
Прокурор Пустомитівського району вніс протест на розпорядження Пустомитівської РДА від 02 березня 2010 року № 124, після чого голова РДА скасував зазначене розпорядження, та прийняв нове розпорядження від 16 березня 2010 року № 172 "Про розгляд протесту прокурора Пустомитівського району від 16 березня 2010 року № 627".
Заочним рішенням Пустомитівського районного суду Львівської області від 05травня 2010 року у справі №2-1015/10 задоволено позов ОСОБА_4 до Пустомитівської РДА, скасовано розпорядження голови РДА від 16 березня 2010 року № 172 і фактично відновлено дію розпорядження № 124.
Ухвалою Апеляційного суду Львівської області від 21 жовтня 2010 року скасовано заочне рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 05 травня 2010 року, провадження по справі закрито з підстав віднесення цього спору до юрисдикції адміністративного суду.
У період з квітня до грудня 2010 року мешканці Годовицько-Басівської сільської ради разом із сільським головою неодноразово зверталися до Пустомитівської РДА із заявами стосовно документального оформлення ділянок за мешканцями зазначених сіл, які за фактом вже перебували в їх користуванні, пікетували адміністрацію, однак остання, як розпорядник цих земель, листом відмовляла заявникам у вирішенні їхнього питання, посилаючись на відсутність затвердженого генерального плану населених пунктів, схем планування та використання територій на місцевому рівні, іншої містобудівної документацію, а також на те, що існують невирішені судові процеси стосовно використання землі).
Рішенням 2 сесії 6 демократичного скликання Годовицько-Басівської сільської ради від 10 грудня 2010 року № 7 вирішено звернутися до депутата Пустомитівської районної ради ОСОБА_5 про звернення з депутатським запитом до голови Пустомитівської районної ради, голови Пустомитівської районної адміністрації стосовно заяв мешканців села Басівка та Годовиця щодо виділення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту та створити депутатську комісію; просити голову Пустомитівської РДА розглянути раніше подані заяви мешканців сіл Басівка та Годовиця щодо виділення земельних ділянок.
06 травня 2011 року голова Пустомитівської РДА прийняв розпорядження № 455 "Про внесення змін у додаток до розпорядження Голови РДА від 02 березня 2010 року № 124", за яким у список громадян, яким надавалися ділянки в тому числі і в межах спірної, були включені нові особи.