ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 листопада 2022 року
м. Київ
cправа № 910/11504/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Бенедисюка І.М. (головуючий), Колос І.Б., Малашенкової Т.М.,
розглянув у порядку письмового провадження
касаційну скаргу приватного акціонерного товариства "Факел"
на рішення господарського суду міста Києва від 06.09.2021 та
постанову Північного апеляційного господарського суду від 02.02.2022
за позовом приватного акціонерного товариства "Факел"
до акціонерного товариства "Укртрансгаз"
про стягнення 1 064 764, 50 грн.
1. ІСТОРІЯ СПРАВИ
1.1. Приватне акціонерне товариство "Факел" (далі - ПАТ "Факел", позивач) звернулося з позовом до акціонерного товариства "Укртрансгаз" (далі - АТ "Укртрансгаз", відповідач) про стягнення 1 064 764,50 грн за банківською гарантією на підставі пункту 1 частини другої статті 27 Закону України "Про публічні закупівлі".
1.2. Позов обґрунтовувався тим, що позивачем повністю виконано договір, забезпечений банківською гарантією від 03.01.2019 №71.00.007999, тож в силу пункту 1 частини другої статті 27 Закону України "Про публічні закупівлі" забезпечення виконання договору у розмірі 1 064 764,50 грн., отримане за банківською гарантією, підлягає поверненню замовником на користь позивача.
2. Стислий виклад судових рішень попередніх інстанцій
2.1. Рішенням господарського суду міста Києва від 06.09.2021 (суддя Ковтун С.А.) відмовлено у позові.
2.2. Постановою Північного апеляційного господарського суду від 02.02.2022 (колегія суддів у складі: Кропивна Л.В., Руденко М.А., Гаврилюк О.М.) рішення господарського суду міста Києва залишено без змін.
3. Стислий виклад вимог касаційної скарги
3.1. ПАТ "Факел" просить скасувати рішення господарського суду міста Києва і постанову Північного апеляційного господарського суду та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов в повному обсязі.
АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
4. Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
4.1. Касаційна скарга мотивована тим, що оскаржувані рішення судів попередніх інстанцій прийняті з порушенням норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права. Так, касаційна скарга подана на підставі пунктів 1, 3 частини другої статті 287 ГПК України та підпункту "а" пункту 2 частини третьої статті 287 ГПК України.
4.2. Скаржник зазначає, що судами попередніх інстанцій не враховані висновки Верховного Суду в постанові від 20.06.2019 у справі №910/6433/18 щодо застосування частини першої статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон № 922-VIII) та статті 3 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України). Також скаржник зазначає про відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування у подібних правовідносинах: частини першої статті 26 (в редакції станом на час виникнення правовідносин) та пункту 1 частини другої статті 27 Закону № 922-VIII (в чинній редакції); статей 3, 509, 560, 610, 611, 1212 ЦК України.
4.3. До Верховного Суду надійшла також заява ПАТ "Факел" про відшкодування витрат за надану професійну правничу допомогу.
5. Доводи інших учасників справи
5.1. Від АТ "Укртрансгаз" надійшов відзив, в якому відповідач зазначає, що оскаржувані судові рішення прийняті із додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому просить відмовити у задоволенні касаційної скарги, а судові рішення попередніх інстанцій залишити без змін.
5.2. У відзиві на касаційну скаргу АТ "Укртрансгаз" просить закрити касаційне провадження за касаційною скаргою позивача (в частині відкриття за пунктом 1 частини другої статті 287 ГПК України), оскільки на його думку правовідносини у цій справі, що переглядається, та в справі № 910/6433/18 не є подібними.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
6. Місцевим та апеляційним господарськими судами у справі, зокрема, встановлено, таке.
6.1. АТ "Укртрансгаз" в особі філії УМГ "Черкаситрансгаз" та ПАТ "Факел" 03.01.2019 уклали договір на виконання робіт № 1901000051 (далі - Договір).
6.2 Предметом Договору (пункт 1.1) є виконання на свій ризик власними силами і засобами ПАТ "Факел", як підрядником, за дорученням АТ "Укртрансгаз" в особі філії УМГ "Черкаситрансгаз", як підрядника, ремонту систем одоризації газу на ГРС УМГ "Черкаситрансгаз" (роботи, пов`язані з об`єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об`єктів цивільного будівництва).
6.3. АТ "Укртрансгаз" в особі філії УМГ "Черкаситрансгаз" уклало з ПАТ "Факел" Договір як з переможцем тендеру на закупівлю робіт з ремонту систем одоризації газу на ГРС УМГ "Черкаситрансгаз" (роботи, пов`язані з об`єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об`єктів цивільного будівництва), замовником якого було АТ "Укртрансгаз" в особі філії УМГ "Черкаситрансгаз".
6.4. За умовами тендерної документації переможець тендеру не пізніше дати укладення договору про закупівлю в забезпечення виконання зобов`язання за цим договором зобов`язаний надати оригінал безумовної та безвідкличної банківської гарантії у розмірі 5% від вартості договору зі строком дії - один місяць після закінчення договору про закупівлю.
6.5. Схожа умова сторонами продубльована у Договорі у розділі 8 "Відповідальність сторін", пунктом 8.7 якого передбачено, що виконання підрядником зобов`язань за Договором додатково забезпечується банківською гарантією, яка надається не пізніше дати укладення Договору на суму 1 064 764, 50 грн, що становить 5 відсотків від ціни Договору.
6.6. Пунктом 8.7.1 Договору передбачено, що у разі невиконання чи неналежного виконання підрядником взятих на себе зобов`язань за Договором про закупівлю робіт, замовник має право вимоги до гаранта про сплату грошової суми, відповідно до виданої ним банківської гарантії.
6.7. Акціонерне товариство "Акціонерний комерційний банк "Конкорд" (гарант) надало АТ "Укртрансгаз" в особі філії УМГ "Черкаситрансгаз" (бенефіціару) банківську гарантію від 03.01.2019 № 71.00.007999, яка 09.12.2019 викладена у новій редакції № 71.00.007999-1 (далі - Гарантія). Гарантія забезпечує виконання принципалом (ПАТ "Факел") Договору. За її умовами гарант надав бенефіціару безвідкличну та безумовну гарантію і прийняв безвідкличне та безумовне зобов`язання сплатити бенефіціару вказану ним у вимогах суму, яка не перевищує 1 064 764, 50 грн (далі - сума гарантії) протягом 5 банківських днів після одержання письмової вимоги бенефіціара про сплату коштів за Гарантією, без необхідності для бенефіціара обґрунтувати свою вимогу, без подання будь-яких інших документів, крім вимоги, або виконання будь-яких інших умов. Вимога бенефіціара про здійснення виплати має бути надана на бланку бенефіціара та має містити: посилання на номер і дату цієї гарантії; повідомлення про невиконання/неналежне виконання принципалом зобов`язань за Договором, забезпечених Гарантією; підписи уповноважених осіб бенефіціара та відбиток печатки бенефіціара; платіжні реквізити для перерахування суми, що вимагається до сплати за гарантією. Будь-які інші обґрунтування вимог бенефіціара виключаються. Виплата здійснюється шляхом перерахування суми гарантії на розрахунковий рахунок бенефіціара, визначений у вимозі. Усі виплати мають бути виконані гарантом на користь бенефіціара незалежно від будь-яких заперечень принципала або будь-якої третьої сторони та виконані таким чином, щоб будь-які витрати, утримання, комісії не стягувалися за рахунок бенефіціара. Сума гарантії залишається незмінною до моменту виплати гарантом за вимогою бенефіціара суми гарантії.
6.8. У Гарантії зазначено, що вона набуває чинності з дати її надання гарантом і строк дії - до 26.12.2019 включно.
6.9. Отже, гарантійним випадком за Гарантією є будь-яке невиконання або неналежне виконання принципалом (ПАТ "Факел") зобов`язань за Договором.
6.10. ПАТ "Факел" допустило прострочення виконання робіт за Договором. Рішенням господарського суду Київської області від 30.09.2020 у справі № 911/1047/20 (набрало законної сили 22.02.2021) за прострочення виконання робіт, що є предметом Договору, вирішено стягнути з ПАТ "Факел" на користь АТ "Укртрансгаз" штраф (61 905,27 грн) та пеню (107 892,04 грн).
6.11. Неналежне виконання ПАТ "Факел" обов`язків за Договором мало наслідком настання гарантійного випадку відповідно до Гарантії. Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 23.12.2020 у справі № 904/4284/20, залишеним без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 11.05.2021, позов АТ "Укртрансгаз" задоволено та стягнуто з акціонерного товариства "Акціонерний комерційний банк "Конкорд" 1 064 764,50 грн, 17454,99 грн 3% річних, 21426,20 грн інфляційних втрат, 16554,69 грн витрат зі сплати судового збору (всього 1 103 645, 69 грн).
6.12. AT "АКБ "Конкорд" 20.05.2021 перерахував AT "Укртрансгаз" 1 103 645,69 грн з призначенням платежу: сплата згідно з рішення суду по справі від 23.12.2020 № 904/4284/20 по договору банківської гарантії № 71.00.007999 від 03.01.2019 (нова редакція № 71.00.007999-1 від 09.12.2019) ПАТ "Факел", що підтверджується платіжним дорученням від 20.05.2021 № 543_2.
6.13. Таким чином, AT "Укртрансгаз" 20.05.2021 отримало грошові кошти за банківською гарантією в сумі 1 064 764, 50 грн, яка була сплачена у зв`язку з несвоєчасним виконанням ПАТ "Факел" умов договору № 1901000051 на виконання робіт від 03.01.2019.
6.14. AT "АКБ "Конкорд" 29.04.2021 листом № 687 звернулось до ПАТ "Факел" з пропозицією перерахувати кошти в загальній сумі 2 221 424,50 грн, які складаються в тому числі з 1 101 224,12 грн - банківська гарантія від 03.01.2019 № 71.00.08000 в новій редакції банківської гарантії від 09.12.2019 № 71.00.08000-1 та 1 064 764,50 грн - банківська гарантія від 03.01.2019 № 71.00.007999 в новій редакції банківської гарантії від 09.12.2019 № 71.00.007999-1.
6.15 ПАТ "Факел" 29.04.2021 перерахував AT "АКБ "Конкорд" 2 221 424,50 грн з призначенням платежу: відшкодування по гарантіям згідно з листом від 29.04.2021 № 687 за договорами від 03.01.2019 № 71.00.007999, від 03.01.2019 № 71.00.008000, що підтверджується платіжним дорученням від 29.04.2021 № 12038.
6.16. Шляхом укладення угоди від 18.12.2019 № 1901000051-D відбулась заміна сторони Договору - замовником замість AT "Укртрансгаз" стало товариство з обмеженою відповідальністю "Оператор газотранспортної системи України".
6.17. Судами попередніх інстанцій встановлено, що зобов`язання за Договором на виконання робіт № 1901000051 виконані позивачем у травні 2020.
6.18. Позивач, посилаючись на повне виконання ним Договору, 08.06.2021 звернувся до АТ "Укртрансгаз" із листом № 106/909, в якому вимагав повернути (сплатити) суму за банківською гарантією від 09.12.2019 № 71.00.007999-1 у розмірі 1 064 764,50 грн на банківській рахунок ПАТ "Факел" протягом семи днів з моменту отримання вимоги.
6.19. Згодом, позивачем ініційовано стягнення в судовому порядку з АТ "Укртрансгаз" забезпечення виконання договору про закупівлю у розмірі 1 064 764,50 грн., отриманого за банківською гарантією від 09.12.2019 № 71.00.007999-1, нормативно обґрунтоване положеннями частини другої статті 27 Закону № 922-VIII.
6.20. Суд першої інстанції, з яким погодився і апеляційний господарський суд, дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову про стягнення з відповідача 1 064 764,50 грн., отриманих за банківською гарантією від 09.12.2019 № 71.00.007999-1, адже гарантія є правочином, яким врегульовано права та обов`язки між гарантом та бенефіціаром у разі порушення боржником зобов`язання, забезпеченого гарантією; порушення боржником принципу належності виконання договору є підставою виникнення у гаранта обов`язку сплатити грошову суму, на яку видана гарантія, і однією з підстав припинення цього обов`язку є її сплата гарантом кредиторові (бенефіціару). Стан подальшого виконання боржником своїх обов`язків за основним забезпечуваним зобов`язанням не зумовлює виникнення у боржника права на повернення забезпечення виконання договору.
7. Порядок та межі розгляду справи судом касаційної інстанції
7.1. Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
7.2. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
8. Джерела права. Оцінка аргументів учасників справи та висновків попередніх судових інстанцій
8.1. Причиною виникнення спору зі справи стало питання щодо наявності чи відсутності підстав для стягнення з відповідача суми забезпечення виконання Договору.
8.2 Судами попередніх інстанцій встановлено, що Договір укладений відповідно та на підставі процедур, врегульованих Законом N 922-VIII, і його предметом є закупівля послуги, що є публічною. Закон N 922-VIII (стаття 26 в редакції на час укладення Договору) надавав право замовнику вимагати від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією. З 19.04.2020 набула чинності редакція Закону від 19.09.2019, частина друга статті 27 якого врегулювала випадки повернення забезпечення виконання договору про закупівлю. Одним з випадків, коли у замовника настає обов`язок повернути забезпечення виконання договору, є виконання переможцем процедури закупівлі / спрощеної закупівлі договору про закупівлю.
8.3. Якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін) (частина 1 статті 530 ЦК України).
8.4. Внаслідок настання гарантійного випадку - неналежного виконання підрядником взятих на себе зобов`язань за Договором, рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 23.12.2020 у справі № 904/4284/20, залишеним без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 11.05.2021, стягнуто з АТ "Акціонерний комерційний банк "Конкорд" на користь АТ "Укртрансгаз" 1 064 764,50 грн., 17 454,99 грн 3% річних, 21 426,20 грн інфляційних втрат, 16 554,69 грн витрат зі сплати судового збору (всього 1 103 645,69 грн).
8.5. Відповідно до частини першої статті 546 ЦК України гарантія є видом забезпечення виконання зобов`язання.
8.6. Згідно із статтею 560 ЦК України за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов`язку. Гарант відповідає перед кредитором за порушення зобов`язання боржником.
8.7. За змістом положень частини першої статті 1, частини другої статті 9 ЦК України, частини 1 статті 14 Господарського кодексу України спеціальні норми Господарського кодексу, які встановлюють особливості регулювання майнових відносин суб`єктів господарювання, підлягають переважному застосуванню перед тими нормами Цивільного кодексу, які містять відповідне загальне регулювання.
8.8. Отже, спеціальними нормами, які підлягають переважному застосуванню до спірних правовідносин у цій справі, є саме положення статті 200 Господарського кодексу України, відповідно до частин першої та четвертої гарантія є специфічним засобом забезпечення виконання господарських зобов`язань шляхом письмового підтвердження (гарантійного листа) банком, іншою кредитною установою, страховою організацією (банківська гарантія) про задоволення вимог управненої сторони у розмірі повної грошової суми, зазначеної у письмовому підтвердженні, якщо третя особа (зобов`язана сторона) не виконає вказане у ньому певне зобов`язання, або настануть інші умови, передбачені у відповідному підтвердженні. До відносин банківської гарантії в частині, не врегульованій цим Кодексом, застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України.
8.9. Частинами першою, другою та третьою статті 563 ЦК України встановлено, що у разі порушення боржником зобов`язання, забезпеченого гарантією, гарант зобов`язаний сплатити кредиторові грошову суму відповідно до умов гарантії; вимога кредитора до гаранта про сплату грошової суми відповідно до виданої ним гарантії пред`являється у письмовій формі, до якої додаються документи, зазначені у гарантії, та вказується, у чому полягає порушення боржником основного зобов`язання, забезпеченого гарантією.
8.10. Загальний порядок, умови надання та отримання банками гарантій/контргарантій та їх виконання урегульований Положенням про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженим постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, відповідно до підпункту 9 пункту 3 якого гарантія - спосіб забезпечення виконання зобов`язань, відповідно до якого банк-гарант бере на себе грошове зобов`язання перед бенефіціаром сплатити кошти в разі настання гарантійного випадку. Зобов`язання банку-гаранта перед бенефіціаром не залежить від базових відносин, які забезпечуються такою гарантією (їх припинення або недійсності), зокрема і тоді, коли посилання на такі базові відносини безпосередньо міститься в тексті гарантії.
8.11. Згідно із підпунктом 8 пункту 3 зазначеного Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах гарантійний випадок - одержання банком-гарантом/банком-контргарантом вимоги бенефіціара, що становить належне представлення, протягом строку дії або до дати закінчення дії гарантії/контргарантії, що свідчить про порушення принципалом базових відносин.
8.12. Аналіз наведених норм чинного законодавства свідчить про те, що в гарантії (письмовому підтвердженні) банк як гарант визначає вид та обсяг забезпечуваного ним зобов`язання боржника.
8.13. За змістом виданої гарантії, як встановлено судами попередніх інстанцій, Гарантія забезпечує виконання ПАТ "Факел" (принципалом) Договору. За її умовами гарант надав бенефіціару безвідкличну та безумовну гарантію і прийняв безвідкличне та безумовне зобов`язання сплатити бенефіціару вказану ним у вимогах суму, яка не перевищує 1 064 764, 50 грн протягом 5 банківських днів після одержання письмової вимоги бенефіціара про сплату коштів за Гарантією, без необхідності для бенефіціара обґрунтувати свою вимогу, без подання будь-яких інших документів, крім вимоги, або виконання будь-яких інших умов. Вимога бенефіціара про здійснення виплати має бути надана на бланку бенефіціара та має містити: посилання на номер і дату цієї гарантії; повідомлення про невиконання/неналежне виконання принципалом зобов`язань за Договором, забезпечених Гарантією; підписи уповноважених осіб бенефіціара та відбиток печатки бенефіціара; платіжні реквізити для перерахування суми, що вимагається до сплати за гарантією. Будь-які інші обґрунтування вимог бенефіціара виключаються. Виплата здійснюється шляхом перерахування суми гарантії на розрахунковий рахунок бенефіціара, визначений у вимозі. Усі виплати мають бути виконані гарантом на користь бенефіціара незалежно від будь-яких заперечень принципала або будь-якої третьої сторони та виконані таким чином, щоб будь-які витрати, утримання, комісії не стягувалися за рахунок бенефіціара. Сума гарантії залишається незмінною до моменту виплати гарантом за вимогою бенефіціара суми гарантії.
8.14. У Гарантії зазначено, що вона набуває чинності з дати її надання гарантом і строк дії - до 26.12.2019 включно. Отже, гарантійним випадком за Гарантією є будь-яке невиконання або неналежне виконання принципалом (ПАТ "Факел") зобов`язань за Договором.
8.15. ПАТ "Факел" допустило прострочення виконання робіт за Договором. Рішенням господарського суду Київської області від 30.09.2020 у справі № 911/1047/20 (набрало законної сили 22.02.2021) за прострочення виконання робіт, що є предметом Договору, вирішено стягнути з ПАТ "Факел" на користь АТ "Укртрансгаз" штраф та пеню.
8.16. За загальними умовами виконання зобов`язання, що містяться у статті 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться (частина перша статті 526 ЦК України).
8.17. Відповідно до статті 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
8.18. У розумінні наведеної норми, яка надає визначення порушення зобов`язання, останнє може бути двох видів. Перше, це невиконання зобов`язання, яке виникає якщо його сторони взагалі не виконують дій, що складають зміст зобов`язання (не передають річ, не виконують роботи, не надають послуги, не сплачують гроші тощо), або продовжують виконувати дії, від яких вони відповідно до зобов`язання мають утримуватися. Друге, це неналежне виконання зобов`язання, тобто порушення умов, визначених змістом зобов`язання. У разі невідповідності виконання зобов`язання критеріям належності, можна говорити про неналежне виконання, а отже порушення зобов`язання. Близька за змістом правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 27.08.2019 зі справи № 911/1867/18, від 14.01.2020 зі справи № 910/1134/19, від 21.02.2020 зі справи № 910/4460/19.