Постанова
Іменем України
26 жовтня 2022 року
м. Київ
справа № 402/124/21
провадження № 61-4899 св 22
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Луспеника Д. Д. (суддя-доповідач),
суддів: Воробйової І. А., Гулька Б. І., Коломієць Г. В., Черняк Ю. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідачі: ОСОБА_2 , Головне управління Держгеокадастру
у Кіровоградській області, Відділ у Благовіщенському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області,
третя особа - Благовіщенська міська рада Голованівського району Кіровоградської області,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Ульяновського районного суду Кіровоградської області від 25 травня 2021 року у складі судді
Бондаренка А. А. та постанову Кропивницького апеляційного суду
від 15 березня 2022 року у складі колегії суддів: Дуковського О. Л.,
Дьомич Л. М., Письменного О. А.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У лютому 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом
до ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області), третя
особа - Благовіщенська районна державна адміністрація Кіровоградської області (далі - Благовіщенська РДА), про скасування державної реєстрації земельної ділянки та права власності на неї.
В обґрунтування позовних вимог зазначав, що 05 вересня 2019 року Голованівським районним судом Кіровоградської області було ухвалено рішення у справі № 402/124/16-ц за його позовом до ОСОБА_2 , Відділу
у Благовіщенському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, Благовіщенської РДА
про визнання права власності на земельну ділянку для ведення особистого сільськогосподарського господарства на території Лозуватської сільської ради Благовіщенського району Кіровоградської області та скасування державної реєстрації (справа), яким позов задоволено частково. Визнано незаконним свідоцтво про право власності номер НОМЕР_1 , виданого
09 квітня 2013 року ОСОБА_2 на об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку, площею 2,00 га, із кадастровим номером 3525584800:02:000:1321, державним реєстратором Реєстраційної служби Ульяновського районного управління юстиції Кіровоградської області. Скасовано державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо вказаної земельної ділянки, індексний номер 1484790 від 09 квітня 2013 року, номер запису про право власності 593528. Рішення суду набрало законної сили 21 грудня 2019 року.
Позивач указував, що 04 грудня 2018 року державним кадастровим реєстратором Відділу у Благовіщенському районі ГУ Держгеокадастру
у Кіровоградській області за заявою ОСОБА_2 було прийнято рішення
про державну реєстрацію земельних ділянок, утворених поділом земельної ділянки, кадастровий номер 3525584800:02:000:1321, площею 2,00 га, на дві земельні ділянки з кадастровими номерами: 3525584800:02:000:5146
та 3525584800:02:000:5147, загальною площею по 1,00 га кожна.
19 березня 2019 року зареєстровано право власності ОСОБА_2 на вказані земельні ділянки.
Зазначав, що вищевказані дії щодо реєстрації права власності на земельні ділянки, утворені шляхом поділу земельної ділянки, кадастровий номер 3525584800:02:000:1321, було вчинено обманним шляхом під час розгляду судом справи № 402/124/16-ц.
При цьому вказане унеможливлює виконання рішення суду у справі
№ 402/124/16-ц. Він також не зміг зареєструвати виготовлену документацію
із землеустрою щодо спірної земельної ділянки, так як вона незаконно поділена на дві інші земельні ділянки, які зареєстровано за іншою особою.
З урахуванням наведеного, ОСОБА_1 просив суд:
- визнати незаконною та скасувати державну кадастрову реєстрацію, здійснену 04 грудня 2018 року державним кадастровим реєстратором Відділу у Благовіщенському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, земельних ділянок із кадастровими номерами: 3525584800:02:000:5146 та 3525584800:02:000:5147, загальною площею
по 1,00 га кожна, для ведення особистого селянського господарства
на території Лозуватської сільської ради Благовіщенського району Кіровоградської області за межами населеного пункту, утворених шляхом поділу незаконно приватизованої земельної ділянки, кадастровий номер 3525584800:02:000:1321, із земель державної власності;
- визнати незаконною та скасувати державну кадастрову реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером 3525584800:02:000:5146 за номером запису про право власності 30839202 від 19 березня 2019 року та земельну ділянку з кадастровим номером 3525584800:02:000:51475146 за номером запису про право власності 30839210 від 19 березня 2019 року, загальною площею по 1,00 га кожна,
для ведення особистого селянського господарства на території Лозуватської сільської ради Благовіщенського району Кіровоградської області за межами населеного пункту, утворених шляхом поділу
незаконно приватизованої земельної ділянки, кадастровий номер 3525584800:02:000:1321, із земель державної власності.
Короткий зміст судових рішень суду першої інстанції
Ухвалою Ульяновського районного суду Кіровоградської області
від 09 березня 2021 року у справі № 402/110/21 заяву ОСОБА_1
про забезпечення позову задоволено частково. Накладено арешт
на земельні ділянки, належні ОСОБА_2 , із кадастровими номерами: 3525584800:02:000:5146 та 3525584800:02:000:5147, площею по 1,00 га кожна, що розташовані на території Лозуватської сільської ради Благовіщенського району Кіровоградської області. Заборонено державному реєстратору, державному кадастровому реєстратору та усім іншим особам вчиняти реєстраційні дії щодо відчуження, зміни користувача, поділу
та об`єднання земельних ділянок, вчиняти будь-які інші реєстраційні дії,
що тягнуть за собою зміну їх кадастрових номерів. Примірник ухвали направлено заявнику, власниці земельних ділянок - ОСОБА_2 , Примірник ухвали направлено для негайного виконання державному реєстратору, державному кадастровому реєстратору.
Ухвалою Ульяновського районного суду Кіровоградської області
від 09 березня 2021 року відкрито спрощене провадження у даній справі, призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без судового засідання.
Ухвалою Ульяновського районного суду Кіровоградської області
від 26 квітня 2021 року відмовлено ОСОБА_2 у задоволенні клопотання
про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, задоволено її клопотання про відкладення розгляду справи. Задоволено клопотання ОСОБА_1 та зобов`язано Відділ
у Благовіщенському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області надати до суду оригінали вказаних в ухвалі документів. Відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про виклик та допит у якості свідків державних кадастрових реєстраторів та керівника Відділу
у Благовіщенському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області. Відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про витребування
з Відділу у Благовіщенському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області документації із землеустрою ОСОБА_2 щодо поділу спірної земельної ділянки.
Ухвалою Ульяновського районного суду Кіровоградської області
від 27 квітня 2021 року за клопотанням представника позивача залучено
до справи у якості співвідповідача Відділ у Благовіщенському районі
ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області. Залучено до справи у якості третьої особи Благовіщенську міську раду Голованівського району Кіровоградської області. Виключено з числа учасників справи третю особу - Благовіщенську РДА.
Рішенням Ульяновського районного суду Кіровоградської області
від 25 травня 2021 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат. Скасовано забезпечення позову, застосоване Ульяновським районним судом Кіровоградської області ухвалою від 12 лютого 2021 року (справа №402/110/21).
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що рішення суду у справі
№ 402/124/16-ц, яким було визнано незаконним свідоцтво про право власності ОСОБА_2 на спірну земельну ділянку та скасовано державну реєстрацію її прав на неї, набрало законної сили 21 грудня 2019 року. Оспорювані реєстраційні дії щодо поділу спірної ділянки та державної кадастрової реєстрації утворених внаслідок поділу земельних ділянок здійснено 04 грудня 2018 року. Кадастрова реєстрація права власності ОСОБА_2 на ці земельні ділянки здійснена 19 березня 2019 року. Тобто
на час вчинення оспорюваних позивачем дій ОСОБА_2 була законним власником земельної ділянки, кадастровий номер 3525584800:02:000:1321, могла законно володіти, користуватися та розпоряджатися нею, у тому числі, щодо її поділу.
Надавши оцінку поданим сторонам доказам, урахувавши відповідні
норми ЦК України й ЗК України, районний суд указав, що Відділ
у Благовіщенському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області правомірно здійснив оспорювані позивачем реєстраційні дії щодо поділу спірної земельної ділянки та державної кадастрової реєстрації утворених внаслідок поділу земельних ділянок. При цьому ГУ Держгеокадастру
у Кіровоградській області оспорюваних позивачем дій не проводило, тому не є належним відповідачем за пред`явленим позовом.
Вказані позивачем обставини вчинення оспорюваних дій, зокрема, вчинення їх під час розгляду судом справи № 402/124/16-ц щодо спірної земельної ділянки, неповідомлення сторін справи про їх вчинення та інші
не мають правового значення для вирішення даного спору, так як
не є підставами для обмеження прав власника майна на розпорядження ним.
Крім того, скасовано забезпечення позову, яке накладено районним судом
до подання позову ухвалою від 12 лютого 2021 року (справа № 402/110/21).
Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції
Постановою Кропивницького апеляційного суду від 15 березня 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішення Ульяновського районного суду Кіровоградської області від 25 травня
2021 року залишено без змін.
Судове рішення апеляційного суду мотивовано тим, що судом першої інстанції вірно з`ясовано фактичні обставини справи та дана їм належна правова оцінка, а висновки районного суду підтверджуються матеріалами справи та ґрунтуються на нормах законодавства, так як до набрання рішенням суду у справі № 402/124/16-ц законної сили (грудень 2019 року), яке змінило правовий статус сторін, обсяг їх прав та обов`язків, попередній власник земельної ділянки мав право розпоряджатися нею на свій розсуд.
Апеляційний суд указав, що позивачу було відмовлено у державній реєстрації земельної ділянки на території Лозуватської сільської ради Ульяновського району Кіровоградської області у зв`язку з невідповідністю проєкту землеустрою вимогам законодавства, а також у задоволенні заяви про вчинення дій, що визначені рішенням районного суду від 05 вересня 2019 року у справі № 402/124/16-ц, так як земельна ділянка з кадастровим номером 3525584800:02:000:1321 поділена на дві окремі земельні ділянки, площею 1,00 га кожна, із присвоєнням інших кадастрових номерів: 3525584800:02:000:5146, 3525584800:02:000:5147.
При цьому кадастрову реєстрацію права власності на новостворені земельні ділянки за ОСОБА_2 здійснено 19 березня 2019 року й на час вчинення оспорюваних дій вона була законним власником земельної ділянки з кадастровим номером 3525584800:02:000:1321.
Суд апеляційної інстанції відхилив доводи апеляційної скарги щодо неповаги до суду з боку відповідачів та їх дій, що унеможливили виконання рішення суду у справі № 402/124/16-ц і відповідно реалізацію прав позивача, оскільки ним невірно обрано спосіб судового захисту порушеного права. ОСОБА_1 звернувся до суду з негаторним позовом, проте належним способом захисту (відновлення) прав позивача у даному спорі
є віндикація, тобто витребування з чужого незаконного володіння, незалежно від зміни правового статусу земельної ділянки (об`єднання, поділу чи присвоєння іншого кадастрового номеру).
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У червні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду
із касаційною скаргою на судові рішення судів попередніх інстанцій, в якій,
з урахуванням її уточненої редакції, просить скасувати оскаржувані судові рішення та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
В обґрунтування підстав касаційного оскарження судових рішень судів попередніх інстанцій заявник посилається на те, що суд першої інстанції розглянув у порядку спрощеного позовного провадження справу,
що підлягала розгляду за правилами загального позовного провадження; суди необґрунтовано відхилили клопотання про витребування, дослідження та огляд доказів, що мають значення для правильного вирішення справи,
а також клопотання про виклик свідків у судове засідання (пункт 4
частини другої статті 389 ЦПК України).
Надходження касаційної скарги до Верховного Суду
Ухвалою Верховного Суду від 08 червня 2022 року касаційну скаргу
ОСОБА_1 залишено без руху, запропоновано заявникові надати суду касаційної інстанції виправлену касаційну скаргу із зазначенням всіх учасників справи, їх місця проживання чи перебування та надати копії виправленої касаційної скарги разом із доданими до неї матеріалами відповідно до кількості учасників справи. Зазначено строк виконання ухвали, а також попереджено про наслідки її невиконання.
У наданий судом строк ОСОБА_1 надіслав матеріали на усунення недоліків касаційної скарги, а саме виправлену редакцію касаційної скарги.
Ухвалою Верховного Суду від 04 липня 2022 року клопотання
ОСОБА_1 про поновлення строку на касаційне оскарження задоволено. Поновлено ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження рішення Ульяновського районного суду Кіровоградської області
від 25 травня 2021 року та постанову Кропивницького апеляційного суду
від 15 березня 2022 року. Клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору за подання касаційної скарги задоволено. Відстрочено ОСОБА_1 сплату судового збору у розмірі 2 724,00 грн
до закінчення касаційного розгляду справи. Відкрито касаційне провадження у даній справі. Витребувано з Ульяновського районного суду Кіровоградської області цивільну справу № 402/124/21. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зупинення виконання (дії) рішення Ульяновського районного суду Кіровоградської області від 25 травня
2021 року відмовлено. Надіслано іншим учасникам справи копію касаційної скарги та доданих до неї документів. Роз`яснено право подати відзив
на касаційну скаргу та надано строк для подання відзиву на касаційну скаргу.
12 липня 2022 року справа надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 19 липня 2022 року клопотання ОСОБА_1 про зупинення виконання судових рішень задоволено частково. Зупинено виконання оскаржуваного судового рішення суду першої інстанції
до закінчення його перегляду в касаційному порядку. У задоволенні клопотання у частині зупинення виконання оскаржуваного судового рішення суду апеляційної інстанції відмовлено.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 17 жовтня 2022 року справу призначено
до судового розгляду в складі колегії з п`яти суддів у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними
у ній матеріалами.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга ОСОБА_1 мотивована тим, що йому у 2012 році передано у власність земельну ділянку, площею 1,8 га, на території Лозуватської сільської ради Ульяновського району Кіровоградської області для ведення особистого селянського господарства, яку він хотів зареєструвати за собою, у тому числі, у вересні 2020 року, виконуючи рішення суду у справі № 402/124/16-ц. Проте, йому незаконно відмовлено державним реєстратором у реєстрації його земельної ділянки,
так як ОСОБА_2 зареєструвала за собою право власності на земельні ділянки, утворені шляхом поділу земельної ділянки, кадастровий номер 3525584800:02:000:1321, площею 2,00 га (кадастрові номери: 3525584800:02:000:5146, 3525584800:02:000:5147, загальною площею
по 1,00 га кожна).
Вважає, що така державна реєстрація земельних ділянок за ОСОБА_2
є незаконною, здійснена з порушенням положень законодавства,
що регулює спірні правовідносини, а також перешкоджає йому здійснити державну реєстрацію земельної ділянки, площею 1,8 га, наданої йому
для ведення особистого селянського господарства, та права власності
на неї на виконання судового рішення у справі № 402/124/16-ц.
Суд першої інстанції безпідставно відмовив у задоволенні його клопотань про витребування доказів, про виклик та допит свідків. Суд апеляційної інстанції вказаних процесуальних порушень не виправив. При цьому суд апеляційної інстанції порушив строки відкриття апеляційного провадження.
Крім того, районний суд помилково відніс справу до малозначних, призначивши її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без судового засідання, що унеможливило його участь і представника
у судовому засіданні. Сторони проти цього заперечували, клопотань
про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження до суду
не подавали. Посилається на складність справи, суспільний інтерес
та виняткове значення для нього, що вказує на необхідність розгляду справи у порядку загального позовного провадження.
Зазначає, що апеляційний суд, залишаючи без змін рішення суду першої інстанції, фактично змінив мотивувальну частину судового рішення суду першої інстанції. При цьому судові рішення є необґрунтованими.
Суди, вирішуючи спір, помилково ототожнили право власності та його набуття з фактом державної реєстрації цього права. ОСОБА_2 не набула права власності на спірну земельну ділянку, що встановлено у судовому рішенні у справі № 402/124/16-ц, зокрема, у його мотивувальній частині. Тому висновки судів у даній справі є помилковими й не враховують вищевказане судове рішення щодо спірної земельної ділянки.
Вважає, що обрав ефективний спосіб судового захисту свого порушеного права, а висновки апеляційного суду у цій частині зроблено на підставі неналежної оцінки доказів і без урахування мотивувальної частини судового рішення у справі № 402/124/16-ц.
Відзив на касаційну скаргу до суду касаційної інстанції не надійшов.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
лютому 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, позовні вимоги за яким змінювалися та уточнювалися, до ОСОБА_2 , Відділу
у Благовіщенському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, Благовіщенської РДА
про визнання права власності на земельну ділянку та скасування державної реєстрації (справа № 402/124/16-ц).
Рішенням Голованіського районного суду Кіровоградської області
від 05 вересня 2019 року у справі № 402/124/16-ц позов ОСОБА_1
до ОСОБА_2 , Відділу у Благовіщенському районі ГУ Держгеокадастру
у Кіровоградській області, ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, Благовіщенської РДА про визнання права власності на земельну ділянку
та скасування державної реєстрації позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано незаконним свідоцтво про право власності номер НОМЕР_1 , яке видано 09 квітня 2013 року ОСОБА_2 на об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку, площею 2,00 га, з кадастровим номером 3525584800:02:000:1321, державним реєстратором Реєстраційної служби Ульяновського районного управління юстиції Кіровоградської області. Скасовано державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 1484790 від 09 квітня 2013 року, номер запису про право власності - 593528, земельної ділянки, кадастровий номер 3525584800:02:000:1321.
В іншій частині позовних вимог відмовлено. Судові витрати віднесено
за рахунок позивача (а. с. 14-21, т. 1).
Указане судове рішення набрало законної сили 21 грудня 2019 року.
ОСОБА_1 було відмовлено у державній реєстрації земельної ділянки
на території Лозуватської сільської ради Ульяновського району Кіровоградської області, причини відмови - невідповідність проєкту землеустрою вимогам пунктів 71-74-1 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051, що підтверджується листом за підписом виконуючої обов`язки начальника Відділу у Благовіщенському районі
ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області Колосовської Т.
від 16 вересня 2020 року № 234/165-20 (а. с. 23, т. 2).
Згідно з копією листа за підписом виконуючої обов`язки начальника Відділу у Благовіщенському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області Колосовської Т. від 21 лютого 2020 року № 31/105-20 встановлено,
що земельна ділянка, кадастровий номер 3525584800:02:000:1321, була поділена на дві з присвоєнням інших кадастрових номерів: 3525584800:02:000:5146 та 3525584800:02:000:5147. Реєстрацію поділу
та присвоєння нових кадастрових номерів проведено на підставі заяви власниці - ОСОБА_2 , та розробленої технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки. Поземельну книгу щодо земельної ділянки, кадастровий номер 3525584800:02:000:1321, закрито (а. с. 25, т. 2).
Відповідно до рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Корсуна В. С. про відмову у скасуванні від 26 лютого 2020 року № 51326313 ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні заяви про вчинення дій,
що визначені указаним судовим рішенням у справі № 402/124/16-ц, щодо скасування державної реєстрації прав на земельну ділянку з кадастровим номером 3525584800:02:000:1321, так як зазначена земельна ділянка була поділена на дві окре