Постанова
Іменем України
09 листопада 2022 року
м. Київ
справа № 350/1636/19
провадження № 61-7262 св 22
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Луспеника Д. Д. (суддя-доповідач),
суддів: Воробйової І. А., Гулька Б. І., Коломієць Г. В., Лідовця Р. А.,
учасники справи:
за первісним позовом
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - ОСОБА_2,
третя особа - Перегінська селищна рада Калуського району Івано-Франківської області,
за зустрічним позовом
позивач - ОСОБА_2,
відповідачі: Перегінська селищна рада Калуського району Івано-Франківської області, ОСОБА_1,
третя особа - державний реєстратор Брошнів-Осадської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області Витвицька Тетяна Іванівна,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області у складі судді Бейка А. М. від 06 січня 2022 року та постанову Івано-Франківського апеляційного суду у складі колегії суддів: Фединяка В. Д., Максюти І. О., Василишин Л. В. від 27 червня 2022 року,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних заяв
У вересні 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
ОСОБА_2, третя особа - Перегінська селищна рада Калуського району Івано-Франківської області, у якому просила суд:
- визнати незаконним та скасувати державний акт серії ЯЖ № 166423 про право власності на земельну ділянку, площею 0,1052 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд, що знаходиться
у АДРЕСА_1, кадастровий № 26248867010100110054, яка належить ОСОБА_2 ;
- визнати незаконним та скасувати свідоцтво про право власності від 24 липня 2015 року № 41204745 на земельну ділянку, площею 0,0435 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства кадастровий № 2624886701010020114, яка належить ОСОБА_2 ;
- усунути перешкоди в користуванні нею земельною ділянкою, загальною площею 0,1236 га, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд кадастровий № 2624886701:01:002:0148, шляхом демонтажу огорожі та розблокування заїзду загального користування.
В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначала про те, що їй на підставі договору купівлі-продажу житлового будинку від 08грудня 2009 рокуна праві приватної власності належить житловий будинок, що знаходиться у
АДРЕСА_1, для обслуговування якого вона використовує земельну ділянку, загальною площею 0,1236 га, цільове призначення якої для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд, кадастровий номер 2624886701:01:002:0148. Відповідно до витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, індексний номер витягу 180263186 від 09вересня 2019 року, вищевказана земельна ділянка належить їй на праві приватної власності.
Рішенням Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 11 червня 2018 року у справі № 350/1272/17 позов ОСОБА_2 задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення Ясенської сільської ради від 20 серпня 2017 року, яким затверджено ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1236 га, кадастровий номер 2624886701:01:002:0148 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд, розташованих по АДРЕСА_2 та передано зазначену земельну ділянку у власність. У задоволенні позову ОСОБА_1 до Ясенської сільської ради, ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування рішень Ясенської сільської ради, державного акту про право власності на землю та свідоцтва про право власності на нерухоме майно було відмовлено.
Постановою Івано-Франківського апеляційного суду від 24 жовтня 2018 року вказане рішення Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області
від 11 червня 2018 року скасоване та ухвалено нове рішення, яким в задоволенні позовів ОСОБА_2 та ОСОБА_1 відмовлено.
Позивач вказувала, що ОСОБА_2 належать земельні ділянки, розташовані по АДРЕСА_2 . Одна з них, площею 0,1052 га, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд, кадастровий номер 2624886701010054, належить йому на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 26 червня 2009 року, посвідченого державним нотаріусом другої державної нотаріальної контори за реєстровим № 1068. Друга земельна ділянка, площею 0,0435 га, яка розташована у АДРЕСА_2 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, кадастровий № 2624886701:01:002:0114, належить йому на підставі свідоцтва про право власності від 24 липня 2005 року.
Згідно з Генеральним планом забудови с. Ясень, належну їй земельну ділянку та земельні ділянки ОСОБА_2 розмежовує спільний заїзд. При цьому, стверджувала, що спільний заїзд, згідно Генерального плану проходить по земельних ділянках, які на даний час приватизовані ОСОБА_2, однак останній без її згоди та згоди органів місцевого самоврядування, без укладення сервітуту, облаштував інший заїзд на належній їй на праві власності земельній ділянці, а на місці, де повинен проходити заїзд згідно Генерального плану, відповідач встановив огорожу, фактично захопивши землю загального користування.
Такі дії відповідача чинять їй перешкоди в користуванні приватним майном, а саме житловим будинком та земельною ділянкою. Разом з тим, цей заїзд не перебуває на балансі Ясенської сільської ради та не є громадською вулицею, аіснуючий спільний заїзд через її земельну ділянку не відповідає будівельно-технічним нормам та становить загрозу здоров`ю мешканців будинку, так як він облаштований між самим порогом при вході в будинок та криницею із питною водою.
Рішенням Шостого демократичного скликання чотирнадцятої сесії Ясенської сільської ради від 26 травня 2013 року "Про можливість подальшого користування існуючим Генеральним планом с. Ясень" визнано існуючий Генеральний план с. Ясень, розроблений інститутом "Діпромісто" у 1981 році можливим для подальшого використання до моменту його розроблення (оновлення) та погодження згідно вимог чинного законодавства.
Відповідно до листа Івано-Франківської філії ДП УДНДІ проектування міст "Діпромісто" від 18 липня 2018 року №7/343 вбачається, що Генеральний план с. Ясень, розроблений в 1981 році. Довжина існуючого заїзду по генплану села орієнтовно становить 20 метрів, а ширина 3,5 м-4 м. Спільний заїзд повинен мати ширину не менше 3,5 м на відстані не ближче 5 м від стін будинків
(пункт 3.22 ДБН360-92** "Планування і забудова міських і сільських поселень).
З відповіді відділу містобудування та архітектури Рожнятівської районної державної адміністрації від 14 липня 2016 року № 58/01-18 вбачається, що згідно Генерального плану забудови с. Ясень, розробленого в 1981 році, орієнтовна ширина заїзду становить 4,0 м, а довжина -22,0 м. Заїзд вказано на віддалі 30 м від АДРЕСА_3 від існуючого паралельного заїзду. Згідно схеми земельної ділянки виготовленої на топогеодезичній зйомці більша частина заїзду попадає на земельну ділянку ОСОБА_2 . До даної відповіді долучено викопіювання з Генерального плану забудови с. Ясень місця розташування її житлового будинку та Схему місця розташування спільного заїзду до господарств ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відповідно до Генерального плану с. Ясень, згідно яких чітко позначено, де повинен бути заїзд між її з відповідачем земельними ділянками відповідно до Генерального плану забудови с. Ясень та де фактично розміщений заїзд.
01 червня 2018 року Ясенська сільська рада на адвокатський запит надала відповідь № 275 наступного змісту: у діючому Генеральному плані 1981 року забудови території с. Ясень зазначено спільний заїзд до домогосподарств ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . Згідно схеми місця розташування спільного заїзду до домогосподарства ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відповідно до Генерального плану с. Ясень, погодженої головним архітектором
Українцем Б. Д., вбачається, що цей спільний заїзд повинен би бути облаштований через приватизовані земельні ділянки ОСОБА_2 за кадастровими номерами 2624886701010054 та 2624886701:01:002:0114.
Спільний заїзд, яким в даний час користується ОСОБА_2, облаштований на її земельній ділянці за кадастровим номером 2624886701:01:002:0148. Цей заїзд не перебуває на балансі Ясенської сільської ради та не є громадською вулицею.
Існуючий спільний заїзд через її земельну ділянку не відповідає будівельно-технічним нормам та становить загрозу здоров`ю мешканців будинку, так як він облаштований між самим порогом при вході в будинок та криницею із питною водою.
Домоволодіння, яке належить їй на праві власності. вона у 2009 році придбала у ОСОБА_4 .
З відповіді Держземінспекції в Івано-Франківській області від 10 лютого
2010 року № 3-4-10/24 вбачається, що рішенням Ясенської сільської ради
від 18 червня 2006 року ОСОБА_4 передано у приватну власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських будівель площею 0,1230 га. Встановлено, що за рахунок площі землекористування ОСОБА_4 облаштовано спільний проїзд між будинковолодіннями ОСОБА_4 (на даний час ОСОБА_1 та
ОСОБА_5 (на даний час ОСОБА_2 ). Влаштований проїзд шириною 4,5 м - 6,0 м, який проходить біля житлового будинку та господарської будівлі ОСОБА_4 не відповідає вимогам пункту 3.22 ДБН 360-92 "Містобудування, планування і забудова міських і сільських поселень", щодо взаємного розташування існуючих будівель та споруд, а саме, до житлових і громадських будинків слід передбачити проїзди шириною 3,5. м на відстані не ближче 5 м від стін, придатні для проїзду пожежних машин. В даному випадку проїзд влаштований без відступу від будівель, що належать ОСОБА_4 та за відсутності рішення Ясенської сільської ради про вилучення частини земельної ділянки ОСОБА_4 для облаштування спільного проїзду між будинковолодіннями ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .
Відповідно до висновку будівельно-технічного дослідження за її заявою
від 02 листопада 2008 року № 02/11-08 СПД ФО судовим експертом
Рубцовою Г. В., пунктом 4 встановлено, що влаштований проїзд між будинковолодіннями ОСОБА_4 та ОСОБА_5 шириною 4,5 м-6,0 м, який проходить біля житлового будинку та господарської будівлі ОСОБА_4, не відповідає вимогам пункту 3.22 ДБН - 360-92** "Містобудування планування і забудова міських і сільських поселень", щодо взаємного розташування існуючих будівель та споруд, а саме, до житлових та громадських будинків слід передбачати проїзди шириною 3.5 м на відстані не ближче 5 м від стін, придатні для проїзду пожежних машин.
Оскільки набуття у власність земельних ділянок ОСОБА_2 порушує її права на належне користування власністю, тому вона змушена звернутися до суду за захистом своїх прав.
Ураховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 просила суд її позов задовольнити.
У листопаді 2019 року ОСОБА_2 звернувся до суду із зустрічним позовом до Перегінської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області, ОСОБА_1, третя особа - державний реєстратор Брошнів-Осадської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області Витвицька Т. І.,
у якому просив суд:
- визнати незаконним і скасувати рішення сесії Ясенської сільської ради
від 20 серпня 2017 року про затвердження ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,1236 га, кадастровий
№ 2624886701:01:002:0148 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд по АДРЕСА_2 та передачі зазначеної земельної ділянки у власність;
- скасувати державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за реєстраційним № 1909881426248, номер запису про право власності 33134787.
В обґрунтування зустрічного позову зазначав про те, що рішенням сесії Ясенської сільської ради Рожнятівського району від 20 серпня 2017 року затверджено ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,1236 га, кадастровий номер 2624886701:01:002:0148 для
будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд
по АДРЕСА_2 та передано зазначену земельну ділянку у власність. Таке рішення ОСОБА_2 вважав незаконним і таким, що порушує його законне право на користування, володіння та розпорядження належними йому земельними ділянками у с. Ясень та заїздом до них.
Зазначав, що при прийнятті оскаржуваного рішення від 20 серпня 2017 року не було враховано, що спір щодо даної земельної ділянки (дороги) уже вирішувався судами. Зокрема, рішенням Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області у справі № 2-594/2009 від 28 жовтня 2009 року встановлено, що ОСОБА_1 ще у 2009 році претендувала на частину ділянки, яка була ділянкою загального користування (дорогою), тому пункт 3.1 рішення сільради від 05 липня 2009 року в частині відмови ОСОБА_4 передати їй в приватну власність земельну ділянку для обслуговування житлового будинку, площею 0,1230 га, визнався судом законним. Рішення набрало законної сили. Таким чином, неодноразово підтверджено існування спільного заїду.
ОСОБА_2 вказував, що сесія сільської ради також не врахувала те, що рішення від 09 червня 2016 року, яким надано дозвіл ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, прощею 0,1244 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_2, було прийнято за наявності рішення (яке не скасоване) Ясенської сільської ради від 12 лютого 2014 року, яким ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) земельної ділянки в натурі (на місцевості), площею 0,1083 га, для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських будівель та споруд в
АДРЕСА_2, тобто без врахування існуючого заїзду (дороги). Тобто, фактично з приводу земельної ділянки ОСОБА_1 існують два рішення одного і того самого змісту.
Окрім того, відповідно до положень ЗК України отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є лише одним з етапів розгляду заяви громадянина про одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності та є обов`язковою складовою визначеної ЗК України процедури передачі земельної ділянки у власність громадянам. Розробка проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки має на меті визначення меж земельної ділянки в натурі, а також з`ясування обставин, що можуть бути перешкодою для надання земельної такої ділянки громадянину.
Вказував, що сільський голова та депутати Ясенської сільської ради неправильно прийняли до уваги постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2017 року (справа № 876/1136/17) та прийшли до хибного висновку про те, що зазначене судове рішення надає ОСОБА_1 право отримати у власність дорогу (заїзд). Крім того, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09 листопада 2017 року постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2017 року скасовано і залишено в силі постанову Рожнятівського районного суду
від 23 грудня 2016 року, якою рішення сесії Ясенської сільської ради
від 09 червня 2014 року про надання дозволу ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1244 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд по АДРЕСА_2 визнано недійсним.
Отже, наявність спільного проїзду, тобто землі загального користування населених пунктів доведено фактом його існування протягом приблизно 80 років, Генеральним планом забудови с. Ясень, схемою місця розташування ділянок ОСОБА_1 та ОСОБА_2, будівельним паспортом, рішенням Рожнятівського районного суду від 28 жовтня 2009 року, державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 166427 від 07 липня
2008 року.
Крім того, ОСОБА_2 вказував, що він вже звертався із позовом до Ясенської сільської ради, третя особа ОСОБА_1, про визнання недійсним та скасування вказаного рішення сесії Ясенської сільської ради та рішенням Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 11 червня
2018 року (справа № 350/1272/17) задоволено його позов, проте постановою Івано-Франківського апеляційного суду від 24 жовтня 2018 року скасовано вказане судове рішення з процесуальних підстав, через залучення
ОСОБА_1 третьою особою, а не відповідачем у справі, тому це не позбавляє його права повторно звернутися в суд із зустрічним позовом.
При цьому, на підставі постанови Івано-Франківського апеляційного суду
від 24 жовтня 2018 року за ОСОБА_1 державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Брошнів-Осадської селищної ради об`єднаної територіальної громади Витвицькою Т. І. 09 вересня 2019 року здійснено реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - земельну ділянку, площею 0,1236 га, кадастровий номер 2624886701:01:002:0148 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд по АДРЕСА_2 за реєстраційним номером 1909881426248, номер запису про право власності 33134787, що є незаконним та підлягає скасуванню.
Ураховуючи вищевикладене, ОСОБА_2 просив суд його зустрічний позов задовольнити.
Ухвалою Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області
від 04 листопада 2019 року зустрічну позовну заяву ОСОБА_2 до
ОСОБА_1, Перегінської селищної ради, третя особа - державний реєстратор Брошнів-Осадської селищної ради Витвицька Т. І., про визнання незаконним та скасування рішення сесії сільської ради, скасування реєстрації права власності на земельну ділянку об`єднано з цивільною справо за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Ясенської сільської ради Рожнятівського району про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, визнання незаконним і скасування Державного акту.
Ухвалою Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області
від 16 січня 2021 року залучено до участі в якості третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1, та в якості відповідача за зустрічним позовом
ОСОБА_2 - Перегінську селищну раду об`єднану територіальну громаду Івано-Франківської області, як правонаступника Ясенської сільської ради.
Короткий зміст судових рішень суду першої інстанції
Рішенням Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області
від 06 січня 2022 року позов ОСОБА_1 задоволено.
Визнано незаконним та скасовано державний акт серії ЯЖ № 166427 про право власності на земельну ділянку, площею 0,1052 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд, що знаходиться
у АДРЕСА_1 кадастровий № 26248867010100110054, яка належить ОСОБА_2 .
Визнано незаконним та скасовано свідоцтво про право власності від 24 липня 2015 року № 41204745 на земельну ділянку, площею 0,0435 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства кадастровий № 2624886701010020114, яка належить ОСОБА_2 .
Усунуто перешкоди в користуванні ОСОБА_1 земельною ділянкою, загальною площею 0,1236 га, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд кадастровий № 2624886701:01:002:0148, шляхом демонтажу огорожі та розблокування заїзду загального користування.
У задоволенні зустрічного позову ОСОБА_2 відмовлено.
Стягнуто з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 768,40 грн.
Стягнуто з ОСОБА_2 на користь держави недоплачений при поданні позову судовий збір у розмірі 2 305,20 грн.
Постановою Івано-Франківського апеляційного суду від 27 червня 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишено без задоволення. Рішення Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 06 січня
2022 року залишено без змін.
Судові рішення мотивовано тим, що рішення сільської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за своєю правовою природою є індивідуальним актом застосування норм права (правозастосовчим актом індивідуальної дії), який за юридичними наслідками відноситься до правоконстатуючих актів (констатує факт надання згоди), є виконаним в силу самого факту його прийняття, а тому є таким, що вичерпав свою дію одночасно з його прийняттям. Рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки як адміністративний акт, що вичерпав свою дію, не може бути скасований чи змінений. Рішення Ясенської сільської ради Рожнятівського району від 09 червня 2016 року, яким надано дозвіл ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,1244 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_2, яке судом було визнано недійсним, не породжувало для ОСОБА_1 правових наслідків, зокрема виникнення права власності на нерухоме майно (земельну ділянку). При цьому рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про затвердження та передачу земельної ділянки у власність за наслідками розгляду клопотання особи про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність також не є підставою виникнення права власності на земельну ділянку, оскільки відповідно до статті 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Крім того, судом вказано, що право власності на спірну земельну ділянку, площею 0,1236 га, яка розташована у АДРЕСА_2, кадастровий номер 2624886701:01:002:0148, ОСОБА_1 набула 13 липня 2017 року шляхом реєстрації свого речового права на нерухоме майно, тобто у період, коли постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2017 року, якою постанову Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 23 грудня 2016 року у справі № 350/796/16-а було скасовано та прийнято нову, якою в задоволені позову ОСОБА_2 до Ясенської сільської ради Рожнятівського району, третя особа ОСОБА_1, про визнання рішення недійсним відмовлено, мала статус такої, що набрала законної сили,
і на момент реєстрації зазначеної земельної ділянки не була скасована.
При цьому, доводи ОСОБА_2 про те, що вищезазначені рішення мають один і той самий зміст, є безпідставними, оскільки в рішенні від 12 лютого
2014 року надано дозвіл на виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) земельної ділянки в натурі (на місцевості), площею 0,1083 га, а в рішенні від 09 червня 2016 року надано дозвіл
ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки прощею 0,1244 га.
При цьому, рішенням сесії Ясенської сільської ради від 20 серпня 2017 року, яким затверджено ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,1236 га, кадастровий номер 2624886701:01:002:0148 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд по АДРЕСА_2 та передано зазначену земельну ділянку у власність не допущено порушень земельного законодавства, прав чи законних інтересів ОСОБА_2 .
Апеляційний суд також зазначив, що спільний (спірний) заїд до домоволодінь ОСОБА_1 і ОСОБА_2, який передбачений Генеральним планом с. Ясень, проходить по земельній ділянці, яка на даний час належить ОСОБА_2 і це не відповідає пункту 3.22 ДБН360-92** "Планування і забудова міських і сільських поселень, чим позбавлено ОСОБА_1 проїзду до належного їй домоволодіння.
Апеляційний суд розглянув справу за відсутності ОСОБА_2 та його представника, зазначивши, що вони повідомлені про дату судового засідання СМС-повідомленням на мобільний зв`язок.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У серпні 2022 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга
ОСОБА_2 на рішення Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 06 січня 2022 року та постанову Івано-Франківського апеляційного суду від 27 червня 2022 року, у якій просив судові рішенняв частині вирішення позовних вимог ОСОБА_1 до нього про визнання недійсним та скасування державного акту про право власності на земельну ділянку серія ЯЖ № 166423 та визнання недійсним і скасування свідоцтва про право власності на земельну ділянку від 24 липня 2015 року № 41204747 скасувати й закрити провадження у справі в частині вирішення цих вимог.
Зазначені судові рішення в частині вирішення позовних вимог ОСОБА_1 до нього про усунення перешкод в користуванні власною земельною ділянкою площею 0,1236 га, кадастровий № 2624886701:01:002:0148 шляхом демонтажу огорожі та розблокування заїзду загального користування скасувати.
Постанову Івано-Франківського апеляційного суду від 27 червня 2022 року
в частині вирішення його зустрічних позовних вимог до ОСОБА_1 скасувати, справу в цій частині направити на новий апеляційний розгляд.
Надходження касаційної скарги до Верховного Суду
Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного цивільного суду
від 04 серпня 2022 року касаційну скаргу ОСОБА_2 залишено без руху
з наданням строку для усунення її недоліків, а саме запропоновано заявникові надіслати до суду касаційної інстанції уточнену редакцію касаційної скарги та її копії відповідно до кількості учасників справи, із зазначенням обов`язкових підстав оскарження рішення Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 06 січня 2022 року та доплатити судовий збір за подання касаційної скарги.
У наданий судом строк ОСОБА_2 надіслав матеріали на усунення недоліків касаційної скарги, а саме докази сплати судового збору, уточнену касаційну скаргу та її копії відповідно до кількості учасників справи.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 05 вересня 2022 року відкрито касаційне провадження в указаній справі, витребувано цивільну справу № 350/1636/19 із Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області, у задоволенні клопотання ОСОБА_2 про зупинення виконання (дії) оскаржуваних судових рішень відмовлено.Надіслано іншим учасникам справи копію касаційної скарги та доданих до неї документів. Роз`яснено право подати відзив на касаційну скаргу та надано строк для подання відзиву на касаційну скаргу.
30 вересня 2022 року справа надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 24 жовтня 2022 року справу призначено до судового розгляду.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга ОСОБА_2 мотивована тим, що суд апеляційної інстанцій розглянув справу у відсутності його та його представника, не взяв до уваги подане клопотання про відкладення розгляду справи, так як у зв`язку з воєнним станом вони були відсутні в Україні і не мали можливості прибути в судове засідання, тому судом апеляційної інстанції було порушено його права на участь у розгляді справи, посилаючись на відповідну судову практику Верховного Суду.
Вказує, що суди не взяли до уваги наявність рішення Рожнятівського районного суду Івано-Франківського області від 11 червня 2018 року та постанову Івано-Франківського апеляційного суду 24 жовтня 2018 року
у справі № 350/1272/17 у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, де ОСОБА_1 уже було відмовлено у позові про визнання недійсним державного акту і свідоцтва про право власності.
Зазначає, що суди не розглянули вимоги про правомірність рішень Ясенської сільської ради від 10 січня 2007 року та 14 грудня 2014 року, які були підставою для видачі державного акту та свідоцтва про право власності та не залучили до участі в розгляді справи в якості відповідачів за цими вимогами Ясенську сільську раду та ОСОБА_5 .
Суди не надали оцінку тому факту, що ОСОБА_1 є неналежним позивачем, оскільки відповідно до статті 83 ЗК України з позовом повинні звертатися відповідні органи місцевого самоврядування щодо проїзду, а ОСОБА_1 не уповноважена представляти територіальну громаду. При цьому, факт передачі спірної земельної ділянки власність ОСОБА_8 у 2008 році не міг порушувати права та охоронювані законом інтереси ОСОБА_1, оскільки вона набула право власності на спірну земельну ділянку 08 грудня 2009 року.
Крім того, суди не надали оцінку тому факту, що спірний проїзд був влаштований раніше, ніж було розроблено Генеральний план селища 1981 року та затверджено ДБН 360-92, оскільки Генеральний план у встановленому порядку затверджений був лише у 2013 році рішенням Ясенської сільської ради.
Відзиви на касаційну скаргу від учасників справи до суду не надходили.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Згідно договору купівлі-продажу житлового будинку від 08 грудня 2009 року, ОСОБА_1 на праві приватної власності належить житловий будинок, що знаходиться у АДРЕСА_2 . Для обслуговування вказаного житлового будинку, господарських будівель та споруд передбачена земельна ділянка, загальною площею 0,1236 га, кадастровий номер 2624886701:01:002:0148, яка відповідно до витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, індексний номер витягу 180263186 від 09 вересня 2019 року належить ОСОБА_1 на праві приватної власності.
Рожнятівським районним судом Івано-Франківської області від 11 червня
2018 року (справа № 350/1272/17) позов ОСОБА_2 задоволено, визнано незаконним та скасовано рішення Ясенської сільської ради від 20 серпня
2017 року, яким затверджено ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1236 га, кадастровий номер 2624886701:01:002:0148 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд по АДРЕСА_2 та передано зазначену земельну ділянку у власність.
У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Постановою Івано-Франківського апеляційного суду від 24 жовтня 2018 року вищевказане рішення скасоване та ухвалено нове рішення, яким в задоволенні позовів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відмовлено.
Відповідно до копії договору купівлі-продажу домоволодіння від 08 грудня 2009 року та копії витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 22 грудня 2009 року № 24871506, ОСОБА_1 на праві приватної
власності належить домоволодіння, що знаходиться у
АДРЕСА_2, яке вона придбала у попереднього власника - ОСОБА_4
(т. 1, а. с. 7-8).
Згідно з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 09 вересня 2019 року № 180263186, сформованого державним реєстратором Витвицькою Т. І. на підставі рішення Ясенської сільської ради від 20 серпня 2017 року про затвердження проекту відведення та передачу у власність земельної ділянки та копії витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 13 липня 2017 року № НВ-2602647432017, ОСОБА_1 на праві приватної власності належить земельна ділянка, площею 0,1236 га, яка розташована у
АДРЕСА_2, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер 2624886701:01:002:0148 (т. 1, а. с. 9-10).
Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 41206840 від 24 липня 2015 року та свідоцтва про право власності від 24 липня 2015 року № 41204745,
ОСОБА_2 належить на праві приватної власності земельна ділянка, площею 0,0435 га, розташована у АДРЕСА_2, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер - 2624886701:01:002:0114 (т. 1, а. с. 50).
ОСОБА_2 також належить на праві власності земельна ділянка, площею 0,1052 га, що розташована у АДРЕСА_2, кадастровий номер - 2624886701010010054, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд,
що підтверджено копією договору купівлі-продажу земельної ділянки
від 26 червня 2009 року, яку він придбав у попереднього власника -
ОСОБА_5 та домоволодіння, що розташоване на ній, що вбачається із копії витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 27 липня 2009 року № 23401275 (т. 1, а. с. 161-162, 164).
Земельна ділянка, площею 0,1052 га, що розташована у
АДРЕСА_2, кадастровий номер - 2624886701010010054 належала ОСОБА_5, що підтверджено Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 166427, який є спірним (т. 1, а. с. 153).
Суд дослідив копію кадастрового плану земельної ділянки
№ 2624886701:01:002:0148, копію Плану зовнішніх меж земельної ділянки копію Плану меж земельної ділянки, копію Тахеометричної зйомки земельної ділянки та встановив площу належної ОСОБА_1 земельної ділянки за вказаним вище кадастровим номером - 0,1236 га, розміри кожної з її сторін,
а також власників земельних ділянок, прилеглих до меж земельної ділянки ОСОБА_1 і такими власниками є ОСОБА_2, ОСОБА_9, а також Ясенська сільська рада (т. 1, а. с. 11-12, 15, 40, 41, 165).