ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 жовтня 2022 року
м. Київ
cправа № 922/2773/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Берднік І. С. - головуючого, Зуєва В. А., Сухового В. Г.,
секретар судового засідання - Корнієнко О. В.,
за участю представників:
Акціонерного товариства "Харківобленерго" - Саніна А. О.,
Міністерства енергетики України - Іжаківського А. О.,
Солоницівської селищної ради - не з`явився,
Фонду державного майна України -не з`явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Акціонерного товариства "Харківобленерго"
на постанову Східного апеляційного господарського суду від 08.02.2022 (у складі колегії суддів: Здоровко Л. М. (головуючий), Бородіна Л. І., Лакіза В. В.)
у справі № 922/2773/21
за позовом Акціонерного товариства "Харківобленерго"
до Міністерства енергетики України, Солоницівської селищної ради,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Фонду державного майна України,
про визнання права власності, визнання недійсним свідоцтва та скасування рішення,
ВСТАНОВИВ:
У липні 2021 року Акціонерне товариство "Харківобленерго" (далі - АТ "Харківобленерго") звернулось до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Міністерства енергетики України та Солоницівської селищної ради, в якій просило:
- визнати право власності АТ "Харківобленерго" на об`єкт нерухомого майна - Приміщення ЧЕМ ПС 35/6 кв "Куряж", загальною площею 32, 90 кв. м (реєстраційний номер майна: 26199196), що знаходиться за адресою: вул. Бєлгородська, 2-Б, селище Солоницівка, Дергачівський район, Харківська область;
- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Солоницівської селищної ради від 09.12.2008 № 646 "Про оформлення права власності на нерухоме майно, яке знаходиться в смт Солоницівка по вул. Бєлгородська, 2б" (далі - рішення виконавчого комітету Солоницівської селищної ради від 09.12.2008 № 646);
- визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САВ № 973937 від 22.01.2009, видане виконавчим комітетом Солоницівської селищної ради на об`єкт нерухомого майна - приміщення ЧЕМ ПС 35/6 кв "Куряж", загальною площею 32, 90 кв. м (реєстраційний номер майна: 26199196), що знаходиться за адресою: вул. Бєлгородська, 2-Б, смт Солоницівка, Дергачівський район, Харківська область на підставі рішення виконавчого комітету Солоницівської селищної ради від 09.12.2008 № 646;
- скасувати рішення державного реєстратора від 27.01.2009, винесене на підставі рішення виконавчого комітету Солоницівської селищної ради від 09.12.2008 № 646, про державну реєстрацію права власності за державою Україна в особі Міністерства енергетики та електрифікації України на об`єкт нерухомого майна - приміщення ЧЕМ ПС 35/6 кв "Куряж", загальною площею 32, 90 кв. м (реєстраційний номер майна: 26199196), що знаходиться за адресою: вул. Бєлгородська, 2-Б, смт Солоницівка, Дергачівський район, Харківська область.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач як правонаступник державного підприємства в результаті корпоратизації є власником та балансоутримувачем трансформаторної підстанції ПС 35/6 кв "Куряж", користується нею, здійснює ремонт та її поточне обслуговування. Однак, на підставі рішення виконавчого комітету Солоницівської селищної ради від 09.12.2008 № 646 вказану нежитлову будівлю було зареєстровано за Державою Україна в особі Міністерства енергетики та електрифікації України та видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно серія САВ № 973937 від 22.01.2009. Позивач зазначає про відсутність підстав для виникнення права власності та реєстрації спірного нерухомого майна за Державою Україна в особі Міністерства енергетики та електрифікації України.
Ухвалою Господарського суду Харківської області від 31.08.2021 залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Фонд державного майна України.
Рішенням Господарського суду Харківської області від 18.11.2021 позовні вимоги задоволено повністю.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що нежитлова будівля трансформаторної підстанції ПС 35/6 кв "Куряж", була активами виробничо-енергетичного об`єднання "Харківенерго", відповідно до пункту 15 Положення про порядок корпоратизації підприємств, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.1993 № 508, державне підприємство, правонаступником якого є позивач, стало його власником з моменту державної реєстрації.
Щодо застосування позовної давності суд дійшов висновку, що АТ "Харківобленерго" строк позовної давності пропущено не було.
Постановою Східного апеляційного господарського суду від 08.02.2022 рішення Господарського суду Харківської області від 18.11.2021 скасовано, прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено повністю.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції та приймаючи нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог про визнання права власності, суд апеляційної інстанції виходив із того, що позивачем не доведено належними та допустимими доказами факту належності йому на праві власності спірного нерухомого майна. Крім того, апеляційний суд дійшов висновку, що оскільки інші вимоги є похідними від вимог про визнання права власності, тому ці вимоги також задоволенню не підлягають. Враховуючи відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог, судом апеляційної інстанції позовну давність застосовано не було.
Не погоджуючись з висновками суду апеляційної інстанції, у липні 2022 року АТ "Харківобленерго" подало до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права та наявність випадків, передбачених пунктами 1, 3 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), просить скасувати постанову Східного апеляційного господарського суду від 08.02.2022, а рішення Господарського суду Харківської області від 18.11.2021 залишити в силі.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 01.09.2022 відкрито касаційне провадження у справі № 922/2773/21 за касаційною скаргою АТ "Харківобленерго`на постанову Східного апеляційного господарського суду від 08.02.2022 з підстав, передбачених пунктами 1, 3 частини 2 статті 287 ГПК України; касаційну скаргу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 21.09.2022.
Міністерство енергетики України у відзиві на касаційну скаргу зазначає про привільне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції - без змін.
Солоницівська селищна рада, Фонд державного майна України не скористалися своїм правом на подання відзиву на касаційну скаргу.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 21.09.2022 у судовому засіданні у справі № 922/2773/21 за касаційною скаргою Акціонерного товариства "Харківобленерго" оголошено перерву до 12.10.2022.
Солоницівська селищна рада та Фонд державного майна України в судове засідання своїх представників не направили.
Відповідно до частини 1 статті 301 ГПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням положень статті 300 цього Кодексу.
Наслідки неявки в судове засідання учасника справи визначено у статті 202 ГПК України.
Так, за змістом частини 1 і пункту 1 частини 2 статті 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав, зокрема неявки в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про направлення йому ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання.
Ураховуючи положення статті 202 ГПК України, наявність відомостей про направлення зазначеним учасникам справи ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання, що підтверджено матеріалами справи, висновки Європейського суду з прав людини у справі "В`ячеслав Корчагін проти Росії", також те, що зазначені учасники справи не зверталися до суду з будь-якими заявами щодо розгляду справи, явка учасників справи не визнавалася судом обов`язковою, а участь у засіданні суду є правом, а не обов`язком сторони, Верховний Суд дійшов висновку про можливість розгляду касаційної скарги по суті за відсутності представників зазначених учасників справи.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників АТ "Харківобленерго", Міністерства енергетики України, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи та заперечення проти неї, перевіривши матеріали справи, Верховний Суд дійшов таких висновків.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, постановою Верховної Ради України від 07.07.1992 №2545-XII "Про Державну програму приватизації" було затверджено Державну програму приватизації майна державних підприємств, відповідно до якої одним з етапів приватизації підприємств-монополістів передбачено їх корпоратизацію, тобто перетворення у відкриті акціонерні товариства, сто відсотків акцій яких належить державі (пункти 2.13-2.14).
Відповідно до пункту 15 Положення про порядок корпоратизації підприємств, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.1993 № 508, з моменту державної реєстрації відкритого акціонерного товариства активи і пасиви підприємства, структурного підрозділу (одиниці) переходять до відкритого акціонерного товариства. Акціонерне товариство стає правонаступником прав і обов`язків корпоратизованого підприємства.
Судами установлено, що станом на 01.07.1995 підстанцію ПС 35/6 кв "Куряж" (місцезнаходження: вул. Бєлгородська, 2б, селище Солоницівка, Дергачівський район, Харківська область) було включено до переліку інвентаризаційного опису № 4 під номером 286.
Наказом Міністерства енергетики та електрифікації України від 22.08.1995 № 163 "Про створення Державної акціонерної енергопостачальної компанії "Харківобленерго", згідно з Указом Президента України від 04.04.1995 № 282/95 "Про структурну перебудову в електороенергетичному комплексі України" та наказом Міністерства економіки України від 17.05.1995 № 75 "Про внесення змін та доповнень до переліків підприємств, що підлягають корпоратизації та графіків її проведення", затверджено акт оцінки цілісного майнового комплексу виробничого-енергетичного об`єднання "Харківенерго" (пункт 1), на базі виробничого-енергетичного об`єднання "Харківенерго" засновано Державну акціонерну енергопостачальну компанію "Харківобленерго" та затверджено її статут (пункт 2).
Відповідно до пункту 6 цього наказу Державна акціонерна енергопостачальна компанія "Харківобленерго" вважається правонаступником виробничого-енергетичного об`єднання "Харківенерго" щодо структурних одиниць, розташованих на території Харківської області, і які увійшли до складу компанії.
Наказом Фонду державного майна України від 22.07.1998 № 1450 "Про затвердження Порядку підтвердження права власності на нерухоме майно" затверджено Порядок підтвердження права власності на нерухоме майно, яким визначено перелік документів, підтверджуючих право власності акціонерних товариств, які створені в процесі перетворення державних підприємств.
Відповідно до пункту 2.2 цього наказу, підтвердженням права власності на нерухоме майно відкритого акціонерного товариства, створеного у процесі приватизації (перетвореного з державного підприємства), або осіб, які відповідно до законодавства України є правонаступниками відкритого акціонерного товариства, до набуття чинності цим Порядком, є Перелік нерухомого майна, переданого у власність відкритому акціонерному товариству.
Наказом Міністерства палива та енергетики України від 23.11.2001, на виконання наказу Міністерства енергетики та електрифікації України від 22.08.1995 № 163 "Про створення Державної акціонерної енергопостачальної компанії "Харківобленерго", затверджено перелік нерухомого майна, переданого до статутного фонду Державної акціонерної компанії "Харківобленерго".
Судами установлено, що 14.03.2000 рішенням загальних зборів акціонерів Державну акціонерну енергопостачальну компанію "Харківобленерго" було перейменовано в Акціонерну компанію "Харківобленерго" (далі - АК "Харківобленерго").
Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 086160 АК "Харківобленерго" зареєстровано як юридичну особу в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 22.03.2000.
Відповідно до Статуту АТ "Харківобленерго" у новій редакції, затвердженого позачерговими загальними зборами АТ "Харківобленерго" 06.12.2019 (протокол № 29 від 06.12.2019), АТ "Харківобленерго" є юридичною особою із новим найменуванням, у результаті проведення державної реєстрації змін до Статуту АК "Харківобленерго" у відповідності до Закону України "Про акціонерні товариства". АК "Харківобленерго" було новим найменуванням Державної акціонерної енергопостачальної компанії "Харківобленерго", створеної в порядку, передбаченому Указом Президента України від 04.04.1995 № 282/95 "Про структурну перебудову в електроенергетичному комплексі України", на підставі наказу Міністерства енергетики та електрифікації України від 22.08.1995 № 163. АК "Харківобленерго" є правонаступником усіх прав та обов`язків Державної акціонерної енергопостачальної компанії "Харківобленерго".
Судами також установлено, що АТ "Харківобленерго" є балансоутримувачем трансформаторної підстанції ПС 35/6 кв "Куряж" (місцезнаходження: вул. Бєлгородська, 2б, смт Солоницівка, Дергачівський район, Харківська область), користується нею, здійснює ремонт та поточне обслуговування, що підтверджується: довідкою про балансову належність об`єкта основних засобів виробництва; актами результатів загального періодичного огляду будівельних конструкцій від 29.11.2011 № 11, від 04.07.2006 № 15; Державним актом на право постійного користування землею ІІ-ХР № 0020080; актами приймання-передачі від 01.02.2012, від 19.11.2014; актами на техобслуговування (приміщення ЧЕМ ПС "Куряж" 35/6 інв. № 00848661/01) від 24.01.2019 № 850/589/21, від 22.12.2018 № 850/58926; дефектним актом на ремонт огорожі ПС 35/6 кв "Куряж" від 02.07.2019, дефектним актом на ремонт "іншої частини" ПС 35/6 кв "Куряж" від 17.10.2010; обсягами ремонтних робіт на ремонт покрівлі; журналом контролю стану первинних засобів пожежогасіння 53-В/10-82; журналом контролю стану первинних засобів пожежогасіння ПС 35/6 кв "Куряж"; податковими деклараціями з плати за землю, податковими розрахунками земельного податку.
Також судами установлено, що станом на 31.03.2021 ПС 35/6 кв "Куряж", яка розташована за адресою: вул. Бєлгородська, 2б, смт Солоницівка, Дергачівський район, Харківська область, обліковується на балансі АК "Харківобленерго" як:
- "Приміщення ЧЕМ ПС Куряж 35/6" (інв. № 00848661/01);
- "Трансформатор ТМ/152983 ПС 35/6 кв Куряж" (інв. № 00827660/01);
- "Інша частина ПС 35/6 кв Куряж" (інв. № 00852655);
- "Огорожа на ПС 35/6 кв Куряж" (інв. № 00852655).
Разом з цим, як установлено судами попередніх інстанцій, відповідно до рішення виконавчого комітету Солоницівської селищної ради від 09.12.2008 № 646, виконавчий комітет розглянувши заяву АК "Харківобленерго" про оформлення права власності на нерухоме майно, розташоване в смт Солоницівка по вул. Бєлгородській, 2б, встановив, що згідно з свідоцтвом про державну реєстрацію від 18.09.1995, довідкою з Єдиного державного реєстру від 10.08.2007, Статутом підприємства, затвердженим загальними зборами акціонерів АК "Харківобленерго" від 17.04.2008 (протокол № 15), приміщення ЧЕМ ПС 35/6 кв "Куряж", розташоване в смт Солоницівка по вул. Бєлгородська, 2б, належить в цілому Державі Україна в особі Міністерства енергетики та електрифікації України. Враховуючи викладене, виконавчий комітет Солоницівської селищної ради, на підставі Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 № 7/5, керуючись статтею 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", вирішив оформити право державної власності на Приміщення ЧЕМ ПС 35/6 кв "Куряж" в смт Солоницівка по вул. Бєлгородській, 2б на ім`я Держави Україна в особі Міністерства енергетики та електрифікації України.
Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 22.01.2009, виданого виконавчим комітетом Солоницівської селищної ради на підставі рішення виконавчого комітету Солоницівської селищної ради від 09.12.2008 № 646, нежитлова будівля (приміщення ЧЕМ ПС 35/6 кв "Куряж", загальна площа 32,90 кв. м), розташована за адресою: вул. Бєлгородська, 2б, смт Солоницівка, Дергачівський район, Харківська область, належить на праві власності Державі Україна в особі Міністерства енергетики та електрифікації України.
За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно (інформаційна довідка 262971207 від 24.06.2021) право власності на нежитлову будівлю - Приміщення ЧЕМ ПС 35/6 кв "Куряж", загальна площа 32, 90 кв. м (реєстраційний номер майна: 26199196), за адресою: вул. Бєлгородська, 2б, смт Солоницівка, Дергачівський район, Харківська область, зареєстроване за Державою Україна в особі Міністерства енергетики та електрифікації України.
У справі, що розглядається, АТ "Харківобленерго" звернулося до суду з позовом про визнання права власності АТ "Харківобленерго" на об`єкт нерухомого майна - приміщення ЧЕМ ПС 35/6 кв "Куряж", визнання протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Солоницівської селищної ради від 09.12.2008 № 646, визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САВ № 973937 від 22.01.2009 та скасування рішення державного реєстратора від 27.01.2009, обґрунтовуючи його порушенням права власності АТ "Харківобленерго" на спірне нерухоме майно внаслідок визнання та реєстрації права власності на це майно за іншою особою - Державою Україна в особі Міністерства енергетики та електрифікації України.
Статтею 15 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина 1 статті 16 ЦК України).
Відповідно до статті 4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням (частина 2).
Право на звернення до господарського суду в установленому ГПК України порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом (частина 1 статті 4 ГПК України).
З огляду на положення статті 4 ГПК України, статей 15, 16 ЦК України підставою для захисту цивільного права чи охоронюваного законом інтересу є його порушення, невизнання чи оспорення.
Задоволення судом позову можливе лише за умови доведення позивачем обставин щодо наявності у нього відповідного права (охоронюваного законом інтересу), а також порушення (невизнання, оспорення) цього права відповідачами з урахуванням належно обраного способу судового захисту.
За змістом статей 13, 74 ГПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Статтею 316 ЦК України передбачено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом (стаття 328 ЦК України).
За змістом статті 41 Конституції України та статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю та мирно володіти своїм майном; право приватної власності є непорушним; ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності.
Відповідно до частини 1 статті 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.
Згідно зі статтею 392 ЦК України власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.